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林城鎮(zhèn)人民政府采購管理制度

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第一章? 總? 則

第一條為進一步規(guī)范物資、服務(wù)采購程序，建立和完 善政府采購工作運行機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、 湖南省財政廳《關(guān)于建立預(yù)算單位內(nèi)部控制制度的通知》(湘 財購〔2020〕26號)、會同縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《懷化市財政局 關(guān)于印發(fā)〈懷化市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)〉的通知》 的通知(會財采〔2022〕15號)等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合

本單位實際，特制定本制度。

第二條林城鎮(zhèn)人民政府內(nèi)部各部門使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為適用本制度。

本制度所稱采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

政府采購內(nèi)部控制制度是對本單位采購統(tǒng)籌管理、績效 管理、落實政策、采購預(yù)算、采購需求、采購活動、合同管 理、履約驗收、信息支撐、營商環(huán)境、完善機制和其他事項

等環(huán)節(jié)的全面管控。

第三條采購業(yè)務(wù)管理遵循預(yù)算批準(zhǔn)的采購方式，歸口管理、職責(zé)明確，程序規(guī)范，降低采購風(fēng)險，提高采購資金的使用效益的原則。

第四條本制度適用于林城鎮(zhèn)人民政府采購業(yè)務(wù)管理工作，鎮(zhèn)屬各單位參照執(zhí)行。

第二章? 統(tǒng)籌管理

第五條機構(gòu)設(shè)置。采購業(yè)務(wù)管理體系包括采購決策機構(gòu)、采購執(zhí)行機構(gòu)和采購監(jiān)督機構(gòu)。

第六條成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)工作小組。由主要負責(zé)人李傲，分管領(lǐng)導(dǎo)佘庭和，股室負責(zé)人司徒慧蕓、劉勇志等人員組成。

第七條采購領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，包括但不限于：

??(一)?? 審定本單位采購制度，研究規(guī)范和固化采購程序；

(二)研究決定本單位采購重大事項，審定采購預(yù)算、

組織形式與采購方式等；

(三)審核本單位所有符合政府采購項目的相關(guān)事項；

(四)監(jiān)督本單位采購工作，協(xié)助相關(guān)部門查處采購違

法行為；

(五)其他需要提交決策機構(gòu)討論、審定的相關(guān)采購事

項。

第八條成立政府采購內(nèi)部會商小組。由主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)股室、財務(wù)、紀(jì)檢等人員組成。會商過程應(yīng)進行留檔，保存期限自采購活動結(jié)束之日起不少于15年。

第九條崗位設(shè)置。按照不相容崗位分離原則，政府采購應(yīng)實行“采管分離”。

政府采購項目所涉部門負責(zé)編制政府采購實施計劃和預(yù)算，提供采購事項相關(guān)技術(shù)資料及要求，協(xié)助做好項目實施、合同簽訂、履約驗收、資金支付等工作。

辦公室負責(zé)貫徹執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)以及局黨組會議、采購領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)政府采購事項的決定；審核采購事項和資金；限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購遵循電子賣場的相關(guān)規(guī)定進行交易；限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購根據(jù)所涉股室提交的采購預(yù)算和技術(shù)參數(shù)，進行項目計劃備案；確定政府采購方式；初審采購需求和采購文件；負責(zé)采購項目的具體實施；簽訂采購合同；組織履約驗收；落實政府采購信息公開；采購合同管理、合同公開、合同備案、合同存檔等等工作。

財政所負責(zé)牽頭組織制定政府采購內(nèi)控管理制度；負責(zé)編制年度政府采購計劃和預(yù)算；審核支付手續(xù)和驗收結(jié)果；填報政府采購報表；固定資產(chǎn)登記和管理；協(xié)助辦公室辦理政府采購項目的其他事項。

鎮(zhèn)紀(jì)委負責(zé)參與采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等政府采購方式的政府采購活動；對采購過程是否規(guī)范以及項目驗收進行監(jiān)督；受理采購工作中的質(zhì)疑、舉報，對本單位政府采購活動進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購行為嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國家利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購，并及時按規(guī)定予以處理。

政府采購活動應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)及時依法處理。

第十條隊伍建設(shè)。采購經(jīng)辦人員應(yīng)具有依法辦事、清正廉潔、以身作則的政治紀(jì)律觀念，熟悉有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和財會等相關(guān)專業(yè)知識，并實行定期輪換制度。

第三章? 績效管理

第十一條績效目標(biāo)。采購項目所涉股室及責(zé)任人，負責(zé)政府采購項目績效目標(biāo)填報，績效目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括政府采購目標(biāo)指標(biāo)、政府采購?fù)度胫笜?biāo)、政府采購過程指標(biāo)、政府采購結(jié)果(產(chǎn)出和效果)指標(biāo)、政府采購生態(tài)績效指標(biāo)和實施主體。

第十二條績效評價。建立單位內(nèi)部政府采購績效評價機制。應(yīng)圍繞項目的立項、管理、產(chǎn)出、效果等開展，分別對項目立項、項目管理、項目時效、項目效益以及服務(wù)對象滿意度等進行評價，并向財政部門提交績效評價報告。

績效評價結(jié)果將作為年度預(yù)算調(diào)整、專項資金分配和以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結(jié)果較好的項目，減少績效評價結(jié)果差的項目資金安排，取消無績效或低績效項目，優(yōu)化資源配置。

第四章? 落實政策

第十三條主要政策。政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展扶持不發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)、維護弱勢群體利益等。主要政策包括：節(jié)能和節(jié)水產(chǎn)品采購、“兩型”產(chǎn)品采購、促進中小企業(yè)(包含監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利企業(yè))發(fā)展的政府采購預(yù)留份額、政府采購支持消費扶貧等。

第十四條落實機制。建立政府采購政策落實責(zé)任機制， 在預(yù)算編制、績效管理、需求制定、方式選擇、項目評審、

合同訂立、合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)，做好政府采購政策落實工作。

第十五條本制度從印發(fā)之日起實施。