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2020年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和支持下，我鄉(xiāng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實中央、省、市、縣關(guān)于全面依法治國的決策部署，按照《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)<懷化市法治政府建設(shè)實施方案>的通知》（懷發(fā)〔2017〕19號）文件要求，全面推進法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2020年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導。

1、及時研究部署。制定了《2020年度法治政府建設(shè)工作方案》，納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)目標，為推進法治政府責任落實提供制度保障。

2、狠抓領(lǐng)導學法。堅持落實黨委中心組會前學法制度，每年組織黨政班子專題學法4次以上。

（二）依法全面履行政府職能。

1、大力推行效能建設(shè)，持續(xù)推進簡政放權(quán)。“放管服”改革深入推進，大力推行“馬上辦、一網(wǎng)辦、就近辦、一次辦”和“一站式”辦結(jié)，實現(xiàn)了群眾辦事更加方便快捷。

2、強化生態(tài)環(huán)境保護。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海事處、縣林業(yè)公安等多個部門的配合下， 4次聯(lián)合執(zhí)法，對非法捕魚、“三無”船舶進行整治，依法拆除317只，按程序轉(zhuǎn)為農(nóng)用船93只，放棄補償上岸112只，拆除非法釣魚臺7處；處理非法捕魚人員5名，收繳銷毀各類臺網(wǎng)、籠網(wǎng)、地籠300多只。不定期24小時對我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的河道進行巡邏、宣傳，有效推進我鄉(xiāng)禁漁禁捕工作，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

3、堅決遏制各種違法亂占耕地行為。根據(jù)衛(wèi)星圖斑標注我鄉(xiāng)的1465處違法亂占耕地進行逐戶核查摸排并拍照，都屬于2013年1月1日至2020年7月3日期間的新建戶、移民戶和易地搬遷戶，7月3日以后無此類情況，至10月18日，已全部錄入國土部門的亂占耕地摸排系統(tǒng)。

4、加強河道巡邏整治力度。每月不少于3次，河道保潔員每月上崗不少10次，對水源點保護區(qū)不定期進行查看。完成了漠濱鄉(xiāng)生活污水處理廠也于11月15日完成升級改造，達到排放標準。

5、開展土壤污染治理修復。完成農(nóng)用地加密調(diào)查，確保受污染耕地及地塊安全利用率達到90%以上。持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。

2020年我鄉(xiāng)制定了《漠濱侗族苗族鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地管理與改革工作實施方案》，嚴格執(zhí)行重大行政決策，廣泛征求群眾意見，完善了公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，為推進全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地管理與改革工作提供法治保障。

（四）促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1、強化行政執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度，2020年全鄉(xiāng)共有8人獲得行政執(zhí)法資格，為我鄉(xiāng)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。

2、加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。重點加大鄉(xiāng)村違法建筑查處和生態(tài)環(huán)境整治工作力度，拆除養(yǎng)豬場等違法場地5家，實現(xiàn)違法建筑“零增長”。

3、全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。

（五）強化監(jiān)督制約，保障行政權(quán)力依法規(guī)范運行。

1、主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅持依法向鄉(xiāng)人大主席團報告法治政府建設(shè)、財政預決算等工作情況。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

2、切實加強審計監(jiān)督。2020年，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)村級換屆財務(wù)審計全覆蓋，充分發(fā)揮了審計在財政、扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域、重點資金和項目等的監(jiān)督作用。

3、推進政府信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。加大安全生產(chǎn)、財政預決算、扶貧等領(lǐng)域信息公開力度，我鄉(xiāng)主動公開政府信息近90條,其中會同新聞網(wǎng)發(fā)布信息3條，鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息17條，政府大廳電子顯示屏發(fā)布34條，鄉(xiāng)村宣傳欄發(fā)布51條。

（六）依法有效化解矛盾糾紛。

1、著力構(gòu)建鄉(xiāng)、村（居）、組鄉(xiāng)級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，全縣共有人民調(diào)解員 58人，健全“三調(diào)聯(lián)動”機制，2020年全鄉(xiāng)各級調(diào)解組織累計調(diào)解各類矛盾糾紛212件，重大矛盾糾紛3件。

2、加強綜治維穩(wěn)工作對重點人員進行監(jiān)控，排查高風險吸毒人員，加強了民調(diào)宣傳全年辦理各類信訪件48件，接待群眾320人次。

3、加強法治宣傳教育。全年入村宣傳法律法規(guī)34次。投資1萬多元，在集鎮(zhèn)建成具有一定法治文化元素的法治文化廣場，讓人民群眾在休閑娛樂中感受法治文化的熏陶，形成自覺學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

二、存在的主要問題

雖然我鄉(xiāng)在法治政府建設(shè)上取得了一些成績，但與黨的十九大要求和人民群眾期望相比還存在一些差距和不足。主要有：

1.對行政執(zhí)法主體責任行使不夠。新的機構(gòu)改革后，大量的行政執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受編制影響，存在人員不足的現(xiàn)狀，不能有效擔負起行政執(zhí)法的日常監(jiān)督和檢查。

2.對行政權(quán)力的監(jiān)督還需進一步公開、透明，自覺接受上級部門及人民群眾的監(jiān)督有待加強。

3.隨著改革進一步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能不斷優(yōu)化、辦事程序規(guī)范化、精細化和業(yè)務(wù)水平專業(yè)化等要求不斷提高，主動作為，敢于擔當?shù)木裣耍瑘?zhí)法人員不敢作為，怕?lián)L險的思想較為普遍等。

4.政務(wù)服務(wù)中心便民服務(wù)的作用未得到充分發(fā)揮，在線辦事功能欠缺，僅僅提供辦事指南和表格下載等,有的項目形同虛設(shè)。

三、下步工作措施

1.繼續(xù)全面貫徹落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，狠抓督察考核，把法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容。

2.完善學習憲法法律的制度，推動廣大行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”加強憲法法律和部門專業(yè)法律的學習、培訓。

3.加強法治宣傳，營造良好法治環(huán)境。繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，引導廣大人民群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，反映訴求，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

4.加強制度建設(shè)，強化行政權(quán)力監(jiān)督。堅持用制度管權(quán)管事管人，堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

5.進一步規(guī)范行政執(zhí)法，推動完善政府權(quán)責清單制度，促進各部門嚴格依法行使職權(quán)、履行職責、開展工作。加強規(guī)范性文件管理，嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”。加強對全鄉(xiāng)重要文件、政府合同的合法性審查，為政府工作納入法治化軌道提供有力的參謀服務(wù)。強化對重點領(lǐng)域行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，切實解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題。落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，完善行政應(yīng)訴機制，有效化解行政爭議。

會同縣漠濱侗族苗族鄉(xiāng)人民政府

2021年4月8日