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漠政發(fā)〔2021〕12號(hào)

關(guān)于印發(fā)《漠濱鄉(xiāng)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

各村（社）、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位：
現(xiàn)將《漠濱鄉(xiāng)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。


                    漠濱侗族苗族鄉(xiāng)人民政府
                          2021年9月23日




漠濱鄉(xiāng)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深化我鄉(xiāng)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)工作成效，根據(jù)懷化市委、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<2021 年全市交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)方案>的通知》(懷辦發(fā)電〔2021〕14號(hào))有關(guān)部署和市整治辦《關(guān)于印發(fā)<懷化市深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》的文件要求，鄉(xiāng)人民政府決定，自9月1日起至12月底，在全鄉(xiāng)開展深入推進(jìn)摩托車、電動(dòng)自行車“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過為期4個(gè)月的集中治理，進(jìn)一步增強(qiáng)摩托車和電動(dòng)自行車(以下簡(jiǎn)稱“摩電”)騎乘人員頭盔佩戴意識(shí)，顯著提升摩電安全防護(hù)水平，明顯減少摩電交通事故，減輕事故傷亡后果。力爭(zhēng)到2021年底，我鄉(xiāng)道路頭盔佩戴率達(dá)到85%以上。
二、實(shí)施步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段。9月15日前，完成方案制定、發(fā)布《通告》，召開動(dòng)員部署會(huì)、集中宣傳等工作，堅(jiān)持宣傳開路，迅速掀起輿論聲勢(shì)，營造整治氛圍。
(二)集中治理階段。11月30日前，全面開展源頭清理、路面管控、基層創(chuàng)建等工作，通過密集開展主題活動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、案件辦理、檢查考核、經(jīng)驗(yàn)推廣、跟蹤報(bào)道等各種方式，系統(tǒng)深入組織推進(jìn)，始終保持整治張力。
(三)鞏固提升階段。12月25日前，通過組織開展“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查補(bǔ)短板漏洞，完善手段措施，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。
三、主要措施
(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
1、全面落實(shí)陣地宣傳。各執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)中心、學(xué)校、摩電銷售點(diǎn)、集中停放點(diǎn)、村社活動(dòng)中心、企業(yè)單位宣傳櫥窗、農(nóng)村“大喇叭”等都要建立“戴帽工程”宣傳陣地，延伸宣傳觸角，提高群眾知曉度。
2、全力組織教育勸導(dǎo)。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)路面查獲的違法摩電騎乘人員一律開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育。堅(jiān)持自治自律，督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)上下班門衛(wèi)安全提示制度。堅(jiān)持專群結(jié)合，動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、街道、村社、學(xué)校等單位工作人員、農(nóng)村“兩站兩員”以及青年志愿者上路開展宣傳勸導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化綜合治理
3、凝聚部門共治合力。推動(dòng)將“能帽工程”納入社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)考核和文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建。鄉(xiāng)道安辦每月建立機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位院落摩電駕乘人員進(jìn)入佩戴頭盔情況建立臺(tái)賬，每月統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位所屬人員騎乘摩電未佩戴頭盔列出處罰數(shù)量。從規(guī)范經(jīng)營行為入手，限制為無牌無證、未配備頭盔的摩電提供加油、充電、維修等服務(wù)。
4、促進(jìn)機(jī)關(guān)示范帶頭。在黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)中廣泛開展“戴帽工程”文明創(chuàng)建活動(dòng),納入作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)估，促進(jìn)黨員干部模范帶頭。嚴(yán)禁、使用非標(biāo)、無牌無證摩電執(zhí)法，嚴(yán)禁民警、輔警、行政執(zhí)法人員不按規(guī)定佩戴頭盔，嚴(yán)防因未戴頭盔執(zhí)法引發(fā)炒作。
5、發(fā)動(dòng)社會(huì)共同參與。積極推廣“購車送頭盔”“買保險(xiǎn)送頭盔”“愛心企業(yè)贈(zèng)頭盔” 等模式，聯(lián)合摩電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、保險(xiǎn)公司、本地商家共同解決社會(huì)在用摩電頭盔配備。推動(dòng)行業(yè)、園區(qū)組織開展“線上學(xué)法送頭盔”等活動(dòng)，主動(dòng)解決本系統(tǒng)、本區(qū)域在用摩電頭盔配備。鼓勵(lì)企事業(yè)單位將頭盔作為勞動(dòng)保護(hù)用品，配發(fā)給有需要的員工。
(三)強(qiáng)化源頭監(jiān)管
6、清查銷售源頭。市場(chǎng)監(jiān)管、派出所、鄉(xiāng)道安辦、執(zhí)法大隊(duì)等部門建立聯(lián)合檢查工作機(jī)制，主動(dòng)搜索發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)銷售不合格摩電車輛、非法改拼裝車以及買賣、偽造、變?cè)焯?hào)牌(證件)等違法犯罪線索，清理整頓非法摩電流通渠道、存儲(chǔ)倉庫、維修門店等，督促落實(shí)帶盔生產(chǎn)銷售。
(四)強(qiáng)化主體責(zé)任
7、突出中小學(xué)校。充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，致信全體學(xué)生及家長(zhǎng)，號(hào)召駕乘摩電自覺佩戴頭盔，規(guī)范行停秩序。督促完善“家校警”共治機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校入口頭盔檢查記錄和勸導(dǎo)教育。建立通報(bào)警示制度，定期發(fā)有校級(jí)、班級(jí)頭盔佩戴情況通報(bào)，督促家長(zhǎng)、學(xué)生養(yǎng)成佩戴習(xí)慣。
8、突出重點(diǎn)企業(yè)。組織開展日常巡查和上門督辦，嚴(yán)格督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)門衛(wèi)提示和日常安全檢查考核制度，督促職工使用合法摩電上下班，并按規(guī)定佩戴頭盔騎行。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法辦案
9、嚴(yán)格路面整治。以趕集日摩電出行密集為重點(diǎn)時(shí)段，摩電交通事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，充分運(yùn)用交通勸導(dǎo)崗，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法勤務(wù)，從嚴(yán)查處摩電無牌無證、不戴頭盔、不按規(guī)定載人、加裝傘具等五類重點(diǎn)違法行為。
10、嚴(yán)格案件辦理。對(duì)涉嫌銷售偽劣機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品、非法經(jīng)營、危險(xiǎn)作業(yè)以及濫用職權(quán)、玩忽職守等刑事犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)銷售以及發(fā)布虛假或引人誤解宣傳廣告造成損害的，引導(dǎo)受害人向人民法院提起民事訴訟，依法追究銷售企業(yè)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
(六)強(qiáng)化責(zé)任追究
11、嚴(yán)格潮源倒查。對(duì)摩電發(fā)生亡人交通事故，或者因假冒偽劣頭盔產(chǎn)品造成摩電交通事故后果加重的，一律倒查生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任。對(duì)管理部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)直接責(zé)任人員涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守但尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
四、工作要求
(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前湖南省實(shí)施“戴帽工程”已進(jìn)入從量變到質(zhì)變、積小勝為大勝的關(guān)鍵期，各村（社區(qū)）、各部門要按照偉明省長(zhǎng)“多管齊下、多策并舉、做好源頭防范和事故防控”的重要批示要求，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“戴帽工程”作為“生命工程”“一把手工程”，切實(shí)抓住、抓緊、抓實(shí)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，從嚴(yán)從速組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化組織部署。切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化整治工作部署，各村（社區(qū)）支部書記、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)一把手要親自組織部署，親自抓，明確工作責(zé)任，充分利用交通勸導(dǎo)崗，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段全員參與，堅(jiān)決遏制農(nóng)村道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭。
(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)原則，依法嚴(yán)處重點(diǎn)交通違法，輕微交通違法以教育為主。嚴(yán)格遵守法定程序，優(yōu)化執(zhí)法方式方法，防止因違反程序、執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)沖突。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)干預(yù)和化解執(zhí)法中出現(xiàn)的敏感信息。