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高椅鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級財務管理辦法

一、鄉(xiāng)人民政府財務管理

（一）收入管理

收入主要為財政預算資金、財政專戶管理資金、事業(yè)收入資金。其中財政預算資金主要是一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經(jīng)營預算資金、社會保障基金預算。事資金業(yè)收入屬于財政事務中心管理（包括往來款、租金等），款項繳入非稅收入?yún)R繳結算戶。

（二）支出管理

發(fā)票的審核及審批：發(fā)票（原始憑證）應具備以下內(nèi)容：①單位名稱；②填制日期；③款項內(nèi)容（用途）、金額；④填制單位發(fā)票專用章（財務專用章或單位公章）。凡從外單位取得的發(fā)票（原始憑證），一般應為正式發(fā)票或財政票據(jù)，并蓋有填制單位財務印章或發(fā)票專用章；票據(jù)填寫字跡要清楚，不得涂改、挖補，大小寫金額必須相符；多聯(lián)套寫憑證，不得拆開分張單寫。禁止白條報支有關費用。單位發(fā)生支出業(yè)務后，由經(jīng)辦人寫明發(fā)票事由并簽字、證明人簽字、會計及分管領導審核、負責財務的領導審批（經(jīng)辦人、證明人必須為鄉(xiāng)政府內(nèi)部人員，單筆5000元以上的必須有領導集體研究的會議記錄）；財務審批權限人職務調(diào)整或工作調(diào)動后即審批權應終止，以前已審批未報賬的原始憑證由新的審批權限人重新審批。

1.辦公費。核報各種辦公用品時，必須附按發(fā)票規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、單價、金額等內(nèi)容開具的發(fā)票。若一次性購買辦公用品較多，無法在發(fā)票中寫明，可附上購物清單并加蓋銷售單位的發(fā)票印章。辦公用品一律由黨政辦統(tǒng)一購置，符合政府采購的支出一律實行政府采購。單位根據(jù)需要購置辦公用品、辦公設備及電腦耗材等物資，分幾種情況：

（1）單項或一次性物資和服務采購金額在政府采購限額標準以下且不在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預算及實物限額標準項目范圍內(nèi)：①采購金額在1000元（含）以上20000元以下的，由黨政辦填制“物資和服務采購申請審批單”，列出采購計劃明細，經(jīng)單位負責人和分管領導審批后由辦公室統(tǒng)一采購 ;②采購金額在20000元（含）以上的，經(jīng)單位領導會議集體決議后再履行審、簽采購程序。按湖南省政府采購電子賣場規(guī)定實行。

（2）采購金額在政府采購限額標準以上，報賬時須提供：①縣財政局采購辦備案并取得計劃編號的“**縣政府采購項目實施計劃備案表”；②中標或成交通知書；③與供銷商簽定的供銷合同；④會同縣政府采購合同履約驗收單；⑤政府采購合同備案登記表；⑥正規(guī)發(fā)票。

（3）購置的是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預算及實物限額標準中的項目，年初部門預算中就應填報《縣直行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)申報表》，報主管部門（一級預算單位直接報縣財政局）審核簽署意見，報縣財政局審批。購置時應先填報《會同縣單位國有資產(chǎn)配置審批表》，按規(guī)定程序?qū)徟蠓娇少徶谩筚~時須提供：①審批手續(xù)齊全的《會同縣單位國有資產(chǎn)配置審批表》;②如果在政府采購限額標準以上的，還要提供第2點的整套資料；③正規(guī)發(fā)票。辦公室應建立入庫和領用臺賬，并建立固定資產(chǎn)相關臺賬，符合固定資產(chǎn)確認標準的，及時登記固定資產(chǎn)購置及使用臺賬，并定期清查，確保與賬務系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)核對一致，做到賬賬相符、賬實相符。

2.電話費。注意節(jié)約電話費的開支，黨政辦座機原則上按單位設置，用于公務活動（嚴禁撥打語音、小額支付等特殊服務電話），產(chǎn)生的費用由黨政辦根據(jù)電信公司開具的正式發(fā)票據(jù)實報賬。

3.電費。為加強用電管理，壓縮電費支出，從嚴控制辦公用電，每月產(chǎn)生的費用由黨政辦根據(jù)電力公司開具的正式發(fā)票據(jù)實報賬。

4.公車油料及維修費。小車燃油費從嚴控制，縣內(nèi)加油由財政所統(tǒng)一購買定點油卡，定期充值，司機按里程加油；縣外出差用車加油需報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導批準（主要領導不在車上的，司機應事先電話聯(lián)系取得同意）。公車一般維修應由司機事先填寫“車輛維修申請表”，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管后勤的領導審批，然后將車輛交付定點維修廠維修，如發(fā)現(xiàn)有新增維修項目，必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導批準。車輛修好結束后，司機應將維修單帶回交鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管及主管領導審核簽字，然后轉交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)車輛維修單，定期與維修廠核對，審核無誤后將票據(jù)（修理廠家的維修明細結算清單）轉交給車輛管理人員履行結賬報銷手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導審簽后財政所予以支付維修款項。

5.租車費。一般工作不得租車，調(diào)劑使用干部職工車輛。按照節(jié)約、安全的原則，確因重大緊急工作需要的，經(jīng)審批可按2元/公里的標準租用干部職工車輛。租車費報銷必須提供公務出行租車申請審批表、租車協(xié)議、用車前后里程數(shù)的照片等。

6.差旅費。工作人員出差填寫出差審批單，伙食補助、住宿費、交通費及市內(nèi)交通費補助標準按有關差旅費管理辦法執(zhí)行，出差期間開支的油費、過路過橋費、培訓費等不得計入差旅費，應單獨報銷。工作人員下村差旅費嚴格執(zhí)行先審批、后下村的報批程序，交通費和途中補助填寫差旅費報銷單，按照有關規(guī)定的標準執(zhí)行，每人每月下村補助天數(shù)不得超過正常工作日。審核差旅費報銷單時，特別要注意以下兩點：（1）帶公務交通工具出差的，不予補助交通費；（2）在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)不算下村，不得填報伙食費補助和交通費補助，若乘坐公務車輛下村，不再報銷交通費（《會同縣差旅費管理辦法》會辦發(fā)〔2016〕29號文件規(guī)定上縣或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差每天補助50元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員下村每天補助20元，縣外出差每天補助100元；住宿費長沙標準350元/晚，省內(nèi)其他地區(qū)330元/晚）。

7.會議費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開的各項會議，由黨政辦按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的經(jīng)費計劃和相關標準執(zhí)行。各站、所承辦會議，必須先列出會議經(jīng)費預算方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導批準。報銷會議費應附會議通知文件、參會人員簽到冊、會議費預算審批表、會議費結算清單和餐飲發(fā)票，派餐單上寫明用途、用餐人數(shù)、用餐時間、標準（早餐20元/人，中、晚餐40元/人），分管領導簽出意見，在“會議”中據(jù)實列支，嚴禁超范圍、超標準。凡超出審批標準的會議費，不得報銷。

8.接待費。公務接待必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審批同意，原則上由黨政辦按有關規(guī)定和標準接待，接待經(jīng)辦人員每周將接待情況列出詳單，報請領導審批后轉交財政所。財政所根據(jù)接待審批單、發(fā)票、菜單、公函或上級單位的文字通知等核對無誤后，由接待經(jīng)辦人員履行簽字報賬手續(xù)，最后財政所予以支付款項。根據(jù)會同縣委縣政府關于調(diào)整縣直黨政機關公務活動用餐有關事項的通知（會辦發(fā)〔2022〕3號）規(guī)定具體標準限額為：省部級200元/人/餐，廳局級160元/人/餐，其他人員140元/人/餐，除按規(guī)定的陪餐人員之外，確因工作需要的工作人員，可以按照不高于40的標準安排工作餐。

9.基層黨組織開展活動實行審批制度。開展黨組織活動須經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批后才能進行，活動費用也要經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核后履行報銷程序。報銷時提供支出的原始單據(jù)、黨支部會議記錄、活動方案、請求開展活動的報告給鄉(xiāng)黨委批復及活動照片，活動經(jīng)費開支范圍和標準按相關規(guī)定執(zhí)行。“七一”黨員活動紀念品標準不能超過100元，發(fā)放物資必須有領取人簽字，伙食費按照縣差旅費伙食標準不超過100元/天（早餐20元/人，中、晚餐40元/人）附菜單以及活動方案。

10.資產(chǎn)處置實行審批制度。資產(chǎn)處置方式有無償調(diào)出、出售、盤虧、報廢、報損等。單位處置資產(chǎn)，應向縣國資部門申請報告同時附《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，經(jīng)國資部門核實后下批復函，單位憑批復函進行資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核銷處置和賬務處理。

11.單位需進行基本建設的，建設單位提出申請，按規(guī)定程序?qū)徟?/font>必須專款專用，不得挪作他用。