馬鞍鎮(zhèn)河道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

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為進(jìn)一步加大對(duì)在河道內(nèi)亂占、亂倒、亂建、亂堆四亂行為及非法采砂、取砂的處置力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、根據(jù)上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)部門(mén)的有關(guān)要求，積極開(kāi)展打擊非法采砂、取砂及亂建、亂倒等專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)，對(duì)非法采砂、取砂做到“零容忍、重打擊”。集中時(shí)間，集中力量，整合資源,依法開(kāi)展清理整治工作，徹底取締、清除非法采砂、取砂、堆砂點(diǎn)，確保全鎮(zhèn)水環(huán)境安全和公共安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展打擊非法采砂、取砂、亂建、亂倒等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締和不允許有非法采砂場(chǎng)和洗砂場(chǎng)存在，全面制止、清理在溪河道內(nèi)亂建、亂倒、亂占、亂堆等行為，恢復(fù)河道原貌。依法嚴(yán)厲查處非法采砂、取砂、黑惡勢(shì)力或充當(dāng)保護(hù)傘的公職人員，建立健全打擊非法采砂、洗砂工作的長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制全鎮(zhèn)非法采砂、取砂行為，有力保護(hù)水生態(tài)和水安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立鎮(zhèn)整治非法采砂、取砂及清四亂工作專(zhuān)班，其組成人員如下：

主要負(fù)責(zé)人：李茂林

其他負(fù)責(zé)人：梁譯文 ??

成? 員：楊鎮(zhèn)宇、唐 戩、蔣克勇、易梁平、石小春

（二）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法工作專(zhuān)班，其組成人員如下：

主要負(fù)責(zé)人：李茂林

其他負(fù)責(zé)人：梁譯文

成員抽調(diào)以下單位人員組成：司法所、應(yīng)急辦、派出所、自然資源所、水利負(fù)責(zé)人、供電所、林業(yè)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村、居委會(huì)。整治行動(dòng)由鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

四、工作職責(zé)

（一）、宣傳部門(mén)加大對(duì)打擊非法采砂、取砂的輿論宣傳力度，并對(duì)執(zhí)法行動(dòng)跟蹤報(bào)道，對(duì)非法采砂，取砂行為進(jìn)行曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)打擊河道管理范圍內(nèi)的非法采砂、堆砂活動(dòng)，查封、扣押非法作業(yè)的工具、設(shè)備，依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)非法采砂、堆砂行為進(jìn)行查處。

（三）派出所：結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，對(duì)妨礙依法查處涉砂案件的有關(guān)人員和黑惡勢(shì)力采取必要措施，協(xié)助做好案件的調(diào)查取證等工作，對(duì)涉嫌犯罪的，依法從重從快追究其法律責(zé)任。

（四）自然資源所：嚴(yán)肅查處非法利用建設(shè)用地、農(nóng)用地、竹林地等進(jìn)行挖取沙土洗砂及河砂堆放行為。

（五）供電所：加強(qiáng)用電監(jiān)管，嚴(yán)禁向非法采砂場(chǎng)點(diǎn)供電，對(duì)相關(guān)執(zhí)法工作部門(mén)要求停止供電的非法采砂洗砂場(chǎng)點(diǎn)及時(shí)配合采取斷電措施。對(duì)采砂場(chǎng)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)臨時(shí)用地許可證、無(wú)環(huán)保排污許可證的一律不予供電。

（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)的堆放經(jīng)營(yíng)河砂點(diǎn)的監(jiān)管，對(duì)無(wú)合法手續(xù)河砂點(diǎn)依法依規(guī)作出處理。

（七）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心林業(yè)負(fù)責(zé)人：嚴(yán)肅查處非法利用林地挖取山土洗砂及堆放河砂行為。

（八）各村、居委會(huì)：按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，組織村居“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)和廣大群眾，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)清四亂及打擊非法采砂行為的全面組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)基層群眾對(duì)非法采砂、非法運(yùn)輸行為的監(jiān)督舉報(bào)；全面加強(qiáng)日常管理，在各業(yè)務(wù)部門(mén)的支持和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)砂石料堆清理、盜采沙坑修復(fù)、耕地復(fù)墾、破壞林地治理和河道清理整治等工作，盡快恢復(fù)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段：2024年3月1日至3月17日，各村（社區(qū)）加大宣傳力度，開(kāi)展調(diào)查摸底工作，全面調(diào)查摸清四亂及非法采砂、非法堆砂點(diǎn)的分布情況。調(diào)查摸底表于3月18日前交鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦，鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦根據(jù)各村調(diào)查摸底情況和結(jié)合群眾舉報(bào)以及巡查、明查情況核實(shí)匯總，為專(zhuān)項(xiàng)整治工作行動(dòng)提供依據(jù)。

（二）自行清理階段：2024年3月18日至3月31日，各村根據(jù)調(diào)查摸底情況進(jìn)行自查自糾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道四亂及采砂業(yè)主進(jìn)行約談，下達(dá)停產(chǎn)整頓通知，責(zé)令立即停止一切非法采砂、洗砂活動(dòng)，限期自行拆（撤）除所有采砂設(shè)備和砂石料，限期關(guān)閉砂場(chǎng)，恢復(fù)河道自行清理整治，限期落實(shí)清理整改。

（三）集中整治階段：2024年4月1日起至5月中旬，由鎮(zhèn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，整治聯(lián)合執(zhí)法工作組協(xié)同配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清四亂及非法采砂、洗砂、堆砂行為進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)未自行拆除的，依法取締非法采砂、堆砂點(diǎn)，暫扣、封存或拆除非法作業(yè)工具，沒(méi)收非法所得，并按照法律法規(guī)上限進(jìn)行行政處罰。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)清理整治活動(dòng)中頂風(fēng)作案重點(diǎn)對(duì)象和暴力抗法的以及黑惡勢(shì)力，依法移送掃黑除惡辦公室，由司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（四）日常監(jiān)管階段：2024年1月1日至2024年12月31日，結(jié)合全面推行河長(zhǎng)制工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河砂管理工作日常監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕全鎮(zhèn)范圍內(nèi)非法采砂、洗砂行為，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展非法采砂、堆砂整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是全面推行河長(zhǎng)制的重要工作，是維護(hù)河流健康生命，保障飲水安全、防洪安全，水生態(tài)安全的重要措施。各村和相關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展河砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的必要性和重要性，從講政治、講大局的高度嚴(yán)格按照本方案，抓好工作落實(shí)，確保整治行動(dòng)順利開(kāi)展。

(二）明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。各村要成立本村“清理四亂及打擊非法采砂、堆砂”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)責(zé)任，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)巡查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)登記、及時(shí)報(bào)告，駐村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書(shū)記、主任是整治工作的第一責(zé)任人。村河段長(zhǎng)是所轄區(qū)域河道管理的直接責(zé)任人，要按照屬地管理的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)河長(zhǎng)責(zé)任，履行河長(zhǎng)職責(zé)。各村務(wù)必在3月31日前將取締非法采砂、洗砂場(chǎng)點(diǎn)通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未取締的采砂、洗砂場(chǎng)點(diǎn)由縣聯(lián)合執(zhí)法工作組開(kāi)展集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決予以搗毀并從嚴(yán)處罰。各相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)要求，切實(shí)落實(shí)查處四亂及打擊非法采砂、洗砂的各項(xiàng)工作要求，做好打擊非法采砂、洗砂查處工作。

(三）大力宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各村要通過(guò)懸掛橫幅等形式充分發(fā)揮宣傳輿論的作用，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)和參與監(jiān)督。

（四）加大力度，鐵腕整治。加大對(duì)全鎮(zhèn)河道范圍內(nèi)的清四亂及非法采砂場(chǎng)、堆砂場(chǎng)和非法運(yùn)輸、銷(xiāo)售河砂的違法活動(dòng)的打擊力度，始終保持高壓勢(shì)態(tài)，鐵腕整治，堅(jiān)決取締違法采砂場(chǎng)，查扣非法采砂工具和拆除洗砂設(shè)備，對(duì)非法開(kāi)采的河砂和洗砂以及非法來(lái)源的堆砂依法沒(méi)收并以最簡(jiǎn)的形式，最快的方法進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)所得全額上繳財(cái)政。對(duì)非法采砂、洗砂造成自然生態(tài)危害和環(huán)境損害的從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，確保實(shí)效。各村河長(zhǎng)是所轄區(qū)域河道管理的直接責(zé)任人，要按照屬地管理的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)河長(zhǎng)責(zé)任,履行河長(zhǎng)職責(zé)，鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦將定期組織督查組對(duì)各村和相關(guān)部門(mén)工作督促檢查，特別是對(duì)各村在自查自糾自行清理階段中，對(duì)非法采砂、洗砂及堆砂清理不徹底，工作被動(dòng)的，鎮(zhèn)政府約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，經(jīng)聯(lián)合整治后，日常監(jiān)管責(zé)任仍不落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)仍存在四亂及非法采砂、洗砂及堆砂行為的，視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)村主要責(zé)任人員實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)工作中出現(xiàn)的推諉扯皮造成較大影響或參與庇護(hù)非法采砂洗砂充當(dāng)保護(hù)傘的對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處分，確保本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

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