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林城鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1．強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢政治安全堅(jiān)強(qiáng)防線。 通過抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)”，牽住牛鼻子，依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。一是主動帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到依法用權(quán)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，全年將習(xí)近平法治思想和依法治國有關(guān)會議精神常態(tài)化長效化納入黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組議題，自學(xué)和集體學(xué)習(xí)結(jié)合。先后組織學(xué)習(xí)中央依法治國會議精神、人民日報(bào)《為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障—寫在我國現(xiàn)行憲法公布施行四十周年之際》、市全面依法治市委員會2022年第二次會議精神等，做到依法用權(quán)。二是帶頭履職盡責(zé)，做到為民用權(quán)。堅(jiān)決扛牢法治建設(shè)第一責(zé)任，緊緊圍繞法治會同建設(shè)各項(xiàng)決策部署，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步推進(jìn)法治建設(shè)工作。全年邀請政府法律顧問研究項(xiàng)目推進(jìn)、平安建設(shè)等領(lǐng)域矛盾糾紛5次，分析研判法律風(fēng)險(xiǎn)，助推科學(xué)依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行向縣委、縣政府和人大報(bào)告法治政府建設(shè)工作制度，積極配合協(xié)助司法機(jī)關(guān)開展司法工作，正確行使黨和憲法法律賦予的職責(zé)。三是帶頭廉潔從政，做到廉潔用權(quán)。自覺加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格依紀(jì)依法用權(quán)辦事，主動接受人大、政協(xié)和人民監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“不打聽不過問不干預(yù)”司法案件制度，維護(hù)保障法律權(quán)威和司法公信力。

2．強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式解決各類矛盾問題的能力和水平，紀(jì)法情理貫通，健全落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”。一是健全依法決策機(jī)制。堅(jiān)持重大行政決策、重要行政規(guī)范性文件嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。2022年堅(jiān)持實(shí)行政府法律顧問聘請制度，堅(jiān)持重大行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)分析研判，防范化解重大經(jīng)濟(jì)和行政執(zhí)法領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全年征求聽取政府法律顧問可指導(dǎo)性意見10次。二是健全依法執(zhí)法機(jī)制。緊扣法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全年未被提起行政復(fù)議和行政訴訟。三是健全法治監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，凝聚法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能，確保有限執(zhí)政、合法執(zhí)政。

3．堅(jiān)持依法行政和依德行政結(jié)合，做實(shí)“三類活動”，普法宣傳教育氛圍日益濃厚。一是做實(shí)法治示范創(chuàng)建活動。扎實(shí)開展豐富多樣的法治創(chuàng)建活動，2022年聚力打造出法治文化、清廉文化、民族團(tuán)結(jié)文化示范村—金寨村。二是做實(shí)法治宣傳教育學(xué)習(xí)活動。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，督促鎮(zhèn)屬各單位、村居積極普法。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成《關(guān)于2022年度學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋習(xí)近平法治思想工作方案》。全年黨委政府通過強(qiáng)化《湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院》之“習(xí)近平法治思想”專題專欄和《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》關(guān)于“習(xí)近平法治思想”學(xué)習(xí)制度，所學(xué)積分納入年終績效考核。組織干部職工開展湖南省“八五”普法學(xué)法考試和2022年湖南省紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布40周年憲法知識網(wǎng)絡(luò)答題挑戰(zhàn)賽、懷化市“清風(fēng)無邪”反邪教知識以及“我是禁毒王”網(wǎng)絡(luò)答題挑戰(zhàn)賽等活動，學(xué)習(xí)熱情進(jìn)一步高漲，法律知識儲備更加豐富。選派5名同志參加2022年縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，順利通過測試。以林城鎮(zhèn)黨校微課堂為依托，創(chuàng)新“一周一課一實(shí)踐”開課模式，其中開辦以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層法治治理為主題的培訓(xùn)班2期，受益311人。選取10余名優(yōu)秀年輕干部作為“以會代訓(xùn)”培養(yǎng)對象，分批列席黨委會，強(qiáng)化法治思維和法治方式，一線解決各類矛盾糾紛，調(diào)查研究、解決問題、應(yīng)急處突能力得以提升。三是做實(shí)法治文化建設(shè)活動。探索鄉(xiāng)村法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，運(yùn)用法治、德治、自治，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法治文化建設(shè)相融相長。全年組織縣直單位黨組織與小區(qū)黨支部結(jié)對幫建，建設(shè)法治文化陣地，組織黨員開展法律宣傳進(jìn)小區(qū)活動，開展“法治社區(qū)”評選，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅(jiān)持法律服務(wù)下鄉(xiāng)活動，成立一支以司法所工作人員為主體的宣講團(tuán)隊(duì)，利用村（居）大會、屋堂會、“圍爐夜話”等各種聚會活動進(jìn)行習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境整治，開展《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進(jìn)法》宣傳，開展道路交通安全運(yùn)輸、防溺水、消防、防校園欺凌性侵等安全教育法制課8場。

4．堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，紀(jì)法教育貫通融合，為依法

規(guī)范、公正文明執(zhí)法提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，助推“四大力度”。建設(shè)法治政府，隊(duì)伍是關(guān)鍵，紀(jì)律是保障。全年緊盯在執(zhí)法工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為、吃拿卡要等問題，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，把嚴(yán)的要求貫徹到工作全過程，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部醒悟、知止。一是筑牢廉潔自律力度。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，開展中層以上骨干家屬廉政座談會。管好家人和身邊人，當(dāng)好“賢內(nèi)助”，吹好枕邊風(fēng)。注重機(jī)關(guān)清廉文化建設(shè)，開展廉政家書、廉潔文化、清廉知識上墻活動，打造廉政文化陣地。結(jié)合“三八”婦女節(jié)，開展“清廉風(fēng)持家、巾幗心向黨”活動，向干部職工及家屬寄送一封慰問家書，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量。常態(tài)化學(xué)習(xí)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出臺的優(yōu)化營商環(huán)境、“負(fù)面清單”等文件，強(qiáng)化警示教育和懲戒，筑牢尊法守紀(jì)防線。二是強(qiáng)化矛盾化解力度。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法有序?yàn)槿罕娬{(diào)解矛盾糾紛。2022年助推“三源共治”矛盾糾紛化解機(jī)制創(chuàng)新，成功舉辦全市示范縣現(xiàn)場工作會。全鎮(zhèn)建立矛盾糾紛“調(diào)解110”工作機(jī)制，接待群眾來信來訪280余人次；信訪件29件，辦結(jié)信訪件37件。開展訴前調(diào)解132件，調(diào)解化解12件，聯(lián)合司法所等部門調(diào)解化解矛盾糾紛261起。三是強(qiáng)化執(zhí)法力度和溫度。選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、平安建設(shè)服務(wù)組、四發(fā)作運(yùn)用一體化作戰(zhàn)的綜合行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。依法清理整頓“尖坡腳”等消防通道，特別是“奧林匹克花園”小區(qū)背后進(jìn)出道路的消防安全隱患。依法督查整改奧林匹克、金惠花園、林城花園等18個小區(qū)以及4個安置區(qū)的“飛線充電”亂象，有效防范電器線路安全隱患。常態(tài)化行政巡查“違法用地和違法建設(shè)”行為，全年巡查48次，打擊整治15起違法建設(shè)行為。排查煙花爆竹、非煤礦山、道路交通等領(lǐng)域安全隱患，其中排查煙花爆竹安全隱患66起，下達(dá)整改指令66起。積極推進(jìn)校園安全檢查工作，至巖頭中學(xué)、林城鎮(zhèn)中學(xué)開展“五近活動”，培訓(xùn)5次。消除道路交通安全隱患，清理道路塌方16處，修復(fù)道路懸板4處。依法整治農(nóng)用車、三輪車和無牌無證上路車輛，打擊違法載人27起，教育群眾260余人次。積極開展應(yīng)急救援和森防工作，堅(jiān)決依法執(zhí)行失火肇事者支付參加森林火災(zāi)撲救人員誤工補(bǔ)貼制度，共計(jì)追討誤工補(bǔ)貼48070元。對于野外違規(guī)用火行為，處罰37起8200元，打擊一起，教育一片，治理一域。依法開展國省干道路域環(huán)境專項(xiàng)整治，涌現(xiàn)出一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)個人，消除枯樹安全隱患60余處，拆除違法建筑及廢舊欄廁小寨線11處、連山線7處、灑溪線11處、廣坪線8處，無一人受傷、無一人死亡。確保群眾“舌尖上的安全”，就校園周邊的食品攤販開展監(jiān)管，辦理食品攤販登記證15件；共計(jì)出動執(zhí)法人員78人次，依法打擊整治私屠濫宰違法行為。四是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)力度。深化“放管服”改革，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、有限政府，“一件事一次辦”，提高辦事效率和服務(wù)水平，助推縣域營商環(huán)境優(yōu)化升級。走在前，先行一步，積極協(xié)助調(diào)處因項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)生的矛盾糾紛，確保營商環(huán)境安全穩(wěn)定。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

1.常態(tài)化長效化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想成效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對于新思想、新論斷、新觀點(diǎn)，想起來就學(xué)一學(xué)，想學(xué)的時候多學(xué)一些，沒有形成系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)觀，少有總結(jié)提煉形成學(xué)習(xí)筆記。僅僅是擇章選讀、劃劃橫線備注，存在碎片化、零散化的不良習(xí)慣，淺嘗輒止。對于推動全鎮(zhèn)法治工作創(chuàng)新發(fā)展還思考不深、研究不透。

2.法治建設(shè)內(nèi)控機(jī)制需進(jìn)一步完善。法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)

機(jī)構(gòu)人員配備不足，對于重大事項(xiàng)法制審核薄弱。

3.法治隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)。一些干部工作思想上麻痹大意、工作措施上軟弱無力、工作方法上思路不對，擔(dān)當(dāng)精神不足、斗爭能力不夠；一些干部知識儲備不足、更新滯后，奉行老經(jīng)驗(yàn)、“吃老本”，遇到新事物新問題解決辦法不多，依法決策能力和水平有待提高。運(yùn)用法治思維方式解決問題、推動發(fā)展的能力還不強(qiáng)，特別是依法有效化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題的意識和能力還不夠。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

1.高度重視法治政府建設(shè)工作。將法治建設(shè)納入2022年度工作計(jì)劃，寫入《政府工作報(bào)告》。通過抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)”，牽住牛鼻子，依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，全年將習(xí)近平法治思想和依法治國有關(guān)會議精神常態(tài)化長效化納入黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組議題，自學(xué)和集體學(xué)習(xí)結(jié)合。

2.認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)研究決策民主集中制，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持重大行政決策、重要行政規(guī)范性文件嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。2022年堅(jiān)持實(shí)行政府法律顧問聘請制度，堅(jiān)持重大行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)分析研判，防范化解重大經(jīng)濟(jì)和行政執(zhí)法領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全年征求聽取政府法律顧問可指導(dǎo)性意見10次。

3.嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”制度。2022年12月20日，組織召開中共會同縣委全面依法治縣委員會第二次會議，會上進(jìn)行當(dāng)面述法，匯報(bào)2022年履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。

4.主動接受監(jiān)督，筑牢廉潔從政堤壩。嚴(yán)格執(zhí)行向縣委、縣政府和人大報(bào)告法治政府建設(shè)工作制度，積極配合協(xié)助司法機(jī)關(guān)開展司法工作。自覺加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格依紀(jì)依法用權(quán)辦事，主動接受人大、政協(xié)和人民監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“不打聽不過問不干預(yù)”司法案件制度，維護(hù)保障法律權(quán)威和司法公信力。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

1.完善法治建設(shè)工作內(nèi)控機(jī)制。堅(jiān)持邀請政府法律顧問參與研究項(xiàng)目推進(jìn)、平安建設(shè)等領(lǐng)域工作，分析研判法律風(fēng)險(xiǎn)，助推科學(xué)依法決策。緊扣法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2.提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。進(jìn)一步增強(qiáng)依法有效化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題的意識和能力水平。

3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國會議精神，完善學(xué)法積分考核制度，推動綜合行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)憲法和相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)。借助依托林城鎮(zhèn)黨校“微課堂”平臺，適時開設(shè)法制講堂。

4.做實(shí)做好普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，督促鎮(zhèn)屬各單位、村居積極普法，扎實(shí)開展豐富多樣的法治創(chuàng)建活動，助推普法宣傳教育氛圍日益濃厚。

                                               會同縣林城鎮(zhèn)人民政府

                              2023年2月15日