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各村民委員會，鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《炮團(tuán)侗族苗族鄉(xiāng)2024年度常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作實施方案》的通知印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

炮團(tuán)侗族苗族鄉(xiāng)人民政府

2024年2月4日    

炮團(tuán)侗族苗族鄉(xiāng)2024年度常態(tài)化掃黑除惡

斗爭工作實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實省、市、縣委常態(tài)化掃黑除惡斗爭會議精神，有效打擊黑惡勢力犯罪，凈化社會風(fēng)氣，優(yōu)化社會環(huán)境，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，社會經(jīng)濟(jì)秩序健康快速發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭活動。特制定以下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照中央政法工作會議和全國、全省、全市、全縣常態(tài)化掃黑除惡斗爭會議精神，始終堅持三個“一以貫之”，不斷增強(qiáng)“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗斗爭結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，有力打擊黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力犯罪滋生土壤，堅決打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為全力建設(shè)富饒美麗幸福新會同貢獻(xiàn)“炮團(tuán)力量”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立全鄉(xiāng)掃黑除惡專項斗爭專班小組：

組      長：梁  巍   黨委書記

第一副組長：甄  洲   黨委副書記、鄉(xiāng)長

副  組  長：石應(yīng)煌   鄉(xiāng)黨委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)委員

蔣秀亮   黨委委員、人大主席

            游清元   黨委委員、組織委員

            陳軍林   黨委委員、紀(jì)委書記

            蔣鎮(zhèn)蔚   黨委委員、政法委員、副鄉(xiāng)長

            張雪花   副鄉(xiāng)長

            宋世發(fā)   副鄉(xiāng)長

成      員：楊敏、蘇春林、袁玲、林建、張彥奇、吳展銀、楊純、寧龍、楊軍、楊亞平、楊清波、楊京霖、蔣沛霖、李權(quán)晉、林麗斌、各村支部書記。

鄉(xiāng)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)掃黑除惡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等。鄉(xiāng)直、各村等有關(guān)單位應(yīng)在鄉(xiāng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時解決常態(tài)化斗爭行動中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治中心，由楊敏同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員若有變動，由接任該項工作的同志接替，不另行文。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，按照縣常態(tài)化掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過這幾年的不懈努力，嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)等黑惡勢力違法犯罪，堅決打擊宗族黑惡勢力，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強(qiáng)基，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，確保我鄉(xiāng)年度掃黑除惡工作民意測評排全縣前列，年度掃黑除惡工作進(jìn)入全縣先進(jìn)。

堅決做到“三個決不能”和“四個無”。即決不能讓黑惡勢力橫行鄉(xiāng)里，決不能讓黑惡勢力嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，決不能出現(xiàn)黑惡勢力影響正在進(jìn)行的全面建成小康社會進(jìn)程。社會秩序良好穩(wěn)定的情況下，無持槍械聚眾斗毆事件，無阻礙主要交通干道，擾亂重點人員場所秩序事件，無群眾舉報后仍未采取行動的現(xiàn)象，無因工作原因引發(fā)媒體負(fù)面報道的事件。

四、工作重點

（一）重點打擊對象

打擊以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、治安形勢復(fù)雜的邊界村、有重點項目的村、合并村等為重點區(qū)域；以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)林資源、交通運(yùn)輸?shù)葹橹攸c行業(yè)。重點打擊以下15類涉黑涉惡犯罪：

1.威脅政治安全特別是制度安全，政權(quán)安全以及向政治
透的黑惡勢力；

2.把持基層政權(quán)、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢及其“保護(hù)傘”；

3.采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段干擾破壞村支“兩委換屆選舉的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

4.利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

5.拉幫結(jié)派、尋釁滋事、聚眾斗毆、強(qiáng)拿硬要、稱王稱霸、破壞一方秩序的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

6.在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事敲詐勒索的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

7.以行業(yè)協(xié)會或其他名義，操縱煽動行業(yè)經(jīng)營業(yè)主或從業(yè)人員群體性上訪或以其他方式向政府示威示壓的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

8.在建筑工程、倉儲物流、交通運(yùn)運(yùn)輸、農(nóng)林資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)立債權(quán)、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開造采的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

9.在商貿(mào)集市、車站等場所欺行市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，收保護(hù)費的“市霸”、“行霸”等黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

10.操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

11.各種“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”、“裸貸”等群眾反映強(qiáng)烈、易引發(fā)炒作的非法集團(tuán)，非法高利放貸，暴力討債的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

12.插手各類糾紛的“討債公司”、“地下執(zhí)法隊”、“地下出警隊”、“職業(yè)醫(yī)鬧”等新型黑惡犯罪團(tuán)伙及其“保護(hù)傘”；

13.組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；

14.組織或參與傳銷、拐賣等黑惡勢力；

15.境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

（二）鞏固基層組織建設(shè)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強(qiáng)的組織保障。一是持續(xù)整頓“軟弱渙散”基層黨組織。鄉(xiāng)組織部門要進(jìn)一步摸清軟弱渙散村黨組織情況，對癥下藥，綜合采取調(diào)整、撤換、選派等辦法優(yōu)先配強(qiáng)村黨支部書記，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，確保重點項目實施程序公正。在重點項目建設(shè)中，未嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度，導(dǎo)致程序缺失，造成不良影響的村主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。將掃黑除惡與基層反腐結(jié)合起來，確保各項民生資金、扶貧資金在陽光下使用。嚴(yán)肅查處“雁過拔毛”式的貪腐行為，敢向扶貧資金、民生資金伸手的“蠅貪”，從嚴(yán)從快從重查處。三是充分發(fā)揮基層黨組織政治功能。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村民委員會的重要作用，切實維護(hù)村集體和村民利益。要加強(qiáng)對群眾法治宣傳教育，深入宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、推進(jìn)移風(fēng)易俗，凈化社會風(fēng)氣，全黨動員，全民參與，讓黑惡勢力無處遁形。

五、工作步驟

2024年，從本年度2月開始，具體分三個階段進(jìn)行：第一階段：2024年2月為動員部署和摸底排查階段，在這一階段要著力營造“全黨動員、全民參與”的掃黑除惡濃厚氛圍；2024年3月至 2024年11月為集中打擊階段，即集中時間和精力，集中打擊一批涉黑涉惡團(tuán)伙；2024年12月為檢查驗收和總結(jié)表彰階段，組織對常態(tài)化斗爭工作情況進(jìn)行全面檢查驗收和考核，并建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制。為今后開展工作積累經(jīng)驗，更加有效地開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭。

六、具體要求

一是要立足“打早打小”，強(qiáng)化摸底排查。黑惡勢力坐大成勢并非一朝夕之事，而是有一個積小惡為大惡的不斷演變的過程。為此，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏性和責(zé)任感，將掃黑除惡工作的關(guān)口前移，以易于滋生黑惡勢力的行業(yè)、場所和區(qū)域為重點，采取公密結(jié)合的方式，廣泛深入地開展調(diào)查摸底，力爭把本地黑惡勢力全部納入偵察視線，真正把黑惡勢力的底數(shù)搞清楚，把黑惡勢力的成員搞清楚，把黑惡勢力的罪行搞清楚，把黑惡勢力背后的保護(hù)傘搞清楚，掌握工作主動權(quán)。要加強(qiáng)情報信息的研判工作，把握黑惡勢力成形、壯大的苗頭和趨勢，切實按照打早打小、露頭就打的思路，抓住時機(jī)及時組織力量予以打擊，將黑惡勢力消火在萌芽狀態(tài)，絕不允許其發(fā)展成勢、危害一方。

二是要立足“依法辦案”，強(qiáng)化證據(jù)認(rèn)定。黑惡勢力犯罪表現(xiàn)形式多樣，觸犯罪名較多，打擊處理過程中需要查證的犯罪事實和需要收集定罪的證據(jù)較為復(fù)雜，在一定程度上增加了辦案的難度。因此，要按照“兩個基本”(基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿)的要求，強(qiáng)化調(diào)查取證工作，既不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，又要確保經(jīng)查證的事實真實、清楚，收集固定下來的證據(jù)確鑿、充分，為依法判決打下扎實的基礎(chǔ)。

三是要立足“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，強(qiáng)化打擊處理。要根據(jù)不同時期、不同地域、不同行業(yè)的黑惡勢力犯罪特點， 做到有的放矢、精確打擊。要嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確定性，強(qiáng)化法律意識、證據(jù)意識、程序意識，把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。在專項斗爭中，既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來對待，也要防止為“擴(kuò)大” 戰(zhàn)果而將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來拔高處理。要用足用好現(xiàn)行法律法規(guī)及現(xiàn)有的處罰體系，對黑惡勢力的首要分子，要以整個犯罪組織的犯罪事實及其危害來考慮定罪量刑，依法予以重判、重罰；對黑惡勢力的骨干分子，要按照其所參與的或組織、指揮的全部犯罪依法予以重判、重罰；對黑惡勢力犯有多種罪行的，必須徹底查清全部犯罪事實，依法予以數(shù)罪并罰。

四是要立足“專群結(jié)合”，強(qiáng)化宣傳發(fā)動。開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，既要發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，更要充分發(fā)動群眾，打一場聲勢浩大的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。在這次常態(tài)化斗爭中，要從已發(fā)生的黑惡勢力團(tuán)伙案件入手，從社會治安混亂的地方入手，從人民群眾感覺最不安全的地方入手，加強(qiáng)線索摸排，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，廣泛組織和動員群眾參與到掃黑除惡常態(tài)化斗爭中來，形成人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。要通過開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱、接受群眾來信來訪、鼓勵在押犯 罪嫌疑人和服刑勞教人員檢舉揭發(fā)等，廣泛收集涉黑涉惡違法犯罪線索。要切實采取有效措施，不斷完善鼓勵群眾檢舉、揭發(fā)的獎勵和保障機(jī)制，加大對證人的保護(hù)力度。