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會同縣市場監(jiān)督管理局

2024年工作總結(jié)及2025年工作計劃

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一、2024年工作亮點

（一）部門聯(lián)動大力實施主體強身行動。全面完成經(jīng)營主體凈增、企業(yè)凈增、“個轉(zhuǎn)企”的經(jīng)營主體發(fā)展年度目標任務；全縣“四上”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)突破式發(fā)展。

（二）全面實現(xiàn)學校食堂智慧監(jiān)管。聯(lián)合多部門強力推進中小學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，全縣49所中小學校（含4所公辦幼兒園）食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到100%。該項工作在湖南省市場監(jiān)督管理2024年第6期刊登，作為數(shù)字監(jiān)管典型經(jīng)驗全省推廣。

（三）精準化高效推進年報工作。2024年度全縣年報企業(yè)3115家，零值量為0，年報率和非零值率均為100%。

（四）全面實施“放心消費行動”。我縣放心消費創(chuàng)建主體入庫數(shù)為269戶，該項工作被湖南省市場監(jiān)督管理局消費者權(quán)益保護處在湖南省放心消費行動2024年9月工作動態(tài)中作為地方經(jīng)驗全省宣傳推介，年終并被市局評為年度優(yōu)秀單位。

二、2024年工作舉措及成效

（一）始終把安全放在工作的首位，全力保障全縣食品、藥品、特種設備和工業(yè)產(chǎn)品的安全

食品安全方面：我局深入貫徹落實食品安全“兩個責任”工作機制，2024年全縣食品安全包保督導完成率（ABC三級主體）、食品安全監(jiān)督檢查整治任務完成率、發(fā)現(xiàn)問題整改率均為100%，共開展食品安全監(jiān)督抽檢共840批次。研究制定了《會同縣食品安全事故應急預案》，按計劃有序開展年度食品安全應急演練。開展節(jié)假日、重點工作期間、“三考”、護老、校園及校園周邊食品安全等專項行動18次。組織各類食品安全知識類培訓班5期，線上培訓食堂工作人員901人次。全年食品監(jiān)管工作中，立案32起，罰沒10.3萬元。

藥品安全方面：我局先后牽頭制定了《會同縣藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案》《會同縣化妝品安全突發(fā)事件安全預案》。并在全縣范圍內(nèi)開展藥品經(jīng)營和使用專項檢查、藥品安全鞏固提升專項工作、化妝品經(jīng)營重點領域等專項整治行動，全年對我縣藥械化經(jīng)營使用單位共檢查380余家次，出動執(zhí)法人員960余人次，對存在違規(guī)的40家企業(yè)下達了責令改正的處罰決定，對存在違法違規(guī)的30家企業(yè)立案處罰。

特種設備安全方面：我局先后開展了推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、市場監(jiān)管系統(tǒng)“安全生產(chǎn)提升年”活動、城鎮(zhèn)燃氣專項檢查、電梯安全筑底、鍋爐清理整治等行動，制定特種設備安全應急救援預案，督促企業(yè)落實“安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理”雙重預防機制。全年共巡查特種設備使用單位120余家，檢查特種設備400余臺（套），我縣特種設備使用登記率和定期檢驗率為100%，發(fā)現(xiàn)整改一般隱患170余處，現(xiàn)場下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》89份，立案查處6起（結(jié)案6起），罰沒11.6萬元。

重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面：扎實開展品牌打造和質(zhì)量提升行動、農(nóng)資產(chǎn)品（化肥）、消防產(chǎn)品、燃氣產(chǎn)品、液化石油氣、成品油計量等重點產(chǎn)品專項檢查，共立案查處違法行為22起。對重點產(chǎn)品開展監(jiān)督抽樣共抽110批次，制定產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案。開展計量專項整治行動，共檢定加油槍、壓力表、天平衡器等計量器具檢定543臺（件），完成36臺件計量標準器具省、市周期強檢工作。

2024年，我縣未發(fā)生食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、特設設備重大安全事故事件和重大負面輿情事件。

（二）聚焦重點民生領域，努力營造人民群眾放心消費的市場環(huán)境

一是全力維護市場秩序。持續(xù)強化公平競爭審查剛性約束，召開了全縣公平競爭工作會議，強化公平競爭審查業(yè)務培訓，動態(tài)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施，積極服務全國統(tǒng)一大市場建設，全年梳理清查涉及經(jīng)營主體的文件措施72件。聚焦加強民生熱點領域價費監(jiān)管和持續(xù)穩(wěn)定市場價格秩序兩條主線，開展反壟斷、反不正當競爭專項執(zhí)法檢查和涉企收費行為專項收費檢查，持續(xù)加大了旅游、教育、物業(yè)、醫(yī)療等方面價格監(jiān)管執(zhí)法力度。共查處4起不正當競爭案件，罰沒款73萬元，醫(yī)療機構(gòu)不執(zhí)行政府指導價案件11起，罰沒款13.5929萬元，物業(yè)1起，罰沒款0.4846萬元。

二是規(guī)范市場經(jīng)營秩序。2024年我局行政處罰案件立案124起，不予立案50起，共計下達處罰決定書119起（含2023年度立案、跨年度辦結(jié)10起，包括6起不予行政處罰案、減輕處罰34起、從輕處罰45起），另有簡易處罰727起，罰沒款142.6萬元。

三是加強事中事后監(jiān)管。建立和健全了以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。積極開展電商行業(yè)“沙盒”監(jiān)管、僵尸企業(yè)清理、無證無照小區(qū)共治等監(jiān)管模式創(chuàng)新，促進部門精準履職。2024年我縣企業(yè)年報率、年報非零值率、“雙隨機、一公開”部門覆蓋率、抽查結(jié)果公示率均達100%，部門聯(lián)合抽查事項覆蓋率和部門聯(lián)合抽查任務占比均達到省營商環(huán)境測評滿分考核要求。推動市場監(jiān)管信用體系建設走深走實，已修復3078余次，配合其他部門開展聯(lián)合懲戒4起，對失信的經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄8起，列入嚴重違法失信名單1起。

四是營造放心消費環(huán)境。我局共受理投訴舉報300件，其中投訴234件，舉報66件，投訴按時初查率、辦結(jié)率達到100%，舉報按時核查率達到100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失過5.7萬元。

（三）多措并舉優(yōu)化提升營商環(huán)境，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.持續(xù)激發(fā)市場活力。一是深入推進梯次培育計劃。實現(xiàn)經(jīng)營主體凈增1884戶；企業(yè)凈增603戶；“個轉(zhuǎn)企”完成22戶。二是優(yōu)化市場準入環(huán)境。以“一照通”改革為主抓手，推出“十辦”舉措，大力宣傳推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用。共完成“證照聯(lián)辦”3件，累計為844家新辦企業(yè)免費提供首套印章刻制服務，減少企業(yè)開辦成本30余萬元，累計為全縣經(jīng)營主體辦實事271件次。

2.加快建設質(zhì)量強縣。深化質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，為我縣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供強勁支撐，幫助5家企業(yè)申報通過標準創(chuàng)新型企業(yè)（初級），推薦3家企業(yè)參加小微企業(yè)質(zhì)量提升行動、企業(yè)體系認證，完成企業(yè)標準自我公示12家，指導10家經(jīng)營主體開展達標對標行動，調(diào)研培育1家企業(yè)開展地方標準申報，組織規(guī)上企業(yè)參加首席質(zhì)量官培訓3人次，標準創(chuàng)新型企業(yè)申報成功5家。

3.推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固提升省知識產(chǎn)權(quán)建設強縣成果，積極開展“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)“五進”等活動，開展知識產(chǎn)權(quán)專項聯(lián)合執(zhí)法檢查。2024年，全縣查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件5起，罰沒金額12.9662萬元。新增發(fā)明專利授權(quán)12件、新增注冊商標160件，注冊商標擁有量為1394件，完成專利轉(zhuǎn)讓許可41次，發(fā)明專利擁有量為131件，每萬人發(fā)明專利擁有量達4.52件，地理標志使用率達到100%。促進知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度協(xié)同，完成會同、靖州兩縣專利相互許可8次，指導兩家企業(yè)完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資950余萬元，同比增長90%。

（三）積極發(fā)揮黨建引領作用，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化市場監(jiān)管隊伍

一是全面加強政治建設。我局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，扎實推動黨的建設與業(yè)務工作融合共促，推進局黨紀學習教育和行風建設三年攻堅行動走深走實。我局嚴格落實上級部署安排，聚焦校園食品安全、民用三表計量監(jiān)管、民生領域價格收費監(jiān)管、嚴打夏季夜市假劣肉制品和電動自行車安全隱患整治等民生實事項目，扎實開展了群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動解決了一批群眾急難愁盼問題。嚴格落實意識形態(tài)、網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，全年共發(fā)表新聞宣傳報道105篇，及時處理紅網(wǎng)信訪件8件，省信訪平臺投訴件3件，辦結(jié)省委巡視交辦信訪件10件。

二是著力提升隊伍綜合能力。持續(xù)加大群眾身邊腐敗和作風、行風問題整治工作，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法檢查，持續(xù)深化法治政府建設，大力開展基層市場監(jiān)管片區(qū)所標準化規(guī)范化建設，進一步落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。8月份組織全局86名執(zhí)法人員參加了2024年會同縣行政執(zhí)法資格考試。年初科學制定執(zhí)法人員培訓計劃，采取“線上+線下”雙軌制模式，共參加省市局組織的各類培訓21人次，組織干部職工培訓850余人次。

三、2025年工作面臨的問題與形勢

（一）監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)急需更新。當前監(jiān)管形勢日趨復雜，急需更新監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)，利用新技術(shù)手段提高監(jiān)管效率和準確性。同時，探索符合時代發(fā)展的監(jiān)管模式和方法。

（二）發(fā)生負面輿情風險增大。我縣消費投訴數(shù)量居高不下，職業(yè)打假以索賠為目的的投訴增加較多，容易導致訴轉(zhuǎn)訪、訴轉(zhuǎn)案，處理難度增大，擠占有限的行政執(zhí)法資源。且對社會公眾進行不良引導，引發(fā)市場監(jiān)管領域負面輿情風險增大。

四、2025年工作打算

（一）全面加強政治建設。一是全面加強政治引領。深化拓展主題教育，完善政治建設長效機制，強化黨建引領作用，促進黨建與業(yè)務深度融合。二是縱深推進全面從嚴治黨。扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題常態(tài)化整治、清廉機關(guān)建設、市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅行動及黨紀學習教育，持之以恒正風肅紀反腐，強化經(jīng)常性紀律教育和警示教育，堅決守住廉潔底線，構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是加強意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)、網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握市場監(jiān)管正確方向。

（二）持續(xù)加強安全防范。嚴格落實“四個最嚴”要求，以重點風險隱患為靶向開展各類重點整治行動，堅決守牢“三品一特”安全防線。

（三）嚴格執(zhí)法維護秩序。全面推進法治市場監(jiān)管建設，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。突出民生重點領域，扎實開展專項監(jiān)管執(zhí)法檢查。持續(xù)加強事中事后監(jiān)管，做到監(jiān)管效能最大化。抓好消費維權(quán)工作，提高消費維權(quán)效能。開展放心消費創(chuàng)建工作，切實保護好各類消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益。

（四）強縣戰(zhàn)略助力發(fā)展。鞏固拓展省知識產(chǎn)權(quán)建設強縣成果，助力經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展提高核心競爭力。推進質(zhì)量提升行動，加快質(zhì)量基礎設施建設，幫扶重點企業(yè)解決質(zhì)量和質(zhì)量管理提升的難題，助力企業(yè)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）持續(xù)激發(fā)市場活力。一是積極開展主體培育工作。力爭新登記經(jīng)營主體1600戶以上。二是優(yōu)化市場準入環(huán)境。以“一照通”改革為主抓手，推動準入準營制度改革走深走實。三是增強主體競爭力。以企業(yè)開辦專區(qū)為依托，開展“一站式服務”等助企幫扶系列行動，增強企業(yè)質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。強化涉企收費檢查專項執(zhí)法，減輕企業(yè)負擔。四是引導主體合規(guī)經(jīng)營。不斷提升依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效水平。

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我局將結(jié)合職能職責，扎實開展好七大攻堅行動，以高質(zhì)量的市場監(jiān)管促進營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。聚焦在市場準入、公平競爭和監(jiān)管執(zhí)法等與經(jīng)營主體經(jīng)營活動密切相關(guān)的領域持續(xù)發(fā)力，激發(fā)市場內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

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????????????????????????????????????2025年1月27日

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