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發(fā)布時間:2022-10-08 15:07 信息來源:會同縣堡子鎮(zhèn)
關(guān)于印發(fā)《堡子鎮(zhèn)深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患堅決防范遏制重特大事故
行動方案》的通知
各村(社區(qū))黨(總)支部、村(居)委會、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位:
《堡子鎮(zhèn)深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患堅決防范遏制重特大事故行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共堡子鎮(zhèn)委員會 堡子鎮(zhèn)人民政府
2022年9月24日
堡子鎮(zhèn)深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患
堅決防范遏制重特大事故行動方案
近期,習(xí)近平總書記對做好安全生產(chǎn)工作作出重要批示:為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神,深刻汲取近期省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),有效防范化解各類安全風(fēng)險隱患,根據(jù)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部署安排,鎮(zhèn)黨委、政府決定,自即日起至10月底,在全鎮(zhèn)部署開展深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患堅決防范遏制重特大事故行動,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循,堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持“人民至上、生命至上、安全第一”,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險意識、憂患意識、責(zé)任意識和底線思維,壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施,力戒形式主義、官僚主義,結(jié)合安全生產(chǎn)“十五條硬措施”、專項(xiàng)整治三年行動“鞏固提升”、安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”等重點(diǎn)工作,深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患,堅決防范遏制重特大事故發(fā)生,為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、排查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
突出居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾篮腿藛T密集場所、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、文化旅游、工貿(mào)、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié);重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)管單位合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援等主體責(zé)任落實(shí)情況,以及建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制情況;突出重大隱患“一單四制”排查治理,切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”(措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案)。
(一)居民自建房。持續(xù)推進(jìn)居民自建房專項(xiàng)整治,突出集鎮(zhèn)、安置區(qū)、學(xué)校周邊、廠區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,特別是三層以上涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴(kuò)建的房屋,堅決打擊隨意加層、違法改擴(kuò)建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為。
(二)城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/font>持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱m?xiàng)整治,重點(diǎn)檢查使用燃?xì)獾牟惋媹鏊⑸套』旌象w、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校醫(yī)院等公共場所是否存在燃?xì)夤艿勒級骸⒋┰矫荛]空間、擅自改造等問題:嚴(yán)厲打擊違級充裝、居民區(qū)等人員密集場所的非法儲存和“黑氣瓶”“黑燃?xì)狻保攸c(diǎn)打擊燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)鈭缶魃a(chǎn)銷售的“地下市場”等。
(三)消防和人員密集場所。重點(diǎn)排查、整治大型超市、娛樂場所、餐飲場所、群租房、“三合一”等人員密集場所、電氣火災(zāi)和電動自行車消防隱患等。
(四)危險化學(xué)品。持續(xù)深化危險化學(xué)品專項(xiàng)治理,重點(diǎn)排查、管控、整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀黝I(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險隱患。
(五)礦山。持續(xù)深化打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治工作,對違規(guī)使用氧化等危險化學(xué)品“洗洞”盜采金礦犯罪行為,做到“早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早治理”。重點(diǎn)整治非法進(jìn)入已經(jīng)關(guān)閉、廢棄和長期停產(chǎn)、停建的礦井進(jìn)行采挖或者盜采。
(六)煙花爆竹。批發(fā)企業(yè):重點(diǎn)排查是否經(jīng)營超標(biāo)、選禁、非法生產(chǎn)的產(chǎn)品;是否超許可范圍經(jīng)營;是否向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹、向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;庫房內(nèi)是否存在超量儲存、超高堆碼、堵塞通道等問題。零售網(wǎng)點(diǎn):是否存在“下店上宅”“前店后宅”現(xiàn)象;是否與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足;是否銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類和來源不明的產(chǎn)品;是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為。
(七)交通運(yùn)輸。重點(diǎn)排查“兩客一危”、校車、農(nóng)村客運(yùn)班車及農(nóng)用車輛,公交、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛,隧道、橋梁、公路安全生產(chǎn)防護(hù)工程、尤其是旅游客運(yùn)車輛的動態(tài)監(jiān)控和運(yùn)外拉客行為等風(fēng)險隱患,嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕行為以及車輛擅自改裝、無資質(zhì)管運(yùn)等違規(guī)違法行為。落細(xì)落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任,精心做好涉疫人員轉(zhuǎn)運(yùn)車輛安全防范,嚴(yán)防發(fā)生涉疫車輛運(yùn)輸安全事故。
(八)建筑施工。重點(diǎn)排查在建住房廠房、橋梁、水利、電力等建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)厲打擊無證施工、工程違法分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)性靠等行為。
(九)特種設(shè)備。重點(diǎn)排查危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械等設(shè)備設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人口密集場所和在建重點(diǎn)工程所用特種設(shè)備,打擊未登記使用、來經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員不持證上崗等違法違規(guī)行為。
(十)文化旅游。重點(diǎn)檢查旅游包車交通違法行為,旅游汽車公司落實(shí)主體責(zé)任情況;景區(qū)安全生產(chǎn)制度制定、執(zhí)行情況;高風(fēng)險項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的檢查、維護(hù)情況;旅游景區(qū)超過最大承載量、防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況等。
(十一)冶金工貿(mào)。重點(diǎn)排查有限空間、涉爆粉塵等關(guān)鍵生產(chǎn)部位、倉儲和重大危險源(點(diǎn)), 排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等風(fēng)險隱患。
(十二)森林防滅火。針對持續(xù)晴熱高溫少兩天氣,森林火險氣象等級長期居高不下,緊盯重要時段、重點(diǎn)區(qū)城,重要設(shè)施、重點(diǎn)人群,強(qiáng)化源頭管控,強(qiáng)化撲火人員、物資、裝備儲備,從嚴(yán)管控?zé)姆e肥農(nóng)事用火、上山祭祀等,從嚴(yán)打擊非法攜帶火源上山,從嚴(yán)管控野外火源。
(十三)其他行業(yè)領(lǐng)域。鐵路、水利、電力、商貿(mào)、倉儲物流等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實(shí)際,針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點(diǎn)位,認(rèn)真開展風(fēng)險隱患排查整治工作。
三、明確責(zé)任分工和工作機(jī)制
(一)責(zé)任分工
1.行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三個必須”和“管合法也要管非法”的要求,立即分條線具體推進(jìn),細(xì)化排查整治重點(diǎn)內(nèi)容,形成重大風(fēng)險隱患清單并盯緊看牢。
2.企業(yè)主體責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展全員、全方位、全過程的風(fēng)險隱患自檢自查自糾活動,建立安全風(fēng)險和隱患清單(重大風(fēng)險隱患報主管部門),落實(shí)風(fēng)險管地和隱患整改措施。特別要重點(diǎn)關(guān)注配電供電、動火作業(yè)、有限空間等高危環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序,落實(shí)重點(diǎn)部位24小時專人值守,定期排查,嚴(yán)防干燥氣候條件下配電供電引發(fā)安全事故,電信運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)災(zāi)備建設(shè),避免因事故災(zāi)難導(dǎo)致影響公共服務(wù)。
(二)工作機(jī)制
1.風(fēng)險隱患分類管控機(jī)制。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全風(fēng)險和隱患清單(重大風(fēng)險隱患報主管部門),各行業(yè)主管部門要督促所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制,建立風(fēng)險與隱患兩個清單。鎮(zhèn)級各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真組織評估,分行業(yè)領(lǐng)域分層級建立重大風(fēng)險和重大隱患清單。對排查出來的重大風(fēng)險,要督促采取有效的管控措施,風(fēng)險難以管控的單位要采取暫時停產(chǎn)停業(yè)的措施。對存在重大隱患的,要嚴(yán)格落實(shí)防范處置的責(zé)任、資金、措施、預(yù)案,確保限期整改到位。對一時難以整改的重大隱患,要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測,采取嚴(yán)格的防范措施,堅決防止隱患誘發(fā)事故。
2.安全監(jiān)管派遣員機(jī)制。鎮(zhèn)各部門要建立完善安全監(jiān)管派遣員制度。各行業(yè)主管部門要摸清本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管對象底數(shù),研究制定本行業(yè)管控標(biāo)準(zhǔn),明確派遣員的職責(zé)任務(wù),建立本行業(yè)派遣員聯(lián)企臺賬。
3.重點(diǎn)隱患線索督辦機(jī)制。要建立健全舉報獎勵機(jī)制,廣泛收集本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患線索,拉出清單與本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題隱患清單一并列入領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、安全生產(chǎn)巡查、重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)的重要內(nèi)容,確保督導(dǎo)督查指向明確,增強(qiáng)各類督導(dǎo)檢查的針對性、實(shí)效性。
4.信息一日一報機(jī)制。鎮(zhèn)安委辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,在黨的二十大安全生產(chǎn)特護(hù)期期間,堅持一日一調(diào)度、一日一專報機(jī)制。鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)每日收集縣級聯(lián)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、縣級14個重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)組督導(dǎo)、本級黨政領(lǐng)導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動開展情況,報縣安委辦匯總后報市指揮中心。鎮(zhèn)安委辦要綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強(qiáng)動態(tài)督導(dǎo),將行動落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)工作考核、巡查內(nèi)容,確保取得實(shí)效。
四、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府要從講政治的高度,深刻認(rèn)識做好當(dāng)前安全防范工作的極端重要性,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三管三必須”和安全生產(chǎn)“十五條硬措施”要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,層層抓好組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委政府立即專題研究部署,分析研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照一崗雙責(zé),分兵把口、嚴(yán)格履職,扎實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線開展1次以上督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)各部門各單位負(fù)責(zé)同志及黨員干部要堅守崗位,緊扣整治重點(diǎn),對照職責(zé)分工,細(xì)化舉措方案,狠抓工作落實(shí)。鎮(zhèn)安委會及其辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保工作實(shí)效。
(二)強(qiáng)化依法治理。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底。重點(diǎn)出擊開展“打非治違”,對礦山違法盜采、燃?xì)夤艿纴y挖亂鉆,危化品非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船非法營運(yùn)等典型非法違法行為,堅持“狠、準(zhǔn)、硬”打擊到位。堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟,緊盯各類違法行為不放,不得選擇性執(zhí)法,不得寬松軟、走過場。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接,嚴(yán)格按照涉嫌安全生產(chǎn)刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn),依法從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法案件。
(三)強(qiáng)化宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)各部門特別是宣傳部門要將排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛風(fēng)險隱患堅決防范遏制重特大事故列入宣傳工作重點(diǎn);充分利用微信、宣傳展板,突出重點(diǎn)、抓住典型、集中宣傳;同時廣泛動員廠礦企業(yè)、社區(qū)等基層單位采取各種有效形式,加強(qiáng)宣傳,形成強(qiáng)大輿論聲勢。鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾對重大風(fēng)險、事故隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵,推動形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急處突。各村(居)、鎮(zhèn)各部門和企業(yè)單位要完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急值守,嚴(yán)格落實(shí)整治期間領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度,強(qiáng)化信息報送,確保信息渠道暢通。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練,強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練,特別是要適時開展多部門、多業(yè)務(wù)、多隊(duì)伍聯(lián)合演練、協(xié)同演練,提高聯(lián)合處突能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備配備和檢修,必要時將應(yīng)急救援力量和物資裝備前置,確保一旦有需要能拉得出、用得上、打得贏。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在行動期間要力量下沉,切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患整治工作的監(jiān)督檢查,鎮(zhèn)安委辦要加強(qiáng)對各部門的綜合監(jiān)管,綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強(qiáng)動態(tài)督導(dǎo),將行動落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)工作考核、巡查和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容,嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)考核檢查,確保取得實(shí)效。