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會同縣2025年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署，持續(xù)鞏固全民參保成果，根據《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》關于“公民有依法參加基本醫(yī)療保險的權利和義務”的規(guī)定以及《國務院辦公廳關于健全基本醫(yī)療保險參保長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕38號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕67號）、《湖南省醫(yī)療保障局湖南省教育廳湖南省民政廳湖南省財政廳湖南省農業(yè)農村廳國家稅務總局湖南省稅務局湖南省殘疾人聯合會關于做好2025年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費工作的通知》（湘醫(yī)保發(fā)〔2024〕41號）等文件精神，結合會同實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實現覆蓋全民、依法參保為目標，深入實施全民參保計劃，優(yōu)化參保繳費服務，提升參保信息質量，將常住人口基本醫(yī)療保險（含居民醫(yī)保、職工醫(yī)保）參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，確保最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭成員、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群眾以及脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，實現應保盡保、應繳盡繳，“防止返貧監(jiān)測對象”（包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，以下簡稱“監(jiān)測對象”）全覆蓋。

二、參保繳費政策

（一）明確參保對象范圍。除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以及按國家規(guī)定享有其他保障的人員以外，其他所有城鄉(xiāng)居民均屬居民醫(yī)保制度覆蓋范圍。具體包括農村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，在校學生及學齡前兒童，社區(qū)矯正對象，以及國家規(guī)定的其他人員。

（二）明確參保繳費原則。按照屬地管理原則，居民（含相關部門認定的特殊困難人員）在戶籍所在地參保，鼓勵有條件的地區(qū)探索以家庭為單位組織動員參保.未在戶籍所在地參加居民醫(yī)保的人員（含中小學生、學齡前兒童），也可在常住地參加居民醫(yī)保，并向參保地稅務部門申報繳納居民醫(yī)保費。全省大中專院校學生（含新生）以學校為單位在學校所在地整體參保，由所在學校負責組織，依據相關文件規(guī)定統(tǒng)一辦理參保登記手續(xù)。居民不得在多地重復參加居民醫(yī)保，也不得同時參加居民醫(yī)保和職工醫(yī)保。

（三）統(tǒng)一財政補助標準。2024年居民醫(yī)保財政補助標準為670元/人，2025年居民醫(yī)保財政補助標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。其中省、市、縣三級財政對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保補助分擔方式按照《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈醫(yī)療衛(wèi)生領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕40號）的規(guī)定執(zhí)行。縣財政部門要按照規(guī)定標準足額安排預算，并于2025年7月底前全部撥付到位。

（四）統(tǒng)一個人繳費標準。城鄉(xiāng)居民按年度一次性繳納基本醫(yī)療保險費。為鞏固提升居民醫(yī)保待遇水平，根據《國家醫(yī)保局財政部國家稅務總局關于做好2024年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障有關工作的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2024〕19號）要求，2025年度全省居民醫(yī)保個人繳費標準統(tǒng)一為400元/人。原則上，居民應在集中參保繳費期內，按個人繳費標準參保繳費，除規(guī)定的特殊情形外，在集中參保繳費期外參保的，按照個人繳費標準加財政補助標準之和繳費，并設置待遇等待期。

（五）全面落實困難群眾參保資助政策。對特困人員參加居民醫(yī)保的個人繳費給予全額資助（重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參照執(zhí)行），對最低生活保障對象、防止返貧監(jiān)測對象、最低生活保障邊緣家庭成員給予50%的資助。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、單位或其他社會經濟組織對居民個人繳費給予扶持或資助.在集中參保繳費期內相關部門動態(tài)新增的困難對象享受參保資助政策，實行同繳同補，個人只需按規(guī)定繳納應繳部分資金。在集中參保繳費期外相關部門動態(tài)新增的困難對象，納入下一年度參保繳費的資助范圍。困難群眾在戶籍地參保的，資助參保政策“免申即享”；因特殊情況在異地參加居民醫(yī)保且未享受當地參保資助政策的，可回戶籍地申請享受參保資助政策。

（六）統(tǒng)一參保繳費時間和待遇享受期。2025年度居民醫(yī)保集中參保繳費期為2024年9月1日至12月31日，待遇享受期為2025年1月1日至12月31日。

新入學大中專院校學生醫(yī)保待遇享受期為2024年9月1日至2025年12月31日。

新生兒由監(jiān)護人憑戶口簿在戶籍地、常住地或出生地參加居民醫(yī)保，也可通過我省“一件事一次辦”平臺在辦理出生醫(yī)學證明時同步辦理居民醫(yī)保參保登記。新生兒在出生后90天內參保并繳納出生年度居民醫(yī)保費，自出生之日所發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費用均可納入醫(yī)保報銷。兒童福利機構接收的兒童，經核實未參保的可隨參隨繳，自進入兒童福利機構之日起享受醫(yī)保待遇。因勞動關系終止導致職工醫(yī)保斷保的人員，在斷保90天內憑職工醫(yī)保參保繳費證明參保并繳納斷保年度居民醫(yī)保費，可自職工醫(yī)保斷保之日起享受居民醫(yī)保待遇。退役軍人、征兵工作退回人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象接續(xù)當年度醫(yī)保關系，可自參保繳費之日起享受醫(yī)保待遇。以上特殊情形，均按當年度居民醫(yī)保個人繳費標準繳費。

（七）建立居民參保激勵約束機制。按照國家明確的方向，自 2025年起，建立對居民醫(yī)保連續(xù)參保人員和零報銷人員的大病保險待遇激勵機制；除政策規(guī)定的特殊情形外，對未在居民醫(yī)保集中參保繳費期內參保或未連續(xù)參保的人員，設置參保后固定待遇等待期3個月（按90天計算）。具體的激勵和約束措施，按照我省健全基本醫(yī)療保險參保長效機制的實施意見有關規(guī)定執(zhí)行。