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漠濱侗族苗族鄉(xiāng)2023年法治政府建設(shè)

工作報(bào)告

2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，我鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及歷屆全會(huì)精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，努力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，圍繞依法治鄉(xiāng)、服務(wù)大局的工作要求，密切聯(lián)系群眾，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為全鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保證。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、2023年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加快法治政府建設(shè)，發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

一是調(diào)整充實(shí)漠濱侗族苗族鄉(xiāng)全面依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府班子成員變化情況，實(shí)時(shí)調(diào)整人員，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是法治建設(shè)、依法行政工作列入年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持將法治工作與各項(xiàng)工作同研究、同部署，組織鎮(zhèn)級(jí)各部門按職責(zé)分工實(shí)施。三是全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，我鄉(xiāng)7個(gè)行政村法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)100％，2023年法律顧問(wèn)解答法律咨詢活動(dòng)30余次，共計(jì)服務(wù)對(duì)象120人次。四是鄉(xiāng)黨委政府牽頭梳理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)問(wèn)題清單，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)處理重點(diǎn)難點(diǎn)、歷史遺留問(wèn)題，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

一是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作。推動(dòng)全鄉(xiāng)7個(gè)行政村爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)黨組織，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、“黨員活動(dòng)日”、黨員積分等制度，以村“兩委”換屆回頭看、村“兩委”后備干部庫(kù)建設(shè)等工作為契機(jī)，抓好村（社區(qū)）干部人才隊(duì)伍建設(shè)，凝聚黨建引領(lǐng)磅礴力量。

二是強(qiáng)化干部政治思想建設(shè)。制定鄉(xiāng)級(jí)黨員黨史學(xué)習(xí)教育計(jì)劃、方案，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)，始終把強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、提高政治素養(yǎng)擺在首位，堅(jiān)持“第一議題”制度，以規(guī)范化建設(shè)、組織力提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課、上思想政治課，引領(lǐng)全鄉(xiāng)各黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，著力推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，把上級(jí)的工作部署落到實(shí)處。

三是強(qiáng)化干部隊(duì)伍考察管理。建立健全干部考核制度，加強(qiáng)干部日常考察和監(jiān)管，堅(jiān)決整治干部“帶病提拔”、近親繁殖、執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴(yán)等問(wèn)題，擇優(yōu)培養(yǎng)選拔干部，匡正選人用人風(fēng)氣。對(duì)黨員干部進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高履職能力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍履職能力。大力整頓干部隊(duì)伍軟弱渙散問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，促使黨員干部個(gè)個(gè)有沖勁，個(gè)個(gè)為漠濱事業(yè)發(fā)力。

（三）深入開(kāi)展法治宣傳教育，提升社會(huì)治理法治化水平

一是以開(kāi)展鞏固“平安漠濱”建設(shè)為抓手，多渠道全方位開(kāi)展普法宣傳。組織鄉(xiāng)包村工作組、司法所、派出所、文化站等工作人員開(kāi)展平安法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、企業(yè)、農(nóng)村“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”“法律講堂”“平安校園”等宣傳服務(wù)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民的平安意識(shí)、法治觀念、法律意識(shí)。并通過(guò)“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“4·15”全民國(guó)家安全教育日“6·26國(guó)際禁毒日”等重點(diǎn)節(jié)日，向廣大人民群眾進(jìn)全面宣傳，形成人人“尊法學(xué)法守法用法”的良好氛圍，2023年共發(fā)放各類宣傳材料2000余份，宣傳受眾約1200人。二是以基層社會(huì)治理為載體，開(kāi)展法治宣傳教育。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)基層治理格局，全鄉(xiāng)8個(gè)村（社區(qū)）成立治安巡邏隊(duì)，每月定期組織黨員干部、志愿群眾開(kāi)展反詐騙、護(hù)路、禁毒、防溺水等巡邏走訪工作，2023年出動(dòng)黨員干部、村支兩委成員、志愿群眾1000余人次，極大的震懾不法分子，切實(shí)落實(shí)法治宣傳教育。利用綜治信訪維穩(wěn)中心、村級(jí)人民調(diào)解室、12345政府服務(wù)熱線等渠道，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、反映訴求，全面提升基層化解群眾矛盾糾紛的能力，延伸社會(huì)治理末梢，營(yíng)造全社會(huì)知法守法用法新格局。2023年我鄉(xiāng)共調(diào)處矛盾糾紛制作以獎(jiǎng)代補(bǔ)案卷 27件。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)上級(jí)法治建設(shè)重要指示精神

我鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)每季度定期召開(kāi)法治建設(shè)專題黨委會(huì)議，聽(tīng)取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題和困難情況。并積極組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和重要部署，將法治學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。今年以來(lái)，通過(guò)組織自學(xué)和參加集中學(xué)習(xí)等形式，先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《反有組織犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)以及《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等相關(guān)法治書(shū)籍，領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶動(dòng)，形成全鄉(xiāng)黨員干部學(xué)法懂法用法的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

一是利用鄉(xiāng)干部會(huì)議、黨員大會(huì)等契機(jī)開(kāi)展法治建設(shè)專題培訓(xùn)，組織我鄉(xiāng)干部職工學(xué)法用法，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)提高法律素質(zhì)和依法行政能力，2023年我鄉(xiāng)共開(kāi)展3次學(xué)法培訓(xùn)會(huì)，組織鄉(xiāng)班子成員、各村（居）黨支部書(shū)記、干部職工開(kāi)展學(xué)法130人次以上。二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心等業(yè)務(wù)執(zhí)法部門的執(zhí)法培訓(xùn)，開(kāi)展鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)干部職工8人次。三是重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素質(zhì)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)重大行政決策集體決定制度

制訂、落實(shí)漠濱鄉(xiāng)重大行政決策集體決定制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。對(duì)涉及工程招投標(biāo)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、干部選拔任用等“三重一大”事項(xiàng)按照我鄉(xiāng)相關(guān)會(huì)議制度及相關(guān)規(guī)定，依法依程序集體決策，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

三、存在問(wèn)題與原因分析

一是人員配備仍有缺口。鄉(xiāng)村兩級(jí)擁有法律專業(yè)知識(shí)人員較少，目前基本每村僅配備一名法律明白人，且絕大部分為村委（社區(qū)）干部兼職。法律顧問(wèn)雖已經(jīng)全鄉(xiāng)覆蓋，但法律服務(wù)工作不夠全面，每月進(jìn)村進(jìn)社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)時(shí)間較短，且集中在村委（社區(qū)）辦公樓開(kāi)展法律服務(wù)。法治隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展的法治培訓(xùn)內(nèi)容比較淺顯，一般以線下講解相關(guān)案例的形式開(kāi)展，缺乏深入的相互探討與解讀。二是創(chuàng)新意識(shí)仍然不強(qiáng)。普法宣傳形式相對(duì)單一，主要以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、分發(fā)宣傳手冊(cè)、拉橫幅、村村響等方式開(kāi)展宣傳，缺乏利用村村響、微信群等新媒體與法治建設(shè)宣傳的深度融合。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政工作

提高依法履職能力。在行政權(quán)力和行政責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，落實(shí)好行政服務(wù)事項(xiàng)中行政權(quán)力類事項(xiàng)梳理工作。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，不斷推進(jìn)信息公開(kāi)工作。

（二）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作體制機(jī)制

改進(jìn)工作方式方法，嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法，切實(shí)提升依法行政工作效能，提高行政執(zhí)法規(guī)范度和公眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度。依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾解紛，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

（三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

自覺(jué)接受上級(jí)部門監(jiān)督，依法接受人大代表監(jiān)督，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督的渠道，推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制法治化。

（四）以宣傳教育為重心，提升法治建設(shè)能力

繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的工作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍和法治隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和資格管理制度。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，健全社會(huì)大普法格局。加大法治建設(shè)宣傳力度，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，發(fā)揮部門協(xié)同作用，開(kāi)展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)線上、線下宣傳工作多重融合，進(jìn)一步提高宣傳普及面，增強(qiáng)宣傳效應(yīng)，讓法治宣傳工作深入民心。

 五、其他需要報(bào)告的情況

我鄉(xiāng)探索將縣域社會(huì)治理內(nèi)容融入法治政府建設(shè)框架。一方面將綜治、司法、信訪一體化運(yùn)作，以建設(shè)各村（社區(qū)）一站式綜治調(diào)處中心為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解三大優(yōu)勢(shì)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，著手健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合的工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握群體性事件的苗頭和動(dòng)向，做到了預(yù)警在先、措施在先，及時(shí)緩解矛盾，把矛盾糾紛化解在萌芽之中；另一方面推進(jìn)民政服務(wù)與依法行政結(jié)合，單獨(dú)成立服務(wù)機(jī)構(gòu)、窗口，將民生實(shí)事工作覆蓋到城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、殘疾人服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)解決群眾急難險(xiǎn)盼的各項(xiàng)民生問(wèn)題，將法治工作陣地前移，推動(dòng)我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。