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HNPR-2025-10001

 

 

 

湘財(cái)社〔2024〕33號(hào)

 

 

湖南省財(cái)政廳 湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省就業(yè)補(bǔ)助資金

管理辦法》的通知

 

各市州、縣市區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

根據(jù)《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2023〕181號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《湖南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

附件：湖南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

 

 

湖南省財(cái)政廳         湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

                              2024年12月27日

 

 

附件

 

湖南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

 

第一章  總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2023〕181號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，為推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同管理，通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。

第三條 本辦法所規(guī)范的就業(yè)補(bǔ)助資金包括：

（一）中央財(cái)政安排我省的就業(yè)補(bǔ)助資金；

（二）省市縣各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的專項(xiàng)資金；

（三）社會(huì)各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供的捐贈(zèng)、資助等其他收入。

失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支出，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保就業(yè)政策落實(shí)到位。

第五條 就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國(guó)家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向財(cái)政困難、就業(yè)工作任務(wù)重的地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政策執(zhí)行部門(mén)、政策對(duì)象等積極性。

（三）科學(xué)合理，提升質(zhì)效。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，優(yōu)化資金支持結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理，并結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和工作任務(wù)變化對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章  資金支出范圍

第六條 就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。

對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼及其他支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助及其他支出。

同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。

第七條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等（以下統(tǒng)稱六類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于以下方面：

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)的六類人員，培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書(shū)的（包括職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)，下同），按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的六類人員和大中專院校在校學(xué)生（含中職、技校）、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記自主創(chuàng)業(yè)人員、有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)單位職工，培訓(xùn)后取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的，按培訓(xùn)類別給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)后取得高級(jí)及以下規(guī)定證書(shū)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職工個(gè)人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)企業(yè)在職職工（含與企業(yè)簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議或就業(yè)協(xié)議的技工院校畢業(yè)年度在企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生），培訓(xùn)后取得證書(shū)（含職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、培養(yǎng)合格證書(shū)）的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職工個(gè)人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)符合晉升等級(jí)條件的企業(yè)在職職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)后，取得技師及以上職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職工個(gè)人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)可按規(guī)定通過(guò)項(xiàng)目制方式，向符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購(gòu)買(mǎi)就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，開(kāi)展定點(diǎn)、定向、定崗等項(xiàng)目定制培訓(xùn)，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

上述符合條件享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的人員，每人累計(jì)最多享受3次（含職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼），自2024年1月1日起計(jì)算。同一職業(yè)（工種）不得重復(fù)同級(jí)或降級(jí)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)參保職工技能提升補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法，經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象同意，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先行墊付培訓(xùn)費(fèi)用，代為申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持有條件的地方探索為培訓(xùn)對(duì)象建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶，鼓勵(lì)培訓(xùn)對(duì)象自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過(guò)信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。

第八條 職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。

對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能評(píng)價(jià)并取得符合規(guī)定證書(shū)（包括職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)，不含培訓(xùn)合格證）的六類人員，給予職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)家職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定目錄的職業(yè)工種，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每人累計(jì)最多享受3次，自2024年1月1日起計(jì)算，同一職業(yè)（工種）不得重復(fù)同級(jí)或降級(jí)享受。

第九條 就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

對(duì)符合條件的見(jiàn)習(xí)單位吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的120%，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。補(bǔ)貼用于見(jiàn)習(xí)單位支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。

第十條 一次性求職補(bǔ)貼。

對(duì)在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的一次性求職補(bǔ)貼。

第十一條 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

對(duì)在省內(nèi)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工給予企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者一定標(biāo)準(zhǔn)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：我省認(rèn)定的符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼用于以下方面：

（一）就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與單位招用（安置）就業(yè)困難人員享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼期限合并計(jì)算。

（二）高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼期限合并計(jì)算。

高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼期限合并計(jì)算。

第十三條 公益性崗位補(bǔ)貼

公益性崗位安置對(duì)象為我省認(rèn)定的符合條件的就業(yè)困難人員和通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生（含脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭及殘疾高校畢業(yè)生等），優(yōu)先安排符合崗位條件的距離法定退休年齡不足5年失業(yè)人員和零就業(yè)家庭成員。

對(duì)公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等，可在到期退崗后重新認(rèn)定，再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，并報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案，累計(jì)安置次數(shù)不超過(guò)2次。

鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助主要用于以下方面：

（一）用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力建設(shè)。重點(diǎn)支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力信息采集及更新，開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)等。對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含政府設(shè)立的家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)、人社驛站等）承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。

（二）用于向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)可按政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)包括向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)就業(yè)（職業(yè)）指導(dǎo)、就業(yè)（職業(yè)）規(guī)劃、職業(yè)介紹、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）政策研究咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；人力資源市場(chǎng)調(diào)查、就業(yè)信息收集與統(tǒng)計(jì)分析（統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)）、委托開(kāi)展第三方檢查核查、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）信息發(fā)布、有組織勞務(wù)輸出和勞務(wù)協(xié)作；其他適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第十五條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助

高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)、技能大師工作室建設(shè)等項(xiàng)目支出。

（一）高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托企業(yè)、院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等具備高技能人才培訓(xùn)能力的單位，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。

（二）技能大師工作室建設(shè)。各地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開(kāi)展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。

（三）鼓勵(lì)我省職業(yè)學(xué)校為省內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)輸送高技能人才，各地對(duì)本地職業(yè)學(xué)校為省內(nèi)企業(yè)輸送高技能人才的，可根據(jù)輸送的高技能人才數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)年限等條件，給予職業(yè)學(xué)校一定補(bǔ)助。補(bǔ)助流程和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市州自行確定，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案后實(shí)施。

第十六條 其他支出

其他支出是指各地根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化在確保國(guó)家確定的各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符合國(guó)家、省就業(yè)政策導(dǎo)向，與促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)，現(xiàn)有補(bǔ)貼政策無(wú)法覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出。

對(duì)企業(yè)自行招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個(gè)月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，給予企業(yè)1500元每人的一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，與一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助不重復(fù)享受。

第十七條 就業(yè)補(bǔ)助資金中對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，已有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。未明確規(guī)定的，在符合既有原則的基礎(chǔ)上，由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳結(jié)合全省實(shí)際確定。各地應(yīng)合理確定并科學(xué)控制公益性崗位補(bǔ)貼占比，嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和其他支出比例。

第十八條 就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修，交通工具購(gòu)置及運(yùn)維支出。

（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補(bǔ)貼等支出。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（四）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（五）辦公設(shè)備及耗材、報(bào)刊書(shū)籍訂閱、走訪慰問(wèn)等支出。

（六）賽事組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等支出。

（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財(cái)政資金渠道安排的支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

不得對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補(bǔ)貼。

個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章  資金分配與下達(dá)

第十九條 中央和省財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金，采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式。除用于國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目之外，其他資金堅(jiān)持“不定基數(shù)、因素分配、注重績(jī)效”的原則，因素法分配下達(dá)到市州本級(jí)和省直管縣。

項(xiàng)目法分配的資金采取評(píng)審、評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)性分配、集體研究等方式確定支持對(duì)象。

對(duì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的市州、縣市區(qū)進(jìn)行評(píng)選評(píng)價(jià)，在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)予以適當(dāng)支持。

對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)任務(wù)較重、承擔(dān)國(guó)家和省重大活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯的地區(qū)，在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)予以適當(dāng)支持。

第二十條 因素法分配的因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、工作成果因素、重點(diǎn)工作因素等四類，并通過(guò)績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。其中：

（一）基礎(chǔ)因素權(quán)重為35%，包括常住人口數(shù)、登記失業(yè)人數(shù)等，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作任務(wù)量。

（二）投入因素權(quán)重為15%，包括地方財(cái)政投入、資金結(jié)余消化等，重點(diǎn)考慮地方投入力度和預(yù)算執(zhí)行情況，引導(dǎo)地方加大投入，加快預(yù)算執(zhí)行。

（三）工作成果因素權(quán)重為15%，包括就業(yè)工作綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、資金使用管理績(jī)效等，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作成果完成情況。

（四）重點(diǎn)工作因素權(quán)重為35%，包括高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、職業(yè)培訓(xùn)等工作，每年根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部和省委、省政府工作重點(diǎn)適時(shí)調(diào)整。

每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度全省就業(yè)整體形勢(shì)和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

第二十一條 在因素法分配中央和省級(jí)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提供資金測(cè)算需要的與就業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和資金分配建議。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收集匯總資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政困難程度系數(shù)等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。各單位按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十二條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目管理，各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制高技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案同意的國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，根據(jù)備案結(jié)果給予分類分檔補(bǔ)助。省級(jí)高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施，按規(guī)定給予補(bǔ)助。

第二十三條 省、市州級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)資金分配通知后30日內(nèi)，正式下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算；省、市州級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府預(yù)算安排給下級(jí)政府的就業(yè)補(bǔ)助資金在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)到下級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)。省級(jí)資金分配方案抄送財(cái)政部湖南監(jiān)管局。

地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)在收到上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告。地方不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)部門(mén)應(yīng)對(duì)其使用的就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

第二十四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，做好事前績(jī)效評(píng)估，加大績(jī)效目標(biāo)審核力度。建立部門(mén)全面監(jiān)控和財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，年度預(yù)算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，每年選擇部分重點(diǎn)資金和項(xiàng)目開(kāi)展部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)。將績(jī)效評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目調(diào)整、預(yù)算調(diào)整以及下一年預(yù)算安排的重要依據(jù)。全面強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，提高資金配置效率和使用效益。鼓勵(lì)各地探索建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考核目標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效管理。

第四章  資金管理與監(jiān)督

第二十五條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的基礎(chǔ)上，梳理并公開(kāi)本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼政策清單，明確申請(qǐng)材料、申領(lǐng)流程、經(jīng)辦渠道、辦理時(shí)限等。應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)資金發(fā)放臺(tái)賬，做好就業(yè)資金管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，特別是對(duì)補(bǔ)貼金額大、人數(shù)多、期限長(zhǎng)的補(bǔ)貼對(duì)象要加強(qiáng)核查抽查，防止出現(xiàn)造假行為。落實(shí)好政府采購(gòu)等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購(gòu)行為。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托湖南省人力資源社會(huì)保障一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，將補(bǔ)貼申請(qǐng)、受理、審核、撥付納入系統(tǒng)管理，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)與財(cái)政、社保、工商、稅務(wù)、民政等數(shù)據(jù)信息共享。對(duì)能依托系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息和資料，不再要求提供紙質(zhì)材料。對(duì)面向個(gè)人的補(bǔ)貼，具備條件的可通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。

第二十六條 就業(yè)補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理制度相關(guān)規(guī)定支付。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)撥付到位，盤(pán)活存量資金，提高資金使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照中央和省有關(guān)盤(pán)活財(cái)政存量資金的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十七條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，落實(shí)崗位設(shè)置權(quán)限分設(shè)和權(quán)限不相容要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

第二十八條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，主動(dòng)開(kāi)展自查互查、交叉檢查或委托第三方檢查等，自覺(jué)接受巡視巡察、審計(jì)等部門(mén)的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作，并按要求向社會(huì)公開(kāi)。

第三十條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)做好信息公開(kāi)工作，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門(mén)網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。

各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開(kāi)內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號(hào)碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開(kāi)公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；一次性求職補(bǔ)貼應(yīng)在發(fā)放前在校內(nèi)公示。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)制度，既保證資金使用公開(kāi)透明，又避免個(gè)人敏感信息泄露。

第三十一條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用人單位、個(gè)人責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼補(bǔ)助的，責(zé)令退回，依法納入社會(huì)信用體系，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒，涉及犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金的地方，將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其下一年度獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第五章  附 則

第三十三條 本辦法由省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)解釋。各市縣財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)嚴(yán)格按本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期內(nèi)國(guó)家出臺(tái)新規(guī)定與本辦法不一致的，以國(guó)家新規(guī)定為準(zhǔn)。此前有關(guān)政策文件關(guān)于就業(yè)補(bǔ)助資金的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。