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各村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位:

為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)好長(zhǎng)制責(zé)任體系，開展水資源保護(hù)、河道岸線區(qū)域的管控，水污染防治、水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和加大執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，確保河長(zhǎng)制工作實(shí)效。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，特制定《漠濱侗族苗族鄉(xiāng)2022年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹遵照?qǐng)?zhí)行。

漠濱侗族苗族鄉(xiāng)人民政府

2022年6月26日? 

漠濱鄉(xiāng)2022年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)

各村居：

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，為進(jìn)一步壓實(shí)河湖制管護(hù)責(zé)任，開展水資源保護(hù)、河道岸線區(qū)域的管控，水污染防治、水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和加大執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，確保河長(zhǎng)制工作實(shí)效。特提出以下工作要點(diǎn):

一、夯實(shí)河長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行巡河制度、按照市總河長(zhǎng)要求，落實(shí)好河長(zhǎng)履職責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)要履職盡責(zé)，按有關(guān)要求要求做好巡河工作，實(shí)現(xiàn)河湖問題“早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決”，跟蹤抓好問題整改銷號(hào)，解決好問題。

二、進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)。河長(zhǎng)巡河按照巡河要求，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)每月不少于1次，村級(jí)河長(zhǎng)每周不少于1次”的要求執(zhí)行。將河長(zhǎng)制工作納入鄉(xiāng)政府績(jī)效考核，對(duì)河長(zhǎng)制成效顯著的村級(jí)河長(zhǎng)予以表彰激勵(lì)，加強(qiáng)問題曝光、通報(bào)約談和獎(jiǎng)懲問責(zé)。將河長(zhǎng)制的實(shí)施情況列入年終績(jī)效考核。

三．加強(qiáng)河道日常監(jiān)督管理。采取重點(diǎn)巡查，采取聯(lián)合檢查和暗訪督查的方式，發(fā)現(xiàn)河湖線索并督促整改，常態(tài)化開展“四不兩直”暗訪督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光的突出河湖問題，及時(shí)受理處理，實(shí)行掛牌督辦。

四、健全河湖長(zhǎng)效管控機(jī)制。加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，完成市管河湖岸線利用與保護(hù)規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批、監(jiān)管，嚴(yán)防新出現(xiàn)未批先建、批建不符等問題。開展水域岸線突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)于違法違規(guī)審批、越權(quán)審批的，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。按照省里河湖歷史遺留“四亂”問題清理整治指導(dǎo)意見，分步有序推進(jìn)河湖“四亂”存量問題清理整治。（由縣水利局牽頭，縣自然資源局參與）

五、強(qiáng)化禁捕水域監(jiān)管。持續(xù)抓好縣內(nèi)水流域禁捕管理等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈和非法漁獲物交易行為，堅(jiān)決排查“三無”船舶涉漁等風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成“水上打、岸上管、市場(chǎng)查”的監(jiān)管格局，維護(hù)禁捕水域良好秩序。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

六、持續(xù)做好涉水市場(chǎng)主體監(jiān)管工作。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)涉水市場(chǎng)主體（包括河道采砂、水面養(yǎng)殖、水上餐飲等）的監(jiān)管信息歸集共享，促進(jìn)行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息以及司法判決、違法失信等信息整合歸集，實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒。對(duì)嚴(yán)重破壞江河湖庫的企業(yè)，依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局參與）

七、規(guī)范提升河道采砂管理。依法開展河道采砂許可，推廣統(tǒng)一開采管理模式，試行推廣水利部河道采砂許可證電子證照和長(zhǎng)江委砂石采運(yùn)電子管理單。加強(qiáng)采砂船舶管理，督促有關(guān)部門在開采完成后對(duì)沙場(chǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清理修復(fù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，持續(xù)開展河道非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法。（縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局、縣公安局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、持續(xù)夯實(shí)河湖管護(hù)基礎(chǔ)

1.創(chuàng)新管護(hù)體制機(jī)制。建立健全跨界河流河長(zhǎng)制合作機(jī)制，繼續(xù)在跨界河流聯(lián)防聯(lián)控出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)，重點(diǎn)與綏寧縣開展跨市河流聯(lián)防聯(lián)控合作，推動(dòng)開展懷邵共建巫水“幸福河”活動(dòng)。健全河湖長(zhǎng)制與司法銜接機(jī)制，聯(lián)合縣檢察院，全面落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”，提升河湖管護(hù)司法效能。（縣河長(zhǎng)辦、縣檢察院負(fù)責(zé)）

2.啟動(dòng)新一輪“一河一策”編制。開展河湖健康評(píng)價(jià)，完成一條以上河流健康評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。對(duì)上一輪“一河一策”任務(wù)完成情況進(jìn)行全面梳理匯總基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪“一河一策”編制工作，持續(xù)推進(jìn)河湖保護(hù)治理。（縣河長(zhǎng)辦牽頭，各成員單位參與）

3、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。通過廣播電視報(bào)紙、微信網(wǎng)站等媒體，多渠道、多形式宣傳河長(zhǎng)制工作，提高群眾愛河護(hù)河意識(shí)，凝聚河長(zhǎng)制工作合力。強(qiáng)化《長(zhǎng)江保護(hù)法》《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》宣傳貫徹，繼續(xù)開展“民間河長(zhǎng)”“河小青”等河湖志愿活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)將河長(zhǎng)制納入村規(guī)民約、公益廣告內(nèi)容等工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與河湖保護(hù)。開展河長(zhǎng)制創(chuàng)新案例征集活動(dòng)，及時(shí)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)。（縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)，縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣教育局參與）

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦工作人員、民間河長(zhǎng)、河湖志愿者的培訓(xùn)指導(dǎo)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)交流相結(jié)合的方式，提高基層河長(zhǎng)履職能力和基層河長(zhǎng)制工作水平。（縣

九、規(guī)范設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，規(guī)范設(shè)置公示牌內(nèi)容，公布基層河長(zhǎng) 手機(jī)號(hào)碼，及時(shí)更新河長(zhǎng)信息，及時(shí)更新有污損殘缺的公示牌。》繼續(xù)開展基層河長(zhǎng)辦“五化”建設(shè)，全面落實(shí)“一辦兩員”（河長(zhǎng)辦、辦事員、巡河保潔員）體系，落實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任、護(hù)河保潔人員和經(jīng)費(fèi)保障，探索“河道保潔員+河道巡查員”相結(jié)合的河道日常巡查保潔全覆蓋工作模式。落實(shí)河長(zhǎng)制工作報(bào)告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年12月底前將該年度貫徹落實(shí)情況報(bào)縣委、縣政府。（縣河長(zhǎng)辦牽頭、縣委組織部、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣審計(jì)局參與）

十、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦工作人員、民間河長(zhǎng)、河湖志愿者的培訓(xùn)指導(dǎo)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)交流相結(jié)合的方式，提高基層河長(zhǎng)履職能力和基層河長(zhǎng)制工作水平。

十一、加快促進(jìn)河湖河長(zhǎng)制工作，多層次，多方式加強(qiáng)對(duì)河段長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高河長(zhǎng)和工作人員的履職意識(shí)和工作能力，更新業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高工作成效。加快建設(shè)美麗、健康、幸福河流

十二、開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“亂搭、亂建、亂堆、亂放”進(jìn)行大排查、大整治；大力開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。利用現(xiàn)有的保潔員隊(duì)伍，重點(diǎn)部署對(duì)河道專項(xiàng)治理垃圾下河現(xiàn)象，排查涉河建筑、棄土下河、非法采砂、侵占河道、電漁、藥漁等現(xiàn)象，對(duì)突出的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

十三、開展垃圾清理行動(dòng)和沿河水域及岸線專項(xiàng)整治。垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸和處置全過程管理，全面清除河道內(nèi)堆積的渣土和廢棄物，確保鄉(xiāng)村段河面垃圾有專人清理，實(shí)現(xiàn)水面無大面積漂浮物、河岸無垃圾的清理。   

十四、加大宣傳引導(dǎo)力度。通過廣播電視報(bào)紙、微信網(wǎng)站等媒體，多渠道、多形式宣傳河長(zhǎng)制工作，提高群眾愛河護(hù)河意識(shí)，凝聚河長(zhǎng)制工作合力。

開展多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳活動(dòng)，河長(zhǎng)辦專欄、微信公眾號(hào)等，及時(shí)報(bào)道河長(zhǎng)制工作開展情況和宣傳“河長(zhǎng)制”新舉措和新做法，積極營造社會(huì)各界共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)管理的良好氛圍。強(qiáng)宣傳教育。以“河暢、水清、岸綠、景美、人和”為目標(biāo)，加快建設(shè)美麗、健康、幸福河流!