會同縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

（會）市監(jiān)罰決字〔2024〕9號

當(dāng)事人：湖南凱誠機(jī)電工程有限公司靖州分公司

主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會信用代碼：91431229******0K62

類型：有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股）

負(fù)責(zé)人：田*

營業(yè)場所：湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣渠陽鎮(zhèn)異溪南路236號

成立日期：2021年10月28日

營業(yè)期限：

經(jīng)營范圍：在總公司經(jīng)營范圍內(nèi)為本公司承攬業(yè)務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。 

根據(jù)懷化市市場監(jiān)督管理局辦公室下發(fā)《關(guān)于開展特種設(shè)備交叉互查的通知》，委托溆浦縣市場監(jiān)督管理局來我縣進(jìn)行特種設(shè)備安全交叉檢查。2024年1月24日，我局安全監(jiān)察人員陪同溆浦縣安全監(jiān)察人員依法對會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（會同縣婦幼保健院）進(jìn)行檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：門診1＃（登記證編號：梯11湘NO1462（18））、住院大樓1＃（登記證編號：梯11湘NO1570（19））、住院大樓2＃（登記證編號：梯11湘NO1571（19））轎廂內(nèi)粘貼的《電梯維保公示卡》和《曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)記錄本》維保記錄時間均為“2024年1月4日”，根據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求（15天做一次維護(hù)保養(yǎng)）已超出半月維保時間5天。

我局安全監(jiān)察人員當(dāng)場向當(dāng)事人下達(dá)（會）市特令〔2024〕3號《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人立即對上述三臺電梯按照規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全性能。當(dāng)事人的上述行為屬于未按照規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)，其涉嫌違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款“電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。”的規(guī)定。1月29日，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人與會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心簽訂有《電梯（扶梯）維護(hù)保養(yǎng)合同》，合同明確當(dāng)事人必須按TSG T5002-2017《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的規(guī)定，定期對會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心的電梯進(jìn)行規(guī)范性維護(hù)保養(yǎng)，維保期限為2023年6月8日至2024年6月7日止，保養(yǎng)金額3200元/年/臺。2024年1月24日檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未按要求及時對電梯進(jìn)行規(guī)范性維護(hù)保養(yǎng)，我局依法向當(dāng)事人下達(dá)了（會）市特令〔2024〕3號《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人立即按照規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電梯維保。當(dāng)事人在檢查當(dāng)日下午對門診1＃、住院大樓1＃和住院大樓2＃三臺電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

上述事實(shí)主要有以下證據(jù)證明:

證據(jù)一、當(dāng)事人提供其《營業(yè)執(zhí)照》、湖南凱誠機(jī)電工程有限公司《中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》和負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人主體資格及負(fù)責(zé)人基本情況的事實(shí)；                                                                                              

證據(jù)二、2024年1月24日，我局安全監(jiān)察人員陪同溆浦縣市場監(jiān)督管理局依法對會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心制作的《會同縣市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場筆錄》一份，證據(jù)照片6張，證明當(dāng)事人1月4日進(jìn)行電梯維保半月后未按規(guī)定及安全技術(shù)規(guī)范要求及時進(jìn)行電梯定期維保的事實(shí)；

證據(jù)三、2024年1月24日，我局安全監(jiān)察人員依法對當(dāng)事人下達(dá)（會）市監(jiān)特令〔2024〕3號《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》一份，證明當(dāng)事人未按規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求及時進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)我局責(zé)令其立即整改的事實(shí)；

證據(jù)四、2024年1月26日，當(dāng)事人提交《授權(quán)委托書》一份、被授權(quán)委托人身份證復(fù)印件一份，證明楊松華是受當(dāng)事人負(fù)責(zé)人全權(quán)委托負(fù)責(zé)處理會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心電梯維保相關(guān)事宜和被授權(quán)委托人基本情況的事實(shí)；

 證據(jù)五、2024年1月26日，當(dāng)事人向我局提供的其文件湘懷凱誠〔2022〕05號《任命書》及站組維保人員相關(guān)資格證復(fù)印件各一份，及我局安全監(jiān)察人員在“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺”查詢下載楊松華、龍康祥、彭家寶、周獻(xiàn)輝特種設(shè)備資格證信息各一份，證明當(dāng)事人人事任命楊松華為會同站組長和站組維保人員具備特種設(shè)備作業(yè)資格的事實(shí)； 

證據(jù)六、2024年1月26日，我局安全監(jiān)察人員依法對當(dāng)事人設(shè)在會同站組長楊松華制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的事實(shí)；

證據(jù)七、2024年2月2日，我局安全監(jiān)察人員依法在會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心門診一樓消防控制室調(diào)取當(dāng)事人（門診電梯1＃時間段：2024年01月24日 星期三 15:19:00至15:20:59、住院部電梯1＃時間段：2024年01月24日 星期三 15:32:00至15:34:00和住院部電梯2＃時間段：2024年01月24日 星期三 15:32:00至15:34:00）電梯維保視頻監(jiān)控，并制作《會同縣市場監(jiān)督管理局電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄》一份，現(xiàn)場拍攝提取照片7張，錄制光盤一個，證明當(dāng)事人對涉案的三臺電梯積極整改的事實(shí)。

證據(jù)八、2024年2月4日，我局安全監(jiān)察人員依法對會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心辦公室主任李建軍制作的《詢問筆錄》一份，李建軍提交身份證復(fù)印件一份，證明李建軍基本情況以及其電話提醒當(dāng)事人至檢查當(dāng)日仍未按規(guī)定及安全技術(shù)規(guī)范要求及時進(jìn)行電梯維保的事實(shí)；

證據(jù)九、2024年2月4日，我局安全監(jiān)察人員依法對彭家寶制作的《詢問筆錄》一份，彭家寶提交身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人會同站維保人員彭家寶負(fù)責(zé)會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心電梯維護(hù)保養(yǎng)，其未按規(guī)定及安全技術(shù)規(guī)范要求及時對會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心涉案電梯進(jìn)行維保的事實(shí)；

證據(jù)十、2024年2月4日，當(dāng)事人向我局提供會同縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心三臺電梯《曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯維護(hù)保養(yǎng)專業(yè)記錄本》、《電梯維保公示卡》復(fù)印件三份共15張，證明在檢查當(dāng)日當(dāng)事人立即對涉案的三臺電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)積極整改的事實(shí)。

2024年3月1日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了（會市監(jiān)罰告字〔2024〕9號）《會同縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，當(dāng)事人在法定限期內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未提出質(zhì)證意見。

以上證據(jù)均系本局執(zhí)法人員按照法定程序依法取得，均已查證屬實(shí)，本局予以采信。 

案件性質(zhì)：

當(dāng)事人未按規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)，其行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款“電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。”的規(guī)定。構(gòu)成了未按規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的違法行為。     

自由裁量理由等其他需   要說明的事項(xiàng)：

鑒于當(dāng)事人積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極整改主動消除安全隱患，未發(fā)生安全事故，違法行為持續(xù)時間很短，社會影響較小。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”和第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”以及第三十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第二款第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰:（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；”和第十三條第二項(xiàng)“下列情形之一，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”規(guī)定。本局決定對當(dāng)事人從輕處罰。

處理依據(jù)及處理結(jié)果：

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十八條“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的，依照前款規(guī)定處罰。”的規(guī)定和參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》第九章《特種設(shè)備監(jiān)督管理》第五十條的處罰依據(jù)對應(yīng)裁量基準(zhǔn)1“從輕情形：無人身、財(cái)產(chǎn)安全隱患的；或者違法行為持續(xù)時間不足 3 個月的；或者涉及電梯數(shù)量 3 臺以下的；或者無社會影響或影響較小的；裁量幅度：責(zé)令停止違法行為，處 1 萬元以上少于 3.7 萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。”的規(guī)定。我局決定對當(dāng)事人違法行為作出：罰款人民幣10000元上繳國庫的行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定。并將罰沒款繳至銀行（收款單位：會同縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開戶行：中國工商銀行股份有限公司會同支行，賬號：1914011629200016640）。逾期不繳納罰沒款，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；以及《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條之規(guī)定，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向會同縣人民政府申請復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。本處罰決定在行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。    

   （市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

                           會同縣市場監(jiān)督管理局

                                 2024年 3月 11 日

本文書一式  二  份：  一  份送達(dá)，一份歸檔。