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    為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對長沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神及李克強(qiáng)總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣要求，鄉(xiāng)黨委、政府決定，自即日起至2023年6月15日，在全鄉(xiāng)開展居民自建房安全專項整治工作；自2022年5月20日起至2022年8月15日，開展居民自建房安全專項整治百日攻堅行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深入開展居民自建房安全專項整治工作

各村要嚴(yán)格按照“一戶一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”的原則，做到“全面排查、分類處置、動態(tài)清零”，對全鄉(xiāng)居民自建房安全隱患開展全面整治。2022年8月31日前，完成已排查發(fā)現(xiàn)的C、D級危房重大安全隱患整治工作，完成人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性居民自建房，特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴(kuò)建的經(jīng)營性居民自建房安全整治工作；2022年12月31日前，完成其他經(jīng)營性居民自建房安全整治工作；2023年6月底前，完成非經(jīng)營性居民自建房安全整治工作。

二、堅決打好居民自建房安全專項整治百日攻堅戰(zhàn)

各村要迅速落實省市縣鄉(xiāng)的工作部署，分全面動員、摸底排查、全面整治三個階段開展百日攻堅行動，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成已排查發(fā)現(xiàn)的C、D級危房整治和重點區(qū)域的經(jīng)營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”，堅決消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各村支部書記要親自部署、親自安排、親自落實，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、充實人員力量，強(qiáng)力完成該項工作。

四、嚴(yán)格督查監(jiān)督問責(zé)

由鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委牽頭組建專項監(jiān)督組，對各村工作開展情況進(jìn)行專項督查監(jiān)督，對排查整治工作進(jìn)度滯后、整治不到位的單位進(jìn)行通報。

                                                                                          ? 中共寶田侗族苗族鄉(xiāng)委員會 ? ? 寶田侗族苗族鄉(xiāng)人民政府

2022年6月

寶田侗族苗族鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、主要任務(wù)

(一)全面排查摸底

1.排查范圍和內(nèi)容。本鄉(xiāng)所有居民自建房，不漏一戶、不錯一棟，不留空白、不留死角。各村要全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋安全“四性”，即：建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等），結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等)，消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等)，經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等)。

2.排查時限和要求。在前期排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市、縣最新要求，開展排查工作“回頭看”，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，按全省全市全鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完成數(shù)據(jù)采集、核實、匯總上報。2022年6月15日前，完成經(jīng)營性居民自建房排查工作。2022年8月15日前，完成非經(jīng)營性居民自建房排查工作。建立產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、村普查、鄉(xiāng)排查、縣級復(fù)查、配合市級抽核、配合省級考評的“六步法”排查工作機(jī)制。

第一步：在自查中，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)主動提供房屋使用、租賃經(jīng)營及安全狀況的真實信息，并配合填報人員及時準(zhǔn)確填報信息。

第二步：在普查中，要做到產(chǎn)權(quán)人（使用人）、村普查人員、專業(yè)技術(shù)人員“三到位”，真實填報信息、核實信息、拍照并上報。

第三步：在鄉(xiāng)級排查中，組織人員對隱患房逐戶排查，對所轄地區(qū)做到不漏一戶一棟。

第四步：在縣級復(fù)查中，經(jīng)營性居民自建房資料復(fù)查率應(yīng)達(dá)到100％，現(xiàn)場入戶抽查比例不低于經(jīng)營性居民自建房總戶數(shù)的30％、不低于非經(jīng)營性居民自建房總戶數(shù)的10％，在現(xiàn)場入戶抽查中兩項合格率低于95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重新普查。

第五步：在市級抽核中，將對縣列入整治庫的所有房屋全覆蓋進(jìn)行資料檢查，并開展現(xiàn)場入戶抽查；對未列入整治庫的經(jīng)營性居民自建房進(jìn)行現(xiàn)場入戶抽查，在現(xiàn)場入戶抽查中兩項合格率低于95％的縣應(yīng)重新復(fù)查。

第六步：在省級考評中，省級出臺排查技術(shù)規(guī)范和工作手冊，并對市州經(jīng)營性居民自建房資料庫進(jìn)行抽查、現(xiàn)場核查，縣、鄉(xiāng)、村要積極配合做好省級考評工作。

3.排查評估和鑒定。產(chǎn)權(quán)人（使用人)主動提供房屋使用、租賃經(jīng)營及安全狀況的真實信息，屬經(jīng)營性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報告；鄉(xiāng)完成信息復(fù)核和安全隱患初步判定；縣級委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對初步判定存在安全隱患的房屋立即開展安全性評估或鑒定，特別對經(jīng)營性居民自建房，要組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行評估或鑒定，并將評估或鑒定結(jié)論作為開展整治的依據(jù)。堅持邊排查、邊鑒定、邊整治，堅決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。經(jīng)評估或鑒定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，并做好相應(yīng)的安全防范防護(hù)措施。

(二)徹底整治隱患

一般安全隱患、重大安全隱患認(rèn)定參照《湖南省居民自建房安全專項整治排查技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)規(guī)定。

1.建立整治臺賬。各村根據(jù)鑒定情況，建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

2.分批分類整治。全鄉(xiāng)居民自建房安全整治工作，按照“一戶一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則開展。①2022年5月20日至8月31日實施百日攻堅行動，完成已排查發(fā)現(xiàn)的C、D級危房重大安全隱患整治工作；完成集鎮(zhèn)等重點區(qū)域人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性居民自建房，特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴(kuò)建的經(jīng)營性居民自建房安全整治工作；②2022年12月31日前，完成其他經(jīng)營性居民自建房安全整治工作；③2023年6月底前，完成非經(jīng)營性居民自建房安全整治工作。

對居民自建房凡屬于以下四類情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類處置：①對手續(xù)不齊全且屬于違法建設(shè)的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；②對不符合經(jīng)營性安全要求的“必停”，在完善相關(guān)經(jīng)營許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經(jīng)營；③對合法合規(guī)但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用；對經(jīng)有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C級危房的“必封”，委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進(jìn)行加固修繕，驗收合格后方可投入使用；④對有重大安全隱患且屬于違法建設(shè)的“必拆”；對經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級危房且鑒定結(jié)論建議拆除的“必拆”。

（三)強(qiáng)化安全管理

1.嚴(yán)格控制增量風(fēng)險。新建居民自建房必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，其中三層以上（含三層)、建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的居民自建房以及安置區(qū)內(nèi)房屋要納入基本建設(shè)程序管理。

2.加強(qiáng)日常巡查和投訴舉報。各村要落實屬地責(zé)任，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查和問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。鼓勵社會公眾對存在安全隱患的居民自建房進(jìn)行舉報，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予獎勵。

3.加大違法行為查處力度。堅持“誰排查誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)”原則，要嚴(yán)格依法查處居民自建房違規(guī)審批、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等行為，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。 

(四)建立長效機(jī)制

嚴(yán)格經(jīng)營性居民自建房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營性居民自建房必須具有合法的土地、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗收等手續(xù)，產(chǎn)權(quán)人（使用人）必須提供房屋安全鑒定報告，不得以住所使用證明或“住改商”證明、《出租房屋旅館業(yè)經(jīng)營治安責(zé)任書》或承諾書等形式代替。嚴(yán)格落實公眾聚集場所投入使用和營業(yè)前申請消防安全檢查的規(guī)定。

二、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，各村支部書記要親自部署推動，要充實居民自建房安全專項整治及百日攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌居民自建房安全專項整治工作。

(二)落實各方責(zé)任。堅持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實各方責(zé)任。突出主體責(zé)任，產(chǎn)權(quán)人（使用人)是房屋安全第一責(zé)任主體，要定期開展房屋安全檢查，對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。壓實屬地責(zé)任，各村要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任。