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2016年，會同縣市場和質量監(jiān)督管理局在縣委、縣政府和省市各局的領導下，以深入學習黨的十八屆五中全會、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為引領，扎實開展“兩學一做”學習教育，圍繞縣委、縣政府確定的重點工作目標任務，狠抓隊伍理想信念和紀律教育，狠抓食品藥品安全、商品質量安全和特種設備安全等重點監(jiān)管工作，積極推進商事制度改革，推進消費維權建設，堅持依法行政，強化監(jiān)管執(zhí)法和服務職能，在促進美麗會同建設、維護良好的市場秩序和單位自身建設等方面均取得了較好成績。

一、加強隊伍思想建設、作風建設和基礎建設，樹立良好市場監(jiān)管形象。

1、深入學習貫徹黨的十八屆五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，用以引領市監(jiān)工作。我局整合后，人數(shù)多，監(jiān)管與服務任務重責任大，沒有一支政治可靠的隊伍就難以完成重任。因此，我局始終把干部職工隊伍政治思想教育放在重要位置。今年，組織全局人員開展政治理論學習、理想信念和社會主義核心價值觀教育達20余次，在學習活動中，局黨組中心組發(fā)揮模范帶頭作用，重點學習十八屆五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，用正確的理論武裝市監(jiān)干部職工思想，指導市場監(jiān)管工作。

2、扎實開展“兩學一做”學習教育。召開全體黨員參加的動員會議，制定實施方案，成立局長任組長的學習教育協(xié)調小組;所屬3基層黨支部全面啟動學習教育，開展《中國共產黨章程》、黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話專題學習和測試;開展“講政治、有信念”、“講規(guī)矩、有紀律”、“講道德、有品行”、“講奉獻、有作為”專題討論;要求黨員訂閱共產黨員網(wǎng)，建立支部黨建微信群，并定期推送學習信息。

3、開展豐富多彩的黨建活動。落實“三會一課”制度，讓黨員干部在學習中更新觀念，樹立正確的群眾觀，不斷提升政治思想水平;召開局黨組班子專題民主生活會和組織生活會，黨組書記、局長王道惠代表局班子進行對照檢查，聯(lián)系市場監(jiān)管工作實際，認真查擺存在的不足和問題，深入剖析根源，并有針對性地提出今后努力方向和切實可行的整改措施，班子成員間開展嚴肅認真的批評與自我批評，進一步明確了努力方向;各支部分別召開組織生活會，開展民主評議黨員，每位黨員圍繞評議內容，對照黨章規(guī)定的義務，將自己政治思想、工作態(tài)度、生活作風等方面的情況向全體黨員匯報，重點檢查存在的問題、原因和改進辦法，經(jīng)評議，評定8名“十星級黨員”，合格黨員44名，沒有不合格黨員。

4、強化黨風廉政和作風效能建設。采取多種形式，加強黨風廉政和作風效能宣傳教育，大力倡導做忠誠、干凈、擔當?shù)氖袌霰O(jiān)管人員;層層簽訂廉政責任狀，嚴格落實“一崗雙責”制度;嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”;強化內部督查，每月至少組織一次明察暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時誡勉，及時處理。全年辭退2名工作人員清退臨時工9名，通報處罰2名違反工作紀律的人員。

5、加強基層建設。按縣編委文件要求，我局對基層市場監(jiān)督管理所設置進行調整并配備了基層所所長，投入資金30余萬元，為基層所更新了辦公、生活設施和車輛。

6、加強宣傳、政務公開、督查督辦、文明創(chuàng)建、綜治等工作，樹立市監(jiān)形象。在各級各類媒體刊發(fā)宣傳市場監(jiān)管工作正面報道50多篇;按時按質完成縣委縣政府督查督辦事項;按時按質回復紅網(wǎng)來信來訪20多件;投入大量人力、物力、財力開展文明創(chuàng)建工作，保障全縣順利通過省級文明縣城驗收;多方位開展社會綜合治理，為維護穩(wěn)定和諧的社會大局做出了應有貢獻，較好樹立了市場監(jiān)管機關形象。

二、集中力量落實好縣委縣政府部署的重點工作，各項目標任務順利完成。

1、強化食品安全監(jiān)管。一是認真開展法規(guī)宣傳教育培訓。以集中宣傳形式在城區(qū)和中心場鎮(zhèn)舉辦食品藥品安全知識、“3·15”打假、食品藥品投訴舉報“3.31”、食品安全宣傳周、安全生產、食品安全月、藥品安全月專題宣傳活動7次，發(fā)放宣傳資料5000余份，懸掛宣傳標語20幅，接受現(xiàn)場咨詢500余人次，集中銷毀“三無”食品藥品價值達30余萬元，受教育群眾5000余人。二是狠抓規(guī)范指導幫扶。在日常檢查中注重對食品藥品生產經(jīng)營單位的規(guī)范指導，督促管理相對人落實食品藥品管理各項制度，在食品藥品設施、設備、環(huán)境、人員、許可、購進、銷售等環(huán)節(jié)，耐心進行指導幫扶，讓管理相對人真正知道該怎么做。強化企業(yè)主體責任，嚴格辦證條件，注重現(xiàn)場核查，高標準、嚴要求，截至現(xiàn)在，共與食品生產經(jīng)營企業(yè)戶簽訂食品安全責任書1200余份，受理食品經(jīng)營許可證申請1130件，辦結食品經(jīng)營許可1130件，不予許可4件。同時，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的監(jiān)管實際能力，抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)所45人次輪流到縣局跟班學習，不斷提升基層監(jiān)管能力。三是切實開展食用農產品抽檢。堅持“以問題為導向”，按照“四統(tǒng)一”原則，結合全年食用農產品抽檢計劃任務，積極向縣委、縣政府匯報，籌措資金36萬元，于8月17日進行招標，9月5日開始抽檢，11月25日全面完成省局下達的2016年食用農產品抽檢任務。 不合格1批次，已立案查處，抽檢合格率99.5% 。食品生產、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)抽檢20批次(縣抽)，檢測結果還未正式向社會公布。四是進一步完善學校食堂食品安全數(shù)字化監(jiān)管。2015年，為了加強對學校食堂的食品安全管理，防止食物中毒等惡劣事件發(fā)生，在會同縣委、政府領導大力支持下，我局統(tǒng)籌資金21萬元推行了學校食堂遠程視頻監(jiān)控管理項目建設，用以對學校食堂運行情況進行實時監(jiān)控。今年，為加大數(shù)字監(jiān)管力度，填補重點監(jiān)管空白，我局繼續(xù)向縣委、縣政府申請專項資金18萬元，用于全縣所有民辦幼兒園的食堂食品安全數(shù)字監(jiān)管和網(wǎng)絡使用費用。五是扎實開展日常監(jiān)管和專項整治。全年共檢查278家食品經(jīng)營單位，出動車輛56輛次，出動執(zhí)法人員316人次，下發(fā)責令整改通知書14份，下達意見書171份。全年共開展5次專項整治：冷凍肉制品專項整治。共檢查了冷庫經(jīng)營戶6戶、超市冷庫2家，發(fā)現(xiàn)6家經(jīng)營戶冷凍肉食品索證索票不齊、肉類進貨臺賬登記不全，發(fā)現(xiàn)1戶冷庫經(jīng)營戶食品流通許可證剛過期，執(zhí)法人員已引導其辦證，本次檢查下達責令整改書8份;出動執(zhí)法人員24人次。“查無證清死角端窩點”食品安全專項整治。結合我縣創(chuàng)建省級文明縣城活動，我局對全縣食品生產經(jīng)營戶進行了全面摸底，督促經(jīng)營戶換證、辦證，出動執(zhí)法人員800余人次，檢查食品生產經(jīng)營主體2000多家。今年以來，我局共辦理食品經(jīng)營許可1130件，對無照經(jīng)營的小食品店、小作坊、小餐飲、小攤販共下達了責令限期辦證通知書460份。領取食品生產經(jīng)營從業(yè)人員“五病”調離制度2500多塊，現(xiàn)已張貼;禁煙標志5000多塊;發(fā)放“節(jié)儉養(yǎng)德 文明餐桌”標示牌5000多塊，制作食品經(jīng)營公示牌2000多塊，將對餐飲服務單位的經(jīng)營信息情況進行全面公示，讓消費者吃得明白，吃得放心。農村食品專項整治。此次共檢查食品生產經(jīng)營店40家。現(xiàn)場檢查中下達監(jiān)督意見書35家，責令改正4家，出動執(zhí)法人員70人次。開展了“白板肉”專項整治。5月18日起，在全縣進行了廣泛宣傳發(fā)動，開展專項巡查。6月24日，縣食安辦組織成員單位的80余人，開展了“白板肉”專項集中整治行動，查處查封非法生豬交易點3處，清理并補檢生豬106頭，定點屠宰80頭，查處私屠濫宰窩點一處，暫扣了三名販賣沒有通過檢疫、檢測豬肉的經(jīng)營戶，依法沒收并銷毀215.28斤豬肉，并依法對其中一名心有不滿，用刀威脅執(zhí)法人員的經(jīng)營戶予以拘留的行政強制措施，有力打擊了銷售“白板肉”不法商販的囂張氣焰。同時，對生豬定點屠宰廠進行了專項整治，下達了限期整改通知書。通過整改，現(xiàn)在廠內衛(wèi)生情況獲得好轉，各項屠宰設備運轉正常，屠宰質量逐步提升，同時場內基礎設施正在有序建設，場內場面基本整平，新增豬欄200多平方米。屠宰辦工作人員隊駐場實行24小時現(xiàn)場監(jiān)督，并嚴格落實生豬定點屠宰工作法律法規(guī)。無證米粉廠專項整治。共檢查無證米粉廠19戶，其中縣城5戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)14戶;依法查封18戶，其中縣城4戶，1戶正在辦證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)14戶。開展了旅游景區(qū)食品安全和工地食堂專項整治。我局制定了督查檢查方案，明確職責，分工負責、落實到人，從2016年1月20日開始，截至目前全縣已出動執(zhí)法人員40人次，檢查風景區(qū)、旅游景點食品生產經(jīng)營單位32家，工地食堂4家，責令整改4家，下發(fā)監(jiān)督意見書8份，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時查處整改到位。

2、強化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。一是組織召開了藥械經(jīng)營使用單位負責人會議，對藥械經(jīng)營使用單位的負責人進行了培訓，對工作存在的不足，有針對性地研究改進措施。結合經(jīng)營企業(yè)GSP認證后的跟蹤檢查和藥品流通領域的飛行檢查，對藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)進行了全面檢查。重點檢查了企業(yè)質量管理制度落實情況、計算機系統(tǒng)使用情況、專管藥品銷售情況、藥學技術人員在職在崗情況、設施和設備正常運轉情況、藥品物流管理情況、藥品分類管理情況、各項質量管理記錄情況等，對92家藥品批發(fā)零售企業(yè)進行了檢查，出動執(zhí)法車輛92臺次，出動執(zhí)法人員234余人次，對發(fā)現(xiàn)問題的38家已下達限期整改。全年抽檢藥品31批次，配合市局完成藥品省抽30批次、市抽16批次。藥品流通領域專項整治(藥品飛檢工作)共檢查15家，無嚴重違反GSP有關規(guī)定的行為。嚴厲打擊了違法違規(guī)經(jīng)營藥品醫(yī)療器械行為，進一步規(guī)范了藥品流通秩序。二是強化醫(yī)療機構藥械監(jiān)管，規(guī)范藥械使用秩序。全面加強了對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，監(jiān)督其嚴格按規(guī)定健全配齊藥械使用管理的組織機構和人員，制定和完善藥械管理制度，規(guī)范藥械采購渠道，改善藥械儲存條件，切實保證藥械使用質量。今年共檢查藥品、醫(yī)療器械使用單位，38家次，出動執(zhí)法車輛38臺次，出動執(zhí)法人員104余人次。三是加強藥械不良反應和事件的報告和監(jiān)測，進一步確保藥械安全。按照省、市局關于加強藥械不良反應和事件的報告和監(jiān)測工作要求，我局結合縣域特點，要求各相關單位建立健全符合自己實際的藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件報告和監(jiān)測制度，確定專(兼)職人員負責不良反應的收集和上報工作。今年完成醫(yī)療器械不良反應報告82份(任務數(shù)80份)，藥品不良反應報告358份(任務數(shù)320份)、化妝品不良反應32份(任務數(shù)32份)。

3、強化質量品牌標準化工作。一是質量管理工作：堅持以服務企業(yè)、提高產品質量和保證廣大消費者使用放心、安全產品為目的，大力開展質量監(jiān)管和服務工作。幫助企業(yè)不斷規(guī)范管理、規(guī)范生產和不斷提高產品質量及其產品在市場的競爭力，對獲證企業(yè)建立了質量建檔。結合我縣實際，加大對建材、食品相關產品等涉及人身財產安全和人民群眾關心的產品的監(jiān)管力度，通過定期抽查、監(jiān)督檢查等形式，積極、認真掌握全縣產品質量狀況，并結合產品質量狀況開展監(jiān)管和服務工作。二是計量管理工作：在計量所配合下，做好強檢計量器具的行政許可工作，加油站計量監(jiān)管有效有序進行，目前我縣共有17家加油站，均實現(xiàn)了按檢定規(guī)程進行定期檢定，所以加油站的計量是有保障的。從日常巡查檢查情況來看，未發(fā)現(xiàn)有利用高科技作弊違法行為，和計量欠量違法行為。抓好機動車安全技術檢驗機構的巡查工作，已經(jīng)國鑫機動車安全技術檢驗機構進行日常巡查和不定期抽查，對市局巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，通知企業(yè)按要求進行整改進，并進行事后檢查，通過監(jiān)督檢查，該機構檢驗能力較以前有明顯進步。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位在用強檢計量器具進行摸底建檔和監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強檢計量器具的受檢率幾乎沒進行，摸底建檔工作正在有序進行中。對相關職能的實驗室開展日常監(jiān)督檢查，實驗室能按要求進行檢驗，但縣疾控中心資質過期卻沒有進行資質認定申報。三是標準化管理工作：開展幫助生產企業(yè)制定或建立標準工作，積極落實上級要求，幫助指導企業(yè)申報標準地方標準制定及示范區(qū)申報工作，現(xiàn)企業(yè)地方標準制定已完成資料準備并先制定出技術規(guī)范文本，示范區(qū)申報工作有序進行中。為提高我縣工業(yè)企業(yè)產品質量和企業(yè)及產品的市場競爭力，根據(jù)省市名牌產品評定要求，主動走訪相關企業(yè)，宣傳爭創(chuàng)名牌工作的意義，進一步提高企業(yè)的質量意識和創(chuàng)牌意識。通過開展名牌咨詢、提供技術指導等措施，企業(yè)標準化管理水平有提升，建立完善質量體系，增強企業(yè)在爭創(chuàng)名牌工作中的競爭力。四是加強重點產品質量監(jiān)管：對重點產品實施重點監(jiān)管，現(xiàn)已配合市局完成水泥、商砼產品抽樣，共抽6個批次，檢驗結果待通報中，對涉及民生領域、認證認可、熱點關注產品的加強質量監(jiān)管。強化獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，年度共巡查8家次。接上級局通知要求，組織并落實開展相關產品的專項監(jiān)督檢查。五是加強認證認可產品監(jiān)管力度：按《中華人民共和國認證認可條例》，開展體系認證監(jiān)督檢查工作，重點檢查企業(yè)是否冒用、超期、超范圍使用證書、標志等行為，共檢查生產企業(yè)8家。開展食品農產品類認證認可排查摸底，共排查清理企業(yè)6家，完善檔案4家。

4、強化特種設備安全監(jiān)管。一是全面掌握基本情況。據(jù)統(tǒng)計我縣在用的特種設備家底為：鍋爐9臺、壓力容器28臺、電梯152臺，起重機械30臺，其中電梯數(shù)量在快速增加，預計年底將會達到近200臺左右。壓力管道、廠(場)內機動車輛、大型游樂設施、客運索道等四類特種設備在我縣暫時沒有。二是強化日常監(jiān)管。我股針對特種設備檢驗情況，對存在安全隱患和檢驗不合格特種設備使用單位共下達安全監(jiān)察指令書 10 份，現(xiàn)場消除安全隱患和限期整改事故隱患3起。在春節(jié)、五一、國慶節(jié)等重大節(jié)日前分別開展了安全生產檢查，共出動檢查人員39人次，確保全縣特種設備安全運行。三是開展電梯安全檢查。針對我縣電梯使用的實際情況，我股將監(jiān)管重點放在電梯安全檢查上。共出動檢查人員60人次，檢查電梯使用單位28家，檢查電梯142臺，使全縣電梯安全檢查無遺漏。通過查閱電梯檢驗報告、維修保養(yǎng)記錄、電梯維保人員到達現(xiàn)場是否及時、電梯管理員是否持證上崗、現(xiàn)場是否粘貼電梯安全檢驗標志和安全使用警示標志、應急救援電話是否有效等情況，督促電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位加強電梯安全管理，保障電梯安全使用。通過檢查，進一步規(guī)范了電梯維保行為，增強了電梯安全管理意識，促進了我縣電梯安全運行。四是加強氣瓶充裝單位監(jiān)管工作。3月，我股對全縣兩家氣瓶充裝單位開展了年度監(jiān)督檢查。檢查以執(zhí)行安全技術規(guī)范情況、人員持證情況、制度落實情況、裝備配備情況為重點，現(xiàn)場對充裝單位執(zhí)行情況進行了認真考核，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改時限，整改要求。7月，完成了會同縣中民燃氣有限公司氣瓶使用登記工作，共登記氣瓶11000余只。五是加強特種設備安全事故應急預案和應急救援演練。2016年10月21日，由我局主辦，會同縣麓沅水岸綠城小區(qū)承辦，湖南省凱誠機電工程有限公司協(xié)辦的會同縣2016年電梯應急救援演練活動取得圓滿成功。參加演練的觀摩單位共計25家，其中有縣安監(jiān)局、縣應急辦等重要單位，也含在會同縣的其它3家電梯維保單位以及電梯使用單位20家，觀摩人員逾70人(含部分業(yè)主)，演練順利開展，用時40分鐘，分發(fā)電梯安全宣傳資料1800余份，拍攝照片18張，視頻21份，會同電視臺做了重要新聞報道。

5、強化精準扶貧工作。局機關114名干部職工與金子巖60戶貧困戶結對認親，局長、黨組書記王道慧帶隊分批多次進村入戶開展“精準核查”與結對幫扶工作。從局工作經(jīng)費中擠出8萬多元資金，捐助該村幫助村級建設。

三、充分發(fā)揮職能，服務發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)管等工作成效顯著。

1、市場主體蓬勃發(fā)展。深入推進商事登記制度改革。相繼推出“三證合一、一照一碼”、“五證合一、一照一碼”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發(fā)市場主體活力，為全縣各類市場主體健康發(fā)展營造寬松便捷的準入環(huán)境。截至目前，我縣新發(fā)展私營企業(yè)1195戶，其中內資企業(yè)13戶、私營企業(yè)132戶、農專50戶;我縣新發(fā)展個體工商戶2221戶，其中變更登記778戶、注銷登記465戶。強化事中、事后監(jiān)管，推動企業(yè)信用體系建設。本年度轄區(qū)內應當參加二0一五年度企業(yè)年報的企業(yè)是1097戶，其中：公司307戶，分公司161戶，企業(yè)法人41戶，企業(yè)法人分支120戶，合伙企業(yè)32戶，個人獨資企業(yè)176戶，個人獨資企業(yè)分支1戶，農民專業(yè)合作社259戶，截至2016年6月29日上午，已申報內資企業(yè)793戶，年報率95.08%，申報農民專業(yè)合作社247戶，年報率96.11%，個體工商戶7905戶，年報率99.66%。今年共抽查個體工商戶195戶，農專78戶。著力提升窗口服務質量。一年來，本局窗口一直堅持做到依法行政，規(guī)范審批，按照簡化后的審批手續(xù)辦事，能簡辦的簡辦，能快辦的快辦。為方便群眾，不讓群眾跑冤路，本局窗口還采取基本符合條件要求的先審批后補手續(xù)的辦法，并一次性告知需補辦手續(xù)。對符合要求的盡快給與辦理，對不符合要求的按規(guī)定督促其進行整改。年初至今，共辦結各類行政審批事項5887件，其中辦結新設立各類企業(yè)197件，變更(含換照)444件，注銷37件;辦結新設立個體戶工商營業(yè)執(zhí)照2233件，變更(含換照)1113件，注銷465件;辦結新設食品經(jīng)營許可申請1388份，驗收發(fā)證辦結1221個，延期 5個，注銷 5個。發(fā)放辦事指南及宣傳資料4000余份，接待來訪、來電咨詢2000多人(次)。

2、民生計量，服務社會。全年量值傳遞方面共檢測180多臺(件)計量器具，其中加油機檢定130余槍次，壓力表40余塊，天平衡器10余臺，檢測收入共計72140元;在10月份對我所到期的標準器具進行量值溯源，按要求分別去省院和市所送檢。

3、消費維權及時有力。及時妥善處理投訴舉報。我局舉報中心集12315、12365、12331三個投訴舉報電話為一體，承擔工商、質監(jiān)和食藥監(jiān)三方面的消費者咨詢投訴舉報工作。一年來12315申訴舉報中心共受理各類咨詢、建議、投訴和舉報269件。其中建議1件，咨詢230件，受理投訴案件25件，受理投訴案件涉及爭議金額19.53萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失18.38萬元，受理舉報案件13件。積極開展消費教育引導工作。以新《消法》頒布為契機，隆重開展“3.15”國際消費者權益日紀念活動，努力營造健康、和諧的消費環(huán)境。開展假冒偽劣現(xiàn)場銷毀活動。3月15日上午10:30集中銷毀假劣藥品和保健食品、不合格醫(yī)療器械和食品等產品100余件，貨值30余萬元，有力地震撼不法商家，進一步規(guī)范了會同市場秩序。

4、助企融資成績顯著。全年我局共辦理動產抵押物登記7起，幫助企業(yè)融資4000余萬元。

5、市場監(jiān)管不留死角。加強農資市場監(jiān)管。今年我局對農資市場監(jiān)管累計出動執(zhí)法人員125余人/次，出動執(zhí)法車輛70余臺/次，檢查了經(jīng)營主體110戶/次，對全縣商品抽樣送檢30組，共查辦案件7起，其中農資案件2起、案值近1.5萬元，罰沒款14500元，超范圍經(jīng)營成品油案件1起，罰沒款1866元，成品油案件1起，罰沒款2.8420元，不合格服裝案3起罰沒款4606元，共計4.9386萬元。有力地維護了我縣市場公平有序的市場交易秩序。開展成品油市場專項檢查，對縣城南和城門等加油站5個銷售的汽油、柴油的10個樣品進行了抽樣檢測。開展“守合同重信用”評選表彰活動，從三月份縣局就全縣企業(yè)評選進行了安排，明確了企業(yè)申報范圍、條件、時間、要求進行了布置，截至2016年6月28日，我局成功獲批共3家省級“守合同重信用”企業(yè)，已在省工商局網(wǎng)站公示。

6、堅持嚴格執(zhí)法，突出案件查處。一是加強依法行政宣傳教育工作，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”。二是完成本局“行政權力實施程序和行政權力運行流程”工作。共編制監(jiān)管細則572項，其中行政許可10項、行政處罰471項、行政強制22項、行政檢查51項、行政監(jiān)督1項、其他權力16項等471項權力事項事中事后監(jiān)管細則。三是加大違法案件查處力度。立案查處各類案件19件，已結案12件，結案率63.2 %。其中食品藥品類8件，產品質量方面的9件，無煙草經(jīng)營許可證類1件，擅自涂改營業(yè)執(zhí)照類1件。四是強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局成立重大、復雜案件集體討論制度的案件審理委員會和《重大、復雜案件集體討論核審規(guī)則》及我局《執(zhí)法辦案工作規(guī)程》，以加強對執(zhí)法人員在案前、案中、案后進行跟蹤監(jiān)督，對執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中的程序進行全程監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制。

四、存在的主要問題

1、基層市場監(jiān)督管理所編制偏少、工作任務繁重，監(jiān)管責任重大，希望增加基層市場監(jiān)督管理人員編制。

2、人員結構不合理。專業(yè)技術人員配置不足，工作人員年齡結構存在老齡化現(xiàn)象。專業(yè)技術人員嚴重缺乏，特別是食品質量安全、藥品、醫(yī)療器械、特種設備、檢驗檢測等專業(yè)技術人員緊缺，急需補充。干部隊伍整體素質與新形勢下新任務的要求還存在一定的差距，特別是對現(xiàn)代科技的運用能力還有待提高。

3、該補發(fā)的工資和養(yǎng)老金尚未到位。2015年12月，原會同縣工商局根據(jù)湘政辦發(fā)[2015]38號、會人發(fā)[2015]8號、會政辦發(fā)[2015]43號文件規(guī)定，對全局符合政策規(guī)定的在職的80人進行工資調整核算，按養(yǎng)老保險制度改革文件要求，對2014年10月1日至2015年12月31日基本養(yǎng)老保險金、職業(yè)年金個人部分進行結算，經(jīng)縣人社局審核后，原工商局人員應增補工資總額為111.41萬元，減已預發(fā)工資37.63萬元，實際應補發(fā)73.77萬元(其中應扣個人基本養(yǎng)老保險金28.79萬元，職業(yè)年金14.4萬元，補發(fā)到個人部分30.58萬元)，加上單位應承擔的基本養(yǎng)老金(20%)、職業(yè)年金(8%)部分100.8萬元，兩項共計174.57萬元。現(xiàn)在縣直各單位增補工資已于年前補發(fā)到位，但原工商局工作人員自2014年10月1日以后的增補工資和養(yǎng)老保險金和職業(yè)年金至今沒有著落，這也嚴重影響了工作人員的工作積極性和思想情緒，如不解決也是對工商系統(tǒng)工作人員的一種不公正待遇。

4、制服還未能統(tǒng)一。三合一以后，原先各部門的制服和標識不便再繼續(xù)沿用，新的制服和標識刻不容緩，加上新進人員沒有制服和執(zhí)法證，造成市場主體誤認為是騙子被舉報。不一樣的制服也不利于我們的執(zhí)法形象。

五、下一步工作打算

1、深化商事制度改革，為個體工商戶、農民專業(yè)合作社準入創(chuàng)造寬松環(huán)境。一是做好“三證合一”后的后續(xù)工作，進一步放寬經(jīng)營條件，加大個體工商戶轉型升級為企業(yè)的扶持力度。不再限制經(jīng)營面積和雇工人數(shù)，允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉為企業(yè)。

2、搭建幫扶平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。認真貫徹執(zhí)行《國務院關于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見》，完善小微企業(yè)名錄建設工作，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示小微企業(yè)名錄信息，充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄促進扶持政策功能作用。為政府進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3、扎實組織、指導個體工商戶、農民專業(yè)合作社年報公示、抽查、經(jīng)營異常狀態(tài)標注等工作。加強信息公示社會宣傳，改進自身服務，努力提高年報率，力爭年報率不低于95%。按規(guī)定開展一次隨機抽查，并針對突出問題，開展若干次定向抽查。充分運用抽查成果，推動監(jiān)管工作，探索對失信經(jīng)營者的懲戒聯(lián)動機制，提高經(jīng)營者的誠信意識，促進市場交易安全。

4、認真貫徹落實《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》。以此為抓手，大力推進“查無”綜治改革創(chuàng)新，抓好“雙告知”、“雙隨機”和查無信息歸集共享工作，構建社會共治格局。

5、加大投入力度。進一步加大對市場監(jiān)管工作的投入力度，著力解決好人員緊張、經(jīng)費短缺、設備不足的問題，保障工商工作、食品安全、質監(jiān)工作的正常、有序、有效開展，積極構建綜合化管理大格局。以改革為契機，打破部門界限、條線壁壘，真正實現(xiàn)三局監(jiān)管職能從物理整合到化學融合。對食品安全、質量監(jiān)管以及消費維權等職能進一步整合，建立起高效順暢的內部運行體制，逐步從條線管理向綜合性管理轉型。

6、以打造一支“精專業(yè)、善監(jiān)管、樂奉獻、守規(guī)矩”的高素質干部隊伍為目標，全面加強干部職工的能力素質培養(yǎng)。進一步強化干職工服務意識，拓寬服務領域，優(yōu)化服務方式，強化工作服務經(jīng)濟、服務發(fā)展、服務社會的綜合能力。進一步充實技術力量，積極向縣委、政府爭取新考錄公務員和事業(yè)編人員指標，為局注入新鮮血液。

7、繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實“兩個責任”，強化教育監(jiān)督，嚴查各類案件，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。

會同縣市場和質量監(jiān)督管理局

2017年3月13日