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關(guān)于印發(fā)《漠濱侗族苗族鄉(xiāng)涉詐重點人員集中整治攻堅方案》的通知

各村（居）、鄉(xiāng)直相關(guān)單位:

    現(xiàn)將《漠濱侗族苗族鄉(xiāng)涉詐重點人員集中整治攻堅方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                  漠濱侗族苗族鄉(xiāng)人民政府

                  2024年9月20日

漠濱侗族苗族鄉(xiāng)涉詐重點人員集中整治

攻堅方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作重要指示精神，推進涉詐重點人員打防管控治各項措施落實，做好省政府實施“八大行動”重點工作專項督查問題整改，按照縣委、縣政府和省公安廳工作要求，從即日起至2024年12月31日，在全鄉(xiāng)開展以強化涉詐重點人員摸排、勸返、打擊、管控為主要內(nèi)容的集中整治專項行動。

一、整治任務(wù)目標(biāo)

通過為期四個月的集中整治，確保在10月底前，全鄉(xiāng)勸返率達 95%以上。到12月底前，全鄉(xiāng)勸返率達100%以上，回流人員打處率達到50%以上;對本地赴境外務(wù)工人員去向摸排率達到 100%。全力鏟除涉詐違法犯罪滋生土壤，牢牢守住不被國務(wù)院、省兩級機制辦約談、掛牌整治底線。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鄉(xiāng)長吳賢德組長，鄉(xiāng)政法委員粟俊皓、鄉(xiāng)派出所所長張煒為副組長，各村（居）支部書記、各站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)涉詐重點人員集中整治專項行動專項工作組，專項工作組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)政法委員粟俊皓兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、整治工作內(nèi)容

(一)加強嚴(yán)厲打擊。深入開展“斷流”“拔釘”“獴獵”等專項行動，持續(xù)推進緬北“清源”、金三角“斬鏈”、柬埔寨“利劍”三大戰(zhàn)役，積極參與公安部“7.17”打擊整治緬北電詐違法犯罪國家戰(zhàn)役專項工作，強化公檢法法律適用研究會商，統(tǒng)一執(zhí)法辦案理念，對回流人員全面審查審訊、深挖擴線，進一步加大對電詐和組織、運送偷越國(邊)境等違法犯罪活動的打擊力度，加強行刑銜接、失信懲戒，確保對回流人員、關(guān)聯(lián)犯罪分子涉詐刑事責(zé)任、行政責(zé)任追究到位，實現(xiàn)“打擊一個震懾一片”效果。

(二)加強主動摸排。充分發(fā)揮各村（居）兩委對人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，按照“一人一檔”要求，采取“人力+大數(shù)據(jù)”等手段，加強對輟學(xué)學(xué)生及45歲以下無業(yè)、無固定收入人員群體、前科人員的滾動摸排、多維研判、全面審查和信息采集，確保底數(shù)清、情況明。對滯留境外涉詐人員，要及時錄入國家反詐大數(shù)據(jù)平臺，利用好比中則不扣分的政策和“對案件研判上報人員先行降半獎勵計分”機制。全面起底涉詐重點人員及其近親屬通信方式、資金流水、社會關(guān)系網(wǎng)等鏈?zhǔn)叫畔ⅲ瑥娀耙蝗艘粰n一策”和分級分類、動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)人員擬出境涉詐線索的，及時推送相關(guān)部門跟進管控措施。12月底前對本鄉(xiāng)赴境外務(wù)工人員去向摸排率要達到100%。

(三)加強勸返逼返。各村（居）、各部門要大力開展滯留境外涉詐人員勸返核減，對占比較大“失聯(lián)”人員，要逐人研判倒查真假失聯(lián)，做到“一人一檔”“一人一策”。要組織專班赴云南邊境地區(qū)，配合聯(lián)動云南警方和在滇鄉(xiāng)賢等力量，加強境外信息搜集，協(xié)調(diào)勸返帶離。要綜合運用法律震懾、政策感召、親情感化、村規(guī)民約等方式，加大對滯留重點國家和地區(qū)人員的遣返勸返力度，敦促出境作案人員盡快回國投案自首。12月底前滯留境外涉詐重點人員勸返率要達到 100%以上。

(四)加強動態(tài)管控。進一步壓實涉詐重點人員屬地管控責(zé)任，強化戶籍地和流入地“雙管雙控”，加強社區(qū)網(wǎng)格和“一村一輔警”深度融合，推動“包干到戶、落實到人”。對涉詐前科人員、回流人員、自主摸排高危人員要加大聲紋、指紋、虹膜等基礎(chǔ)信息采集力度;對回流人員定期開展“貼身式”勸阻宣教，依法落實懲戒措施;對外出務(wù)工、擬出境人員簽訂反詐承諾書，嚴(yán)防漏管失控。建立分類分級回訪制度，對已出境從事合法經(jīng)營活動“白名單”人員每3至6個月進行一次回訪并記錄;對具有涉詐前科身份的“黑名單“人員每半月進行一次回訪并記錄;對暫無涉詐嫌疑但屬高危年齡段的“灰名單”人員每月進行回訪，如不能提供正當(dāng)務(wù)工、經(jīng)營依據(jù)的及時按滯留境外涉詐重點人員予以自主上報。對滯留境外涉詐重點人員核減后再次出境、未報“白名單”正常持護照再次出境和因漏宣漏管發(fā)生外流參詐的，嚴(yán)肅倒查問責(zé)。回流人員信息采集率要動態(tài)達到100%，力爭漏管失控人數(shù)清零。

四、整治工作要求

(一)強化問題導(dǎo)向，壓實工作責(zé)任。各村（居）、各部門要高度重視涉詐重點人員集中整治攻堅工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo),錨定突出問題，深入剖析查擺，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，舉一反三抓實綜合治理。要按照《涉詐重點人員管控九條措施(試行)》(見附件)，結(jié)合實際進一步實化細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保每項工作落實到人、細(xì)化到事，推動各項工作措施剛性落地。

(二)強化日常督導(dǎo)，嚴(yán)格考核考評。每半個月要報告一次工作進展情況，相關(guān)情況將納入平安建設(shè)工作月通報。對推進不力、摸排不清、管控不到位的村（居）連續(xù)2次的，對該村（居）支部書記進行約談，并向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)情況;對連續(xù)3次的取消該村（居）當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

(三)強化總結(jié)提煉，防范化解風(fēng)險。各村（居）要明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真梳理匯總、及時準(zhǔn)確全面報送工作落實情況。要強化涉詐輿情風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，摸排掌握輿情動態(tài)，切實做好防范化解、應(yīng)對處置，嚴(yán)防輿情惡化失控，引發(fā)涉穩(wěn)風(fēng)險，形成新的社會矛盾。

附件:涉詐重點人員管控九條措施(試行)

附件

涉詐重點人員管控九條措施(試行)

一、強化“回流”人員打擊震懾。針對境外電詐窩點的“抓獲”“勸返”“解救”人員要全面審查，加大審訊力度，深入研判出境方式、渠道、路線，嚴(yán)厲打擊組織、運輸?shù)冗`法犯罪者，起到“打擊一個震懾一片”的效果。

二、推進高危人員建檔管理。對重點高風(fēng)險人員落實“一人一檔”，公安機關(guān)要會同黨委、政府對輟學(xué)學(xué)生及45 歲以下的無業(yè)、無固定收入人員、境外回流人員逐一建檔，及時掌握更新人員信息，定期了解人員就業(yè)去向及活動軌跡。

三、強化高危人員背景審查。要加強對輟學(xué)學(xué)生及45歲以下的無業(yè)、無固定收入人員群體申辦證照的背景審查，深入摸排有出境從事電詐等相關(guān)違法犯罪活動人員，公安刑偵、治安、出入境部門加強協(xié)作，嚴(yán)格反詐教育、窗口宣傳、背景審查、證照審核，堅決將潛在涉詐違法犯罪人員管在源頭、攔在境內(nèi)。

四、加大法定不準(zhǔn)出境報備力度。回流人員必須按照“三個一律”100%報備法定不準(zhǔn)出境。同時，需全量摸排本地暫未出境高危人員，視情采取報備法定不準(zhǔn)出境，確保人員不僅勸得回，更能管得住。對不符合法定不準(zhǔn)出境報備條件，但可能出境從事電詐等相關(guān)違法犯罪活動人員，可報列為重點關(guān)注人員。

五、用好村規(guī)民約。將回流人員管控措施納入村規(guī)民約，要求回流人員定期接受見面(線上+線下)宣教，依法落實懲戒措施，引導(dǎo)群眾樹立正確價值觀念。同時，要求外出務(wù)工人員、意圖出境人員簽訂反詐承諾書，前往重點國家地區(qū)做好報備手續(xù)，對沒有履職到位事后發(fā)生外流犯罪的，倒查問責(zé)。

六、完善信息采集，強化主動摸排。對涉詐前科人員、回流人員聲紋、指紋、虹膜等生物信息采集率達到100%;對于自主摸排的高危人員，應(yīng)采盡采。加強滯留境外涉詐重點人員摸排，及時錄入國家反詐大數(shù)據(jù)平臺，充分利用比中“自主摸排上報的境外涉詐人員一律不納入通報賦分”的政策;持續(xù)開展本地涉詐重點人員自主排查，采取“人力+技術(shù)”等手段，加強對輟學(xué)學(xué)生及 45歲以下無業(yè)、無固定收入人員群體摸排審查，滾動摸排、多維研判、全面審查和信息采集，全面起底涉詐重點人員及其近親屬通信方式、資金流水、社會關(guān)系網(wǎng)等鏈?zhǔn)叫畔ⅲ皶r審查發(fā)現(xiàn)人員擬出境涉詐線索，推送相關(guān)部門跟進管控措施，做到底數(shù)清、情況明，強化“一人一檔一策”和分級分類、動態(tài)跟蹤。其中，對本地外出務(wù)工、出境人員去向摸排率要達到100%。

七、積極搭建就業(yè)幫扶平臺。積極爭取黨政支持，公安、人社、司法、教育、團委等相關(guān)部門，共同搭建就業(yè)、培訓(xùn)平臺，為當(dāng)?shù)爻鼍掣唢L(fēng)險人員提供繼續(xù)教育、崗前培訓(xùn)、矯正幫扶、就業(yè)機會等服務(wù)，吸附于當(dāng)?shù)亍?/font>