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會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

（會(huì)）市監(jiān)罰決字〔2024〕 74號(hào)

當(dāng)事人：會(huì)同縣小珍超市                               

主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                          

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：92431225MA******8L              

經(jīng)營場(chǎng)所：湖南省懷化市會(huì)同縣漠濱鄉(xiāng)漠濱街上                 

經(jīng)營者： 肖*珍                                  

聯(lián)系電話： 177******92   其他聯(lián)系方式： 188******29

聯(lián)系地址：  湖南省懷化市會(huì)同縣漠濱鄉(xiāng)漠濱街上           

2024年4月25日會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員會(huì)同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司采樣人員依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營的2024-03-09購進(jìn)散裝白砂糖進(jìn)行了隨機(jī)抽樣，并送達(dá)廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司進(jìn)行檢驗(yàn)。2024年5月24日，我局收到廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司《檢驗(yàn)報(bào)告》(編號(hào)為NO：XBJ24431225570833549)，上述白砂糖“以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品”螨項(xiàng)目不符合GB 13104-2024《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食糖》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

經(jīng)初步審查，當(dāng)事人經(jīng)營上述涉案食品，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（十三）項(xiàng)“禁止經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)食品：(十三)他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”之規(guī)定。

2024年5月29日我局執(zhí)法人員將《會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》和1份《檢驗(yàn)報(bào)告》“編號(hào)NO：XBJ24431225570833549”送達(dá)給當(dāng)事人。至2024年6月11日,當(dāng)事人及其供貨商在法定時(shí)間內(nèi)未提出異議和復(fù)檢申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案調(diào)查,

經(jīng)調(diào)查，涉案產(chǎn)品是2024年4月25日抽樣人員從當(dāng)事人一個(gè)已經(jīng)拆袋的白砂糖袋子里分裝2.65kg,全部抽樣購買，涉案產(chǎn)品屬于散裝食品范疇。

經(jīng)調(diào)查，已經(jīng)拆袋的白砂糖系當(dāng)事人2024年3月9日從懷化市湘桂糖酒有限責(zé)任公司購進(jìn)的，共購進(jìn)1袋，50千克/袋，購進(jìn)價(jià)340元/袋，拆袋銷售，銷售價(jià)8元/kg，2024年5月25日已銷售完畢。

由于涉案產(chǎn)品系散裝食品且已經(jīng)拆袋的白砂糖，各種偶然因素較多，結(jié)合2024年4月25日抽樣時(shí)系統(tǒng)上傳的涉案產(chǎn)品圖片，辦案人員認(rèn)為涉案產(chǎn)品數(shù)量僅為抽樣基數(shù)2.65kg，違法所得2.65×8=21.2元。

資料審查，《檢驗(yàn)報(bào)告》“編號(hào)為NO：XBJ24431225570833549”標(biāo)注涉案產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2024-03-09，而依據(jù)2024年4月25日涉案產(chǎn)品抽樣的1份《懷化市湘桂糖酒有限責(zé)任公司發(fā)貨單》和1份“樣品來源確認(rèn)單”發(fā)現(xiàn)，涉案產(chǎn)品標(biāo)注的“生產(chǎn)日期”就是涉案產(chǎn)品購進(jìn)日期。

經(jīng)調(diào)查，2024年4月25日會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員會(huì)同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司依法對(duì)當(dāng)事人涉案產(chǎn)品抽樣時(shí)，曾提示當(dāng)事人提供涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、購貨憑證及供貨商資質(zhì)證明，當(dāng)事人沒有提供。2024年5月29日我局執(zhí)法人員送達(dá)涉案產(chǎn)品《檢驗(yàn)報(bào)告》并開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)提供涉案產(chǎn)品《檢驗(yàn)報(bào)告》、購貨憑證以及供貨商《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》和生產(chǎn)廠家《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》。經(jīng)審查，《檢驗(yàn)報(bào)告》包含有螨檢驗(yàn)項(xiàng)目，結(jié)論為未檢出，涉案產(chǎn)品來自正規(guī)渠道，當(dāng)事人對(duì)涉案產(chǎn)品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)情形不知情，無主觀違法故意，并能如實(shí)說明其涉案產(chǎn)品來源，當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)而不屬于及時(shí)履行到位。

2024年7月17日，當(dāng)事人提交《整改報(bào)告》，認(rèn)真分析不合格原因“經(jīng)營場(chǎng)所潮濕和通風(fēng)不良”，積極整改到位，今后嚴(yán)格索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)，經(jīng)營白砂糖，采取拆袋后分裝成真空包裝小包銷售，有效預(yù)防白砂糖生“螨”現(xiàn)象。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、當(dāng)事人提供的電子版《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》各1份，經(jīng)營者肖*珍電子版身份證1份。證明了當(dāng)事人的主體經(jīng)營資格及基本情況。

證據(jù)二、2024年4月25日我局執(zhí)法人員會(huì)同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽樣人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行食品采樣時(shí)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司2名食品抽樣人員上崗證復(fù)印件各1份，《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》和“樣品來源確認(rèn)單”各1份，現(xiàn)場(chǎng)抽樣照片8張，證明會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員會(huì)同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽樣人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行抽樣及抽樣產(chǎn)品的名稱、數(shù)量等事實(shí)。

證據(jù)三、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件各1份，以及《關(guān)鍵人員任命明細(xì)表》《廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司授權(quán)簽字人及領(lǐng)域表》和主檢人員《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)員證》復(fù)印件各1份，證明廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司及人員具有合法檢驗(yàn)資質(zhì)的事實(shí)。

證據(jù)四、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》1份（編號(hào)為NO：XBJ24431225570833549），《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的涉案產(chǎn)品螨項(xiàng)目不符合GB 13104-2024《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食糖》的事實(shí)。

證據(jù)五、2024年5月29日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片2張，證明了檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)當(dāng)日當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)存放涉案產(chǎn)品的事實(shí)。

證據(jù)六、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司提供的2024年4月25日涉案產(chǎn)品抽樣時(shí)拍攝的2張圖片“現(xiàn)場(chǎng)抽樣圖片（二）、現(xiàn)場(chǎng)抽樣圖片（三）”，結(jié)合2024年7月17日我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人所作調(diào)查筆錄，證明涉案產(chǎn)品來自已經(jīng)拆袋的白砂糖屬于散裝食品且的事實(shí)。

證據(jù)七、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司提供的“樣品來源確認(rèn)單”1份，結(jié)合《檢驗(yàn)報(bào)告》和《懷化市湘桂糖酒有限責(zé)任公司發(fā)貨單》，證明涉案產(chǎn)品標(biāo)注的“生產(chǎn)日期”就是涉案產(chǎn)品購進(jìn)日期的事實(shí)。

證據(jù)八、2024年7月17日我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人所作調(diào)查筆錄1份，《懷化市湘桂糖酒有限責(zé)任公司發(fā)貨單》1份，同時(shí)結(jié)合涉案產(chǎn)品抽樣圖片，證明當(dāng)事人的涉案產(chǎn)品來源、購售情況和違法所得，以及對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告無異議的事實(shí)。

證據(jù)九、2024年5月29日，當(dāng)事人提供的涉案產(chǎn)品《檢驗(yàn)報(bào)告單》1份、供貨商和生產(chǎn)廠家電子版資質(zhì)證明4份，結(jié)合2024年7月17日調(diào)查筆錄，證明當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)而不屬于及時(shí)履行到位的事實(shí)。

證據(jù)十、2024年7月17日，當(dāng)事人提供的《整改報(bào)告》1份，證明當(dāng)事人積極分析涉案產(chǎn)品不合格原因并已整改完畢的事實(shí)。

以上證據(jù)均系我局執(zhí)法人員按照法定程序依法取得，均已查證屬實(shí)，當(dāng)事人逾期未提出異議，我局予以采信。

2024年 7月26日，我局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（會(huì)市監(jiān)聽告字〔2024〕74號(hào)），當(dāng)事人在法定限期內(nèi)未提出陳述、申辯、質(zhì)證意見，也未提出聽證要求。 

我局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營螨項(xiàng)目不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)“禁止經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)食品：(十三)他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”之規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為。

 當(dāng)事人于2024年7月17日向我局提交了《申請(qǐng)減輕行政處罰的報(bào)告報(bào)告》，報(bào)告陳述：當(dāng)事人系初次違法；涉案產(chǎn)品數(shù)量少，社會(huì)危害性較小；涉案產(chǎn)品來源正規(guī)渠道，提供了產(chǎn)品《檢驗(yàn)報(bào)告》及供貨商資質(zhì)證明，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，對(duì)涉案產(chǎn)品不合格不知情，無主觀違法故意；積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查；分析產(chǎn)品不合格原因，并積極整改到位。                                  

經(jīng)核查，當(dāng)事人提出減輕或從輕行政處罰的事實(shí)與理由基本屬實(shí)。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，違法行為較輕，社會(huì)危害性較小，在案件調(diào)查過程中配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，積極分析原因并進(jìn)行整改，對(duì)涉案產(chǎn)品不合格不知情，無主觀違法故意，當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)而不屬于及時(shí)履行到位，本著查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰和教育相結(jié)合的原則，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”；第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”和《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一條第二款第（二）（三）項(xiàng)“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以減輕行政處罰的”以及《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“ 食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”之規(guī)定，我局綜合考慮決定對(duì)當(dāng)事人實(shí)施減輕行政處罰。  

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：.........”、第二款“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、的，依照前款規(guī)定給予處罰”的規(guī)定，對(duì)照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章（食品監(jiān)督管理）違法行為“生產(chǎn)經(jīng)營《食品安全法》第一百二十四條第一款和第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形得其他不符合法律、法規(guī)或食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的”減輕情形的裁量基準(zhǔn)，我局決定：責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出如下行政處罰：1、沒收違法所得21.2元；2、罰款人民幣5000元整上繳國庫。兩項(xiàng)合計(jì)5021.2元。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定。并將罰款繳至銀行（收款單位：會(huì)同縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開戶行：中國工商銀行股份有限公司會(huì)同支行，賬號(hào)：1914011629200016640）。逾期不繳納罰沒款，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條以及《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條之規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并且每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向會(huì)同縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。本處罰決定在行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。              

會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

      2024年 8月 5日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）