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市場監(jiān)管部門打擊整治養(yǎng)老詐騙

專項行動實施方案

為認真貫徹中央領導同志重要指示和全國、全省、全市、全縣打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署會議精神，積極發(fā)揮市場監(jiān)管部門在整治涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題的職能作用，切實依法維護老年人合法權益，促進老年人事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《懷化市市場監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)〈市場監(jiān)管部門打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案〉的通知》（湘市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕57號)文件和《會同縣平安建設領導小組關于〈會同縣打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案〉的通知》（會平安〔2022〕10號）文件要求，縣市場監(jiān)督管理局決定從即日起至2022年10月中旬，在全縣開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。結合實際制定方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持專項整治與日常監(jiān)管、綜合治理、源頭管控相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范等多措并舉，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法行為，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象，防范化解養(yǎng)老領域非法經(jīng)營涉穩(wěn)涉眾風險，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，切實維護全縣安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

堅持以人民為中心，保障老年人合法權益，維護人民根本利益，積極發(fā)揮市場準入、信用監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督、打擊傳銷、廣告監(jiān)管等市場監(jiān)管職能作用，規(guī)范涉老“食品”“保健品”經(jīng)營行為，依法查處涉老“食品”“保健品”詐騙案件和虛假宣傳行為，嚴厲打擊整治養(yǎng)老詐騙非法活動。

三、工作重點

(一)加強生產(chǎn)經(jīng)營許可備案審查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者在許可備案范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處未取得產(chǎn)品注冊證書或備案憑證、未經(jīng)許可備案生產(chǎn)經(jīng)營涉老“食品”“保健品”的行為。

（二)依法查處涉老“食品”“保健品”經(jīng)營主體不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等違法行為。

(三)依法查處涉老“食品”“保健品”標簽、說明書和宣傳材料等涉嫌夸大功能或虛假宣傳保健功能，非法聲稱疾病預防、治療功能的違法行為。

(四)依法查處涉老“食品”“保健品”虛假違法廣告行為。

(五)依法查處利用網(wǎng)絡、會議營銷、廣播電視、電話營銷、旅游購物等方式違法虛假宣傳、欺詐銷售涉老“食品”“保健品”等行為。

(六)依法查處通過傳銷、違規(guī)直銷等方式營銷涉老“食品”“保健品”的行為。

(七)查處其他涉老“食品”“保健品”欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)的行為，

(八)廣泛開展涉老“食品”“保健品”科普宣傳教育活動。

四、責任分工

縣市場監(jiān)督管理局成立整治養(yǎng)老詐騙專項行動領導小組，黨組書記、局長粟武軍同志為組長，黨組成員、副局長陳志軍、張平輝為副組長，辦公室、信用監(jiān)督管理股、消費者權益保護股、食品安全監(jiān)督管理股、價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭股、廣告監(jiān)督管理股、監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊等股室主要負責人為成員，領導小組辦公室設信用監(jiān)督管理股。各成員股室具體職責如下：

辦公室：負責協(xié)調和督導市場監(jiān)管領域與整治養(yǎng)老詐騙專項工作有關的平安建設考評指標事宜。

信用監(jiān)督管理股：負責牽頭建立整治養(yǎng)老詐騙專項行動聯(lián)動處置機制；協(xié)調部門內外有關整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作聯(lián)系；承擔市場監(jiān)管領域整治養(yǎng)老詐騙專項行動領導小組日常工作。

消費者權益保護股：開展涉老領域消費維權，承擔市場監(jiān)管領域養(yǎng)老詐騙案件線索的轉辦處理工作。

食品安全監(jiān)督管理股：加強對食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，督促落實食品安全主體責任。規(guī)范涉老“食品”“保健品”經(jīng)營行為。

價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭股：依法組織查處涉老“食品”“保健品”經(jīng)營主體不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等違法行為。

廣告監(jiān)督管理股：加強對涉老“食品”“保健品”戶外廣告的監(jiān)管，依法組織查處虛假違法廣告行為。

市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊：依法組織查處涉老“食品”“保健品”傳銷、違規(guī)直銷等案件。

其他相關業(yè)務股室結合職能職責，各司其職，共同做好養(yǎng)老詐騙專項行動的協(xié)調配合工作，建立健全工作協(xié)調機制，切實履行市場監(jiān)管職責。

五、工作要求

(一)提高認識，切實履行工作職責。市場監(jiān)管部門要深刻認識開展整治養(yǎng)老詐騙專項行動的重要意義，樹立全局“一盤棋”的思想，增強大局意識、責任意識，積極履職，主動作為，敢于擔當，構建組織有力、協(xié)調順暢、齊抓共管的涉老領域監(jiān)管新格局。

(二)把握時效，深入開展宣傳教育。精確把握時效度，充分用好新聞媒體和本系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號，組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動，充分發(fā)揮基層市場監(jiān)管部門、群團組織、社區(qū)等力量，對老年人“點對點”發(fā)布風險提示和預警信息。通過印發(fā)宣傳冊、張貼標語、以案說法等形式，讓養(yǎng)老涉老反詐宣傳進社區(qū)、超市、公園、廣場、家庭，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會氛圍。

(三)發(fā)動群眾，暢通線索舉報渠道。市場監(jiān)管部門在政法委系統(tǒng)12337智能化舉報渠道的基礎上，繼續(xù)依托12315消費者舉報投訴平臺，充分依靠和發(fā)動群眾，廣泛收集線索并盡快核實查辦、反饋，有效回應群眾關切，及時向上級報送線索辦理情況。

(四)依法履職，精準查辦涉老案件。市場監(jiān)管部門要把打擊重點對準以銷售涉老“食品”“保健品”為名實施詐騙、坑害老年人合法權益的違法行為。按照“穩(wěn)、狠、準”的要求，深挖徹查一批影響大、關注度高的典型案例。實施較重行政處罰的同時，將當事人列入嚴重違法失信名單，對涉及刑事犯罪的要及時移送司法機關。

(五)深入研究，創(chuàng)新監(jiān)管工作模式。各業(yè)務股室要依職責認真研究整治養(yǎng)老詐騙工作的有關問題，加強專項工作的研究探索，強化研究結果轉化應用，形成可復制可推廣的工作經(jīng)驗，

(六)統(tǒng)籌協(xié)調，建立信息報送機制。各成員股室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調推動、督辦落實等職能作用，細化工作方案、壓實工作責任。主動擔當、真抓實干，同時建立信息報送、上情下達，形勢研判。協(xié)調調度，重點督導等工作制度和運行機制，專項整治工作期間，要及時報送本地養(yǎng)老領域市場秩序專項整治工作情況，遇到重大情況或重大案件隨時市局和公安部門報告，各成員股室在每周四及每月22日前向養(yǎng)老詐騙專項整治辦公室報送整治養(yǎng)老詐騙項工作統(tǒng)計表

附件：整治養(yǎng)老詐騙專項行動統(tǒng)計表

附件

整治養(yǎng)老詐騙專項行動統(tǒng)計表

填報單位：

填表人：        手機：                填表時間：

填表說明：此表每周四前報送每周情況，每月22日前報送當月情況，專項整治結束時匯總報送。