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為規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》《湖南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求管理的通知》（湘財購〔2022〕35號）等法律法規(guī)及文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府采購管理制定以下規(guī)定。

一、明確應(yīng)審批政府采購項目范圍

本規(guī)定所指應(yīng)審批政府采購項目是指各預(yù)算單位（即采購人）使用財政性資金，采購金額在10萬元以上（含10萬元）的貨物、服務(wù)項目及發(fā)改部門公開招標(biāo)限額下的工程及其服務(wù)。采購金額在10萬元以下的貨物、服務(wù)、工程，無需向上級提交采購審批，但需納入本單位“三重一大”事項決策范圍，經(jīng)集體研究決策后方可實(shí)施。

二、切實(shí)加強(qiáng)政府采購計劃管理

1.對經(jīng)常性采購項目或明確采購需求的其他項目，采購人應(yīng)擬定年度政府采購項目計劃，在編制下年度部門預(yù)算時，同時編制本部門的政府采購預(yù)算，隨同部門預(yù)算一起審批。

2.對未納入年初部門預(yù)算、年度新增的采購項目，經(jīng)相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，審批權(quán)限為：

工程類：采購金額100萬元以下（含100萬元）的，由分管副縣長審批；100萬元以上至300萬元以下（含300萬元）的，經(jīng)分管副縣長審核后報常務(wù)副縣長審批；300萬元以上的，由縣人民政府集體研究決定，縣長審批。

貨物及服務(wù)類：采購金額在10萬元以上（含10萬元）30萬元以下（不含30萬元）的，由分管副縣長審批；30萬元以上至100萬元以下（含100萬元）的，經(jīng)分管副縣長審核后報常務(wù)副縣長審批；100萬元以上的，由縣人民政府集體研究決定，縣長審批。

3.采購人在實(shí)施政府采購項目前，需取得采購預(yù)算或填寫《年初未納入政府采購預(yù)算的采購項目預(yù)算說明補(bǔ)充表》，報有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后實(shí)施。

三、嚴(yán)格控制采購價格

采購人要堅持厲行節(jié)約原則，切實(shí)履行采購主體責(zé)任，做好采購價格測算，具體為：

    工程類項目：采購金額在5萬元以上（含5萬元）50萬元以下的工程項目，由采購單位聘請有相應(yīng)資質(zhì)的社會造價咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并經(jīng)采購單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究決定；50萬元以上（含50萬元）的工程項目，由縣財政部門進(jìn)行預(yù)算評審。

服務(wù)類項目：中介機(jī)構(gòu)為采購單位提供項目工程咨詢、工程勘察與設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、環(huán)評咨詢、工程質(zhì)量檢測等服務(wù)，按照不超過行業(yè)協(xié)會制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行測算；其他類服務(wù)由采購人根據(jù)采購需要、市場調(diào)查等進(jìn)行測算。

貨物類項目：采用以下幾種方式確定價格：一是由采購人根據(jù)市場調(diào)研及供應(yīng)商提供的產(chǎn)品成本分析等情況合理確定采購價格；二是采購人根據(jù)采購需求，在網(wǎng)上查找符合相同參數(shù)、配置的同類產(chǎn)品價格，合理確定采購價格；三是參考?xì)v史采購價格或參照周邊縣（市區(qū)）采購價格等。

四、切實(shí)規(guī)范采購方式

采購人實(shí)施本規(guī)定第一點(diǎn)范圍內(nèi)的所有政府采購項目，需嚴(yán)格按照法定情形選擇采購方式，不得將公開招標(biāo)項目化整為零或者以其他方式采購。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，即貨物、服務(wù)類30萬元以下（不含30萬元），工程類50萬元以下（不含50萬元）的項目，原則上在湖南省政府采購電子賣場上購買（在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的也可在政務(wù)中心中介超市購買）。在湖南省政府采購電子賣場采購工程和服務(wù)及在中介超市采購中介服務(wù)的，原則上采用競價方式，未經(jīng)相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得采用直購方式采購。

本規(guī)定中的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)隨縣財政局每年行文規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整，不再另行規(guī)定。

五、嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督檢查

采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購計劃和預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購的，所需資金由采購單位自行承擔(dān)。由縣政府督查室牽頭，組織縣發(fā)改、財政、審計、政務(wù)服務(wù)中心等部門，每季度對采購人實(shí)施政府采購項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)采購人有違反政府采購法和本規(guī)定行為的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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