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中共會(huì)同縣全面依法治縣委員會(huì)辦公室：

2024年以來，在會(huì)同縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，林城鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極落實(shí)黨中央國務(wù)院和各級(jí)黨委政府關(guān)于法治建設(shè)系列決策部署，扎實(shí)有序推進(jìn)“法治林城”建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)全面依法治鎮(zhèn)新局面。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、主要工作和成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)更加有力。一年來，林城鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)上強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治政府的建設(shè)大進(jìn)程中方向正確、步調(diào)一致。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將“加快法治政府建設(shè)”列入鎮(zhèn)政府年度工作計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，始終把堅(jiān)持法治政府建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的重要抓手，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作格局。堅(jiān)持將法治工作與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)。二是狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”。全年開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組法治專題研討2次，第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)于依法治國重要論述，領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流發(fā)言，撰寫書面學(xué)習(xí)心得。林城鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，2次結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境、信訪維穩(wěn)、依法行政、綜合執(zhí)法等工作發(fā)表我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)意見。

（二）強(qiáng)化法治思維，夯實(shí)治理基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。一年來，林城鎮(zhèn)在營造濃厚的學(xué)法氛圍方面取得了顯著成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。今年以來，黨組班子成員利用理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議深入學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度4次，結(jié)合書籍，常學(xué)常新、活學(xué)活用，牢固樹立法治思維，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。二是全體機(jī)關(guān)干部深入學(xué)。將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨章、紀(jì)律處分條例等相關(guān)內(nèi)容納入機(jī)關(guān)黨支部、站所聯(lián)合黨支部每月集中學(xué)習(xí)清單。同時(shí)，通過推送微信公眾號(hào)、如法網(wǎng)學(xué)習(xí)、普查考試等方式深化干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，檢驗(yàn)干部學(xué)法成果。2024年我鎮(zhèn)執(zhí)法考試通過11人，干部職工普法考試覆蓋率與優(yōu)秀率均達(dá)100％。三是干群聯(lián)動(dòng)全民學(xué)。積極開展元旦春節(jié)“送法下鄉(xiāng)”、大學(xué)生寒暑假“送法下鄉(xiāng)”、農(nóng)村法治宣傳月、6.26禁毒宣傳活動(dòng)、青少年法治宣傳周宣傳活動(dòng)、12.4憲法宣傳活動(dòng)、《中華人民共和國民法典》宣傳月等主題活動(dòng)，大力宣傳《憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《人民調(diào)解法》、《社區(qū)矯正法》等相關(guān)法律法規(guī)，一年來，共計(jì)張貼各類宣傳標(biāo)語和橫幅30余幅，開展各類宣傳活動(dòng)31次，法治宣傳教育專題講座15余場(chǎng)次，受教育群眾70000余人，不斷提高轄區(qū)群眾法治意識(shí)。

（三）完善制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政更加規(guī)范。一年來，林城鎮(zhèn)通過強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行高效的依法行政體系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是完善決策機(jī)制，科學(xué)民主透明。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)依法依規(guī)集體決策，確保決策科學(xué)、民主、透明。二是健全管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。2024年，我鎮(zhèn)印發(fā)“林城鎮(zhèn)工程項(xiàng)目管理制度”，細(xì)化財(cái)政資金使用、行政審批等領(lǐng)域的操作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，杜絕權(quán)力濫用和以權(quán)謀私現(xiàn)象。三是加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，提升政府公信。明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動(dòng)執(zhí)法行為公開、公正、文明，提升政府公信力。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，林城鎮(zhèn)構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行高效的依法行政體系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，彰顯政府公信更加提升。一年來林城鎮(zhèn)以嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法護(hù)航發(fā)展，以柔性服務(wù)凝聚民心，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)效。一是提升水平，規(guī)范執(zhí)法彰顯公正。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法過程中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、生態(tài)事務(wù)中心重點(diǎn)針對(duì)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律和新修訂地方性法規(guī)內(nèi)容開展培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治觀念，提高依法行政水平，營造崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作落實(shí)。2024年，辦理一般程序行政處罰案件153件，作出行政處罰決定153件。2024年我鎮(zhèn)未被提起行政復(fù)議與行政訴訟。二是服務(wù)大局，嚴(yán)格執(zhí)法護(hù)航發(fā)展。聚焦行政執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化等方面的問題，我鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、平安建設(shè)服務(wù)組、生態(tài)事務(wù)中心、林城鎮(zhèn)司法所，四力量運(yùn)用，一體化作戰(zhàn)，綜合行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。還積極配合上級(jí)部門全面深入排查整治消防、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患問題。2024年，我鎮(zhèn)累計(jì)安全大檢查18次，精準(zhǔn)排查問題隱患22項(xiàng)，已完成整改22項(xiàng)，整改率達(dá)100％。同時(shí)，建立了隱患排查治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化。不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)治理能力和治理水平提升，逐步實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”向“治本”的轉(zhuǎn)變，保障了轄區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的安全基石。三是傳遞溫度，文明執(zhí)法凝聚民心。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持“柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是為民”的執(zhí)法理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，深入企業(yè)和各類經(jīng)營性場(chǎng)所，聽取意見建議，協(xié)助防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提示并幫助整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題。常態(tài)化開展市場(chǎng)整治工作，對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂停亂放等市場(chǎng)亂象進(jìn)行“服務(wù)管理”，及時(shí)勸離并積極引導(dǎo)，營造暢通有序的市場(chǎng)環(huán)境。在“兩違”罰款繳納、營業(yè)執(zhí)照辦理等業(yè)務(wù)上，積極引導(dǎo)，優(yōu)化流程，切實(shí)提供了到了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。真正打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。

（五）依法化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定更加有序。一年來，林城鎮(zhèn)在法治建設(shè)上注重基層治理、強(qiáng)化矛盾化解、完善多元解紛機(jī)制，取得了顯著成效，為會(huì)同社會(huì)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。一是織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層治理根基。全鎮(zhèn)村、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，即共設(shè)立村、居委會(huì)人民調(diào)解組織39個(gè)，積極開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有力地提高了人民調(diào)解員的調(diào)解技能。指導(dǎo)人民調(diào)解組織積極開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)活動(dòng)、清明春耕生產(chǎn)期間矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)、集中開展矛盾糾紛大排查大化解預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛及時(shí)就地化解。二是全力化解風(fēng)險(xiǎn)糾紛，筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線。一年來，林城鎮(zhèn)依法清理整頓“水岸綠城”、“鐵門栓”、“紡器廠小區(qū)”等區(qū)域安全隱患。慎始如終做好校園食品安全整治，對(duì)學(xué)校及周邊區(qū)域開展了專項(xiàng)檢查30余次，牢牢守住學(xué)生“舌尖上”的安全。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭擔(dān)任“法治副校長”，制作防性侵專題課程，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)“開學(xué)第一課”全覆蓋，建立由值班領(lǐng)導(dǎo)、政法干警、鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員組成的聯(lián)合巡防隊(duì)，常態(tài)化對(duì)賓館、酒店、出租房等易發(fā)生性侵案件的重點(diǎn)場(chǎng)所開展清查行動(dòng)。2024年全鎮(zhèn)共計(jì)成功調(diào)解各類矛盾糾紛864件，辦結(jié)省委巡視組交辦件64件。三是推進(jìn)“三源”共治，構(gòu)建多元解紛格局。通過整合資源、協(xié)同發(fā)力，一體推進(jìn)“三源共治”工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)作用，構(gòu)建多元化解矛盾糾紛體系。2024年至今，積極參與訴前矛盾糾紛化解工作，成功調(diào)解200余件，有效減輕了司法壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，通過強(qiáng)化源頭治理、預(yù)防為先的工作理念，推動(dòng)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，切實(shí)將問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

二、存在的問題和原因

一是依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和執(zhí)法人員在決策和執(zhí)法過程中，對(duì)法律程序的重視程度不夠，存在一定的隨意性，影響了行政行為的規(guī)范性和公信力。主要原因在于法治教育培訓(xùn)覆蓋面不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和執(zhí)法人員接受系統(tǒng)法治培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力有待提升。二是執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)能力和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)有待提高，自由裁量權(quán)的使用尚需更加規(guī)范，以確保執(zhí)法的公平性和透明度。這一問題的根源在于制度建設(shè)不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的法治制度建設(shè)相對(duì)滯后，部分領(lǐng)域缺乏明確的法規(guī)依據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法和管理工作存在一定的局限性。三是基層法治資源配置需進(jìn)一步傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律服務(wù)和糾紛化解方面的資源投入有限，專業(yè)人才較為匱乏，難以充分滿足群眾日益增長的法治需求。主要原因在于財(cái)政和人力資源支持有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力相對(duì)薄弱，難以全面支撐法治建設(shè)的長期投入；同時(shí)，法律專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制尚不完善。四是公眾參與機(jī)制需進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)中，公眾參與渠道相對(duì)有限，群眾對(duì)政府決策和執(zhí)法的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)尚未得到充分保障。這一問題的原因在于群眾法治意識(shí)需進(jìn)一步提升，部分群眾對(duì)法律的理解和信任度有限，參與法治建設(shè)的積極性不高，影響了法治政府建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。五是監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制有待健全，部分執(zhí)法行為缺乏有效約束，影響了執(zhí)法的規(guī)范性和公信力。主要原因在于基層治理任務(wù)繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)大量基層治理任務(wù)，法治建設(shè)在資源分配和工作安排中往往難以得到優(yōu)先關(guān)注。

三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況 

林城鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在決策機(jī)制上，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格依照相關(guān)會(huì)議制度，依法依規(guī)集體決策，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。在制度建設(shè)上，林城鎮(zhèn)不斷完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化依法行政的制度保障。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政開支和審批規(guī)定，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，筑牢廉政防線。

通過以上舉措，林城鎮(zhèn)圓滿完成了2024年法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，形成了權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的法治工作格局，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，營造了良好的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，林城鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展法治政府建設(shè)工作，提升依法行政能力，以解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為突破口重點(diǎn)進(jìn)行治理，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)平安林城提供有力的法治保障。一是始終堅(jiān)定黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保林城鎮(zhèn)鎮(zhèn)法治建設(shè)沿著正確道路穩(wěn)步前進(jìn)。二是切實(shí)履行法治建設(shè)主體責(zé)任。緊密圍繞法治建設(shè)工作的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，深入推動(dòng)2021-2025普法規(guī)劃的實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，確保普法工作取得實(shí)效。三是不斷提高政府依法行政能力水平。在新常態(tài)下全面推進(jìn)依法行政，突出程序優(yōu)先原則，牢固樹立處理正確，程序違法，其結(jié)果也是行政的違法的意識(shí)。四是持續(xù)深化法治宣傳教育。積極探索和拓展普法的新途徑、新平臺(tái)和新載體，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念和法律意識(shí)。五是繼續(xù)秉持法治為民理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將法治為民理念貫穿于基層治理全過程。通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、拓寬群眾參與渠道、提升法律服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)群眾的法治獲得感、幸福感和安全感。

中共林城鎮(zhèn)委員會(huì)

林城鎮(zhèn)人民政府

2025年2月20日