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  2017年，全面貫徹落實省第十一次黨代會“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新招商思路，強化招商舉措，積極承接國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實工業(yè)基礎(chǔ)，內(nèi)貿(mào)流通“優(yōu)供促銷”，加快外貿(mào)發(fā)展，全力推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，不斷提高科技服務(wù)水平，確保糧食安全，較好地完成了縣委縣政府和省、市主管部門下達的各項指標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食工作穩(wěn)步推進，取得了一定成效。

    一、指標(biāo)任務(wù)完成情況

    全縣招商引資項目（含續(xù)建項目）47個，國內(nèi)引資到位資金32.49億元，完成年任務(wù)101.5%，預(yù)計12月底，國內(nèi)引資到位資金約34.89億元；外貿(mào)出口總額完成145萬美元，完成年任務(wù)48.3%，預(yù)計12月底出口總額約170萬美元；外派勞務(wù)人數(shù)85人，目前已完成外派勞務(wù)目標(biāo)任務(wù)，對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額139.4萬美元，完成年任務(wù)100%；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值29.68億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值8.84億元，同比增長5.8%，預(yù)計到12月底完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值31.79億元，同比增長13.06%，實現(xiàn)增加值9.41億元，同比增長7%；完成工業(yè)投資108120萬元，占年計劃63.6%，同比增長2.2%，純工業(yè)技改69209萬元,占年計劃115%，同比增長77.21%，預(yù)計至12月底完成工業(yè)投資143299萬元，占年計劃的84.29%，同比增長 4.14 %，純工業(yè)技改71000萬元，占年計劃的 142%，同比增長 40.4%；實現(xiàn)社會消費品零售總額累計148652.0萬元，累計增長速度11.1%，排全市第一，預(yù)計至12底社會消費品零售總額累計209757.52萬元，累計增長速度11.2%；完成規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入146200千元，增速43.7%.完成了市、縣要求的目標(biāo)任務(wù)；完成R&D經(jīng)費支出4110萬元，比上年同期增幅253℅；完成高新技術(shù)產(chǎn)值33895萬元，比上年同期增幅33.2℅；發(fā)明專利擁有量新增27件，發(fā)明專利申請量新增41件。

    二、工作措施

（一）健全體制機制，抓實招商引資“第一菜單”。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立以縣委書記任政委，縣長任組長的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是夯實招商基礎(chǔ)，著力完善體制機制，先后制定出臺了《會同縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長促發(fā)展十二條措施》和《關(guān)于促進工業(yè)集中區(qū)招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》。三是建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系和調(diào)度制度。對在談和在建招商項目中篩選出重點項目，進行跟蹤、聯(lián)系，統(tǒng)籌項目進展情況，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的重大困難和問題。四是強化項目策劃包裝。建立部門牽頭的項目開發(fā)機制，并提高招商項目開發(fā)時效性，及時統(tǒng)一對外發(fā)布，強化項目前期基礎(chǔ)工作，提高項目開發(fā)質(zhì)量，加大宣傳力度，為招商引資奠定了基礎(chǔ)。五是精準(zhǔn)務(wù)實招商。充分利用省政府舉辦的重大招商活動平臺，做到精準(zhǔn)、實效；組織小分隊赴深圳、珠海等引資主要來源地，圍繞引進產(chǎn)能培育龍頭企業(yè)以及完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，有針對性、全方位地開展專題招商推介和項目對接活動。六是積極對接全省開放崛起發(fā)展戰(zhàn)略。積極籌備參加2017年湖南（香港）投資貿(mào)易洽談周活動，成功簽約“湖南會同縣10萬畝無患子生物能源林基地和深加工項目”，通過此次“港洽周”招商活動，一批優(yōu)秀企業(yè)家先后來我縣考察項目，“神農(nóng)湘西”會同縣林業(yè)特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目、會同竹基復(fù)合材料生產(chǎn)基地項目、會同縣食用竹筍精深加工建設(shè)項目、會同縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及冷鏈倉儲項目、電商倉儲物流配送中心投資建設(shè)項目等項目相繼簽約。 

截至目前，我縣新簽約招商引資項目12個，工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商引資新增6家入園企業(yè)，目前已落戶投產(chǎn)4家企業(yè)，新開工建設(shè)項目22個，總投資22.7億元。

（二）夯實工業(yè)基礎(chǔ)，做實規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟。一是大力培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)。今年已新增入規(guī)企業(yè)3家，湖南博嘉魔力農(nóng)業(yè)科技有限公司、會同八仙山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司作為成長型企業(yè)預(yù)計11月份進行申報，另外會同縣龍鳳皮制品有限責(zé)任公司等企業(yè)已納入今年規(guī)上儲備企業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進市重點工業(yè)項目建設(shè)。目前會同工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)總約600畝土地正在平整；科技創(chuàng)新基地大樓已完成初步驗收；投資達50億元林業(yè)特色小鎮(zhèn)項目已正式簽約；會同縣小洪水電站建設(shè)正在進行大壩基礎(chǔ)、主體施工，已完成部分移民安置補償協(xié)議簽訂及房屋拆遷工作。三是加大企業(yè)幫扶力度。為應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟下行壓力，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，確保工業(yè)經(jīng)濟增長，促進企業(yè)發(fā)展，出臺了《會同縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長促發(fā)展十二條措施》，在加大財政資金扶持力度，優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，支持企業(yè)融資、進一步降低融資成本，降低企業(yè)用工成本，降低企業(yè)用能成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)做大做強，加快培育引進企業(yè)緊缺人才，加大優(yōu)化服務(wù)力度，強化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等十二個方面予以扶持；出臺《關(guān)于促進工業(yè)集中區(qū)招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，在用地優(yōu)惠，標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎補，科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持獎補，財稅金融扶持獎補，吸納就業(yè)扶持獎補，優(yōu)化服務(wù)措施等方面予以扶持。

   （三）提升服務(wù)，健全體系，切實做好內(nèi)外貿(mào)工作。一是大力培育限上企業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育新的消費熱點，促進居民消費新的增長，新增限額以上社零直報企業(yè)2家，下步將組織會同縣宏玉文化藝術(shù)發(fā)展有限公司和會同縣和豐醫(yī)藥連鎖有限公司申報限額以上社零直報企業(yè)；二是大力推進市場體系建設(shè)。扎實推進蒲穩(wěn)侗族苗族鄉(xiāng)、高椅鄉(xiāng)落實2016年邊貿(mào)市場促進工程建設(shè)，完成省市對該項目資金的績效評估工作；組織炮團侗族苗族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造項目和廣坪鎮(zhèn)邊貿(mào)民族大市場申報2017年邊貿(mào)市場促進工程項目；組織會同縣宏華果業(yè)有限責(zé)任公司積極按時間接點完成懷化市標(biāo)準(zhǔn)化物流建設(shè)項目。三是大力培育外貿(mào)企業(yè)，積極與海關(guān)對接，主動聯(lián)系企業(yè)，完成外貿(mào)出口130萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)出口“倍增”， 會同龍鳳皮制品有限公司完成出口額119萬美元，今年已實現(xiàn)“倍增”；湖南寶田茶業(yè)有限公司完成外貿(mào)出口9萬美元，實現(xiàn)自營出口；大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全力推進“三個示范區(qū)”聯(lián)創(chuàng)工作，力爭到2020年，出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)達到省級示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并通過考核，力爭創(chuàng)建國家級，培育打造我縣茶葉、竹筍、魔芋、茶油生態(tài)原產(chǎn)地保護及國家級示范區(qū)，培育打造我縣茶葉、竹筍、魔芋、茶葉有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。

    （四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作落實。二是科學(xué)定位，通盤謀劃。出臺政策支持，先后制定了《會同縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》、《會同縣電子商務(wù)進農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》、《會同縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范專項資金使用管理規(guī)定》等文件。三是因地制宜，構(gòu)建體系。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系，與郵政公司合作，成立縣級電商公共運營服務(wù)中心，與縣德一民生事務(wù)服務(wù)有限公司合作，已建成196個村級電商服務(wù)站點和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，與浙江甲骨文超級碼科技股份有限公司合作，建設(shè)會同縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺。四是加強培訓(xùn)，提升技能。積極參加省市商務(wù)部門組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了電子商務(wù)的認(rèn)識，截至十月底，基礎(chǔ)性培訓(xùn)和電商專業(yè)人才培訓(xùn)共培訓(xùn)學(xué)員1800余人。五是宣傳推廣，打造品牌。為培育和打造會同農(nóng)特產(chǎn)品品牌，舉辦了為期兩個月的會同縣農(nóng)特產(chǎn)品上行線上推廣活動;拍攝了“魔芋食品會同造”、“百里挑一，幸福灣楊梅”、“好客會同人醉香永新鵝”等三個會同農(nóng)特產(chǎn)品專題片，在體育場和縣行政中心大廳播放并上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過一系列的宣傳，使我縣農(nóng)特產(chǎn)品有了一定的知名度，特別是會同幸福灣楊梅，通過我們的大力宣傳，十萬余斤楊梅短短十幾天便銷售一空。積極參加上級部門組織的各種農(nóng)特產(chǎn)品推介會，攜會同魔芋、寶田茶葉參加省商務(wù)廳、省扶貧辦在瀏陽河婚慶廣場舉辦的湖南省2017年首屆電商進社區(qū)暨扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷會，參加湖南供銷電商公司組織的“一縣一品”推介會。積極和蘇寧易購、86077等全國、省內(nèi)知名平臺對接，增強我縣電商企業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品品牌的知名度和線上交易量。六是宣傳引導(dǎo)，促轉(zhuǎn)升級。自開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作以來，一大批生產(chǎn)加工和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)紛紛觸電，截至10月底，我縣今年新增電商企業(yè)35家，快遞收件量2198647單，發(fā)件量948625單，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額6621.2萬元。

   （五）鞏固科技成果，不斷提高服務(wù)水平。一是組織申報上級科技計劃項目。目前，中國科學(xué)院會同生物資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究中心《亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能湖南省重點實驗室》已獲省級科技計劃立項，獲項目經(jīng)費100萬元；湖南省博嘉魔力農(nóng)業(yè)科技有限公司《魔芋食品精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化》已獲市級科技計劃立項，獲項目經(jīng)費140萬元。二是科學(xué)呈報科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)。按照市委、市政府對縣委、縣政府下達的小康指標(biāo)和績效評估指標(biāo)，第三季度完成R&D經(jīng)費支出2072.3萬元，比上年同期增幅119.2℅，在全市排名第8；完成高新技術(shù)產(chǎn)值33895萬元，比上年同期增幅33.2℅，在全市排名第9；發(fā)明專利擁有量新增6件，發(fā)明專利申請量新增11件；專利執(zhí)法案件已完成30件；專利調(diào)糾3件，正在受理之中；專利質(zhì)押融資1件，已完成1件。三是開展豐富多彩的防震減災(zāi)宣傳活動，開展防震減災(zāi)示范學(xué)校創(chuàng)建活動，開展漠濱鄉(xiāng)迎接省級農(nóng)村民居地震安全工程試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收工作。         

    （六）夯實民生基礎(chǔ)，確保糧食安全。1、糧油產(chǎn)業(yè)化工程順利推進。始終突出項目建設(shè),全力以赴抓發(fā)展，配合完成省局智能糧食管理系統(tǒng)項目建設(shè)的調(diào)研。2、縣域糧食安全得到有效保障。搞好地方儲備糧管理工作，按照時間節(jié)點抓好1500噸地方儲備糧食輪換工作,確保新糧收購工作穩(wěn)步推進；抓好軍糧供應(yīng)工作，不斷強化“以兵為本”的服務(wù)理念。3、切實做好糧食系統(tǒng)改制人員維穩(wěn)工作。2003年由于糧食體制改革，原糧食企業(yè)300多名職工改制后轉(zhuǎn)換了身份，今年以來多次到我局上訪，并組織上百人赴市上訪，為了平熄這一事件，我局工作人員全體出動，多方謀劃，目前，原糧食系統(tǒng)改制人員情況基本穩(wěn)定。

    三、存在的問題和困難

    （一）因我縣條件所限，招商引資存在一些突出的問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是所引進的項目中，科技含量高、帶動能力強、龍頭型企業(yè)偏少。二是項目儲備不足，項目策劃包裝質(zhì)量不高，投資簽約后操作性和落地性不強。三是全民招商激勵機制和優(yōu)惠政策不健全，兌現(xiàn)獎勵不到位，大招商、招大商氛圍不濃。四是土地政策瓶頸、融資貸款難、園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，部門聯(lián)動協(xié)調(diào)推進工作力度不大。

    （二）受外需萎縮大環(huán)境的影響，出口形勢嚴(yán)峻。我縣企業(yè)的出口意識不強，多數(shù)企業(yè)缺乏對進口國食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解，難以有效突破技術(shù)、綠色等貿(mào)易壁壘；企業(yè)規(guī)模小，缺乏雄厚的資金，融資困難；市場需求疲軟，外貿(mào)外銷的平臺少，企業(yè)利潤低；產(chǎn)品市場競爭力低，經(jīng)營管理水平低，專業(yè)人才匱乏，使得外貿(mào)企業(yè)舉步維艱。

    （三）我縣工業(yè)集群尚未形成規(guī)模，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，企業(yè)成本居高不下；企業(yè)生產(chǎn)不正常，今年以來寶慶恒達紙業(yè)有限公司等5家企業(yè)一直處于停產(chǎn)；由于我縣大部分工業(yè)企業(yè)為中小微企業(yè)，融資難，融資貴；我縣地處偏遠(yuǎn)落后及軍事禁區(qū)，加之大多是傳統(tǒng)工業(yè)，存在普工難招、技能型人才引不進。

    （四）我縣工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，電子商務(wù)工作起步較晚，在開展工作過程中碰到諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是電子商務(wù)專業(yè)人才匱乏。二是電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模較小。三是電子商務(wù)倉儲物流配送體系不完善。四是缺乏有影響力的品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動。

    （五）地方儲備糧收購資金不足，缺口較大，縣軍供中心暨糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)項目資金缺口較大，項目嚴(yán)重滯后。

    四、2018年工作計劃

    （一）抓好企業(yè)培育工作。我縣工業(yè)發(fā)展起點晚、總量小，重點加強潛力型、勞動密集型企業(yè)的培育扶持工作，鼓勵企業(yè)做大做強，爭取新增4家規(guī)上企業(yè)，解決就業(yè)、培育稅源，做大我縣工業(yè)總量，從根本上解決我縣增長乏力局面。

（二）強力推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。按照我縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《懷化市創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)實施方案》的要求，2018年力爭創(chuàng)建省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，培育3家以上年出口額達到100萬美元的食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，大力發(fā)展傳統(tǒng)特色食品農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)，以會同“魔芋”、“竹筍”“茶油”等生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，進一步推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以寶田茶葉自營出口為契機，培育八仙山茶業(yè)自營出口，爭取2018年年中完成以茶葉為主的省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

    （三）制定和完善縣招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策，重新調(diào)整招商引資考核辦法；充分利用省政府舉辦的重大招商活動平臺，積極籌備2018年“滬洽周”活動，確保簽約省級項目1個；協(xié)助我縣在外投資客商，成立省外會同商會一個，加強“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商力度。

    （四） 積極促進居民消費，加大限上企業(yè)培育力度。大力培育限上企業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育新的消費熱點，促進居民消費新的增長，力爭新增4家限額以上零售直報企業(yè)，積極爭取地靈鄉(xiāng)團結(jié)村邊貿(mào)市場促進工程。

    （五）全面完成糧食安全省長責(zé)任制各項考核指標(biāo)。認(rèn)真落實國家糧食安全新戰(zhàn)略，全面加強糧食安全體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家收儲政策，保障種糧農(nóng)民利益，糧食市場供應(yīng)充足，價格平穩(wěn)有序。繼續(xù)抓好發(fā)展壯大糧油產(chǎn)業(yè)工程,完成2018年糧食倉儲物流項目的申報工作，配合完成省局智能糧食管理系統(tǒng)項目建設(shè)；引進資金盤活縣軍供中心暨糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)項目。

    （六）做好全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范迎檢準(zhǔn)備，確保通過檢查驗收。加快推進農(nóng)特電商物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)園項目建設(shè)即：“一園”（農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園）、“一街”（電商街）、“一中心”（電商公共服務(wù)中心）、“一基地”（電商快遞物流基地）。不斷擴大電子商務(wù)交易規(guī)模，到2018年末，電子商務(wù)交易額達到4億元，增長40%以上，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過2億元，占社會消費品零售總額的比重達到15%，電子商務(wù)促進農(nóng)民增加收入明顯。支撐服務(wù)體系日趨完善，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流配送機制，形成一個縣級物流中心，一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級倉儲配送中心與配送服務(wù)網(wǎng)點的格局；在已有1個縣級公共服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公共服務(wù)中心，村級電商服務(wù)站點做到所有行政村全覆蓋。市場主體不斷壯大，從事網(wǎng)店經(jīng)營的人數(shù)持續(xù)增長，開設(shè)的網(wǎng)店數(shù)量增長30%，新增電商企業(yè)15家以上，全縣規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的覆蓋面達到80%，形成全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢。

    （七）大力實施科技創(chuàng)新。依托“亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能湖南省重點實驗室”申報1-2項省級重點科技項目，繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)培育，積極組織科技型中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，爭取新增1-2家高新技術(shù)企業(yè)。