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青政發(fā)〔2024〕4號

關(guān)于印發(fā)《2024年青朗侗族苗族鄉(xiāng)防范中

小學生溺水專項行動工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直機關(guān)各單位：

　　 現(xiàn)將《2024年青朗鄉(xiāng)防范中小學生溺水專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。

青朗侗族苗族鄉(xiāng)人民政府

2024年5月29日

2024年青朗侗族苗族鄉(xiāng)防范中小學生溺水專項行動工作方案

為貫徹落實教育部和省委省政府、縣委縣政府有關(guān)部署，從源頭上防范化解我鄉(xiāng)中小學生溺水風險，健全完善防范中小學生溺水工作聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決遏制和防范中小學生溺水事件發(fā)生，保障中小學生生命安全，根據(jù)省市縣相關(guān)文件通知及有關(guān)精神要求，決定從4月起至10月底，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在全鄉(xiāng)開展防范學生防溺水專項行動，特制定本方案。

一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“人民至上、生命至上”的理念，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”制度，深入開展預(yù)防學生溺水專項行動，積極采取多種方式方法，有針對性地對學生進行預(yù)防溺水安全教育，完善工作措施，壓實工作責任，健全家校合作、聯(lián)防聯(lián)控工作機制，全面落實屬地、部門、學校和家長“四方責任”，確保責任到位、人員到位、措施到位、效果到位。建立預(yù)防學生溺水教育和管理的長效機制，著力從源頭上預(yù)防，從根本上治理，增強安全意識、提高防范能力。

　　二、工作目標

全面落實《湖南省學生安全專業(yè)委員會辦公室關(guān)于在全省開展2024年預(yù)防小學生溺水專項行動的通知》（湘學安委[2024 ]4號 ）《懷化市學生安全專業(yè)委員會辦公室關(guān)于在全省開展2024年預(yù)防小學生溺水專項行動的通知》，（懷學安委[2024 ]1號 ）《會同縣學生安全專業(yè)委員會辦公室關(guān)于在全省開展2024年預(yù)防小學生溺水專項行動的通知》（會學安委[2024 ]1號 ）要求，深化學校安全教育，督促提醒家長履行好學生校外安全監(jiān)護責任，努力從源頭化解發(fā)生中小學生溺水事故的風險。推動地方政府和相關(guān)部門加強水域隱患排查治理，落實重點危險水域管理措施，完善部門、屬地、學校和家庭“四方”責任體系，真正形成鄉(xiāng)村為主、部門協(xié)作、社會參與、聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作格局，力爭實現(xiàn)學生溺水零事故和溺水零傷亡的工作目標。

　　三、行動時間

　　4月下旬至10月底。

　　四、組織領(lǐng)導

組  長：黃麗麗  黨委副書記 鄉(xiāng)長

副組長：甄會生   副鄉(xiāng)長 青朗鄉(xiāng)學校特聘安全副校長

        于凡森   副鄉(xiāng)長 青朗學校特聘安全副校長

成  員：黃萬生  孫宗云  梁和萬  于懿麟  申金龍

唐  僑  蔣秩龍  明擁軍  李任冬  楊芳園

李燁楓  朱天明  聶亞東  許世平  藍小波

李有軍  向星宇  劉好軍  覃春來  梁行知

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，地址設(shè)在應(yīng)急辦，由應(yīng)急專干申金龍任辦公室主任，負責日常事務(wù)。

　　五、重點任務(wù)

　　1.強化學校安全教育。綜治辦要督促指導轄區(qū)學校將預(yù)防溺水納入年度學生安全教育的重要內(nèi)容，通過講座、視頻、板報等方式提升學生對水性的認知，使學生識別不熟悉或不明水域、無安全設(shè)施水域等的復(fù)雜性、危險性。各學校（幼兒園）要在暑假前完成防溺水“十個一”（看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪活動）教育活動，全面普及防溺水“七不兩會”（不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施和無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下學的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，發(fā)現(xiàn)險情會相互提醒、勸阻并及時呼救和報告，會基本的應(yīng)急自護、自救方法）。

2.廣泛開展社會宣傳。從4月下旬至10月底，各村（社區(qū)）要運用村村響、入戶等多種途徑，大力開展防溺水宣傳，確保全覆蓋。在主要交通路口、人員密集場所懸掛標語；中、小學要大力組織開展防溺水知識競賽等活動，提高防溺水教育的知曉度和參與度，通過電子屏播放宣傳短片，主動排查發(fā)現(xiàn)學生上下學途中水域溺水隱患，及時拍攝圖片，對于發(fā)現(xiàn)的隱患及時上報。　

　3.落實家校聯(lián)系對接機制。各學校（幼兒園）要進一步加強家校聯(lián)系，通過召開專題家長會、家訪、電話、短信、微信、QQ群等線上、線下多種方式，將《關(guān)于預(yù)防學生溺水致全縣中小學生家長的信》（見附件4）送到每一名學生家長的手中，并建立每天教育提醒學生一次、每周向?qū)W生家長推送1次防溺水安全提示信息的常態(tài)工作制度。各村（社區(qū)）、學校要加強家長防溺水提醒，引導家長切實履行監(jiān)護和教育責任，對外出學生做到知去向、知同伴、知內(nèi)容、知歸時；要加強上下學、節(jié)假日等重點時段的管理，嚴防學生違反防溺水要求。增強家長防溺水意識，嚴防家長帶小孩外出游泳、戲水、釣魚、摸螺、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時發(fā)生溺水事件。各村（社區(qū)）要指導監(jiān)督本轄區(qū)所有外出務(wù)工的農(nóng)村留守兒童父母與受委托照料人簽訂書面委托照護協(xié)議，加強與留守兒童聯(lián)系交流，及時了解掌握他們的生活學習和心理狀況，給予更多的親情關(guān)愛。學校要及時發(fā)現(xiàn)并處置學生上課時間曠課、住校時間離校、請假外出未按時返校等情況，及時與家長溝通，確定學生去向，確保學生安全。

4.廣泛開展疏堵結(jié)合防溺水。中、小學要結(jié)合課后服務(wù)，統(tǒng)籌利用社會游泳資源，面向中小學生廣泛開展游泳教育和自救、互救技能培訓，確保學生正確掌握自救方法。

　　5.開展溺水隱患排查整治。各村（社區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)的水庫、河流、湖泊、坑塘等進行一次全面安全隱患排查整治，切實做到及時發(fā)現(xiàn)險情，妥善做好應(yīng)急處置。危險水域設(shè)置好警示標識并設(shè)置必要的救生裝置，動員廣大群眾發(fā)現(xiàn)中小學生涉險游泳、戲水及時勸離，建立工作臺賬，推動明確責任單位與責任人，逐一落實隱患排查治理工作。

　　6.加強水域安全管理。各村（社區(qū)）在中、高風險水域周邊設(shè)置安全隔離帶、防護欄等，推進落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個一”建設(shè)，通過“人防+技防+物防”疊加互補的方式，確保對重點水域岸線的全覆蓋。要建立風險等級警示提醒制度，根據(jù)學生溺水事件發(fā)生的頻次和溺亡情況，制作區(qū)域溺水風險警示圖，動態(tài)發(fā)布風險等級預(yù)警信息，采取相應(yīng)的風險分級應(yīng)對和管控措施。要統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)中小學生涉險游泳、戲水勸阻和溺水應(yīng)急求助電話，并及時向社會公布。有條件的地方，可在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報系統(tǒng)，進行全天候監(jiān)視防范。

7.強化水域精準巡防。各村（社區(qū)）黨員干部、駐村（社區(qū)）輔警、學生家長、志愿者和水域承包人、責任人等，開展常態(tài)化巡查，重點在午后、傍晚等游泳高峰時段加強對危險水域巡邏管理，堅決制止學生私自下水游泳玩耍。發(fā)揮河長制工作平臺作用，各級河長要將防溺水工作納入巡河工作內(nèi)容，檢查應(yīng)急救護設(shè)施，及時勸阻中小學生危險涉水活動。　

　8.強化學生精準管理。各村（社區(qū)）、中小學要精準摸排識別農(nóng)村學校學生、居住在危險水域附近學生、經(jīng)常游泳戲水學生、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、離異重組家庭學生等防溺水重點關(guān)注人員。要嚴格落實學校領(lǐng)導、班主任（任課老師）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部、駐村工作隊干部、監(jiān)護人包保一名重點學生的“六包一”工作機制，建立工作臺帳，常態(tài)化與學生、家長保持聯(lián)系，進一步壓緊壓實防溺水責任。要加強與家庭、學校、社會之間的銜接配合，組織村（社區(qū)）干部、志愿者和“五老人員”加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛幫扶。組織開展結(jié)對教育管理，4月至10月每周至少開展一次防溺水教育提醒，了解掌握學生遵守防溺水“七不兩會”要求情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋學生家長和關(guān)愛幫扶責任人員，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改。各學校要成立學生防溺水聯(lián)防小組，根據(jù)學生家庭住址進行分組，加強對重點關(guān)注人員上下學路途的監(jiān)管，以便及時發(fā)現(xiàn)和制止學生私自違規(guī)下水玩耍以及到危險水域游泳行為。各學校要落實安全管理制度，嚴防學生上課時間私自離校游泳、戲水。

　　六、工作要求

　　1.提高思想認識。各村（社區(qū)）、各學校要始終堅持“兩個至上”，以“時時放心不下”的責任感，把預(yù)防中小學生溺水工作作為維護廣大群眾切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不斷增強做好學生人身安全工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想，杜絕形式主義，把各項工作做細做實做出成效，以實際行動守護廣大學生生命安全。

2.壓實工作責任。各村（社區(qū)）、各學校要嚴格對照縣委、縣政府《2024會同縣防范中小學生防溺水專項行動工作方案的通知》《會同縣落實“五個工作機制”織密織牢防學生溺水“安全防護網(wǎng)”規(guī)定的通知》《會同縣暑期防范學生溺水20條工作措施的通知》《會同縣防范學生溺水工作責任清單》，認真履行工作職責，推進各項措施落實。

3.加強責任追究。按照“失職追責、盡職免責”原則,對照責任清單逐項倒查相關(guān)部門和學校的工作責任，對失職瀆職、敷衍應(yīng)付的，一律按規(guī)定追責問責。對工作責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失控等導致發(fā)生學生溺亡事故的，存在遲報、漏報、瞞報等行為的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。