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關(guān)于金子巖侗族苗族鄉(xiāng)2022年度全面工作總結(jié)及2023年工作計劃的報告

一、基本情況

金子巖侗族苗族鄉(xiāng)始成立于1998年9月，因區(qū)劃調(diào)整改革，2016年1月與原王家坪鄉(xiāng)、原長寨鄉(xiāng)合并成新金子巖侗族苗族鄉(xiāng)。合并后，全鄉(xiāng)共26個行政村，357個村民小組，總?cè)丝?span>33319人。“老”——金子巖革命歷史悠久，是“紅色革命之鄉(xiāng)”。在早在長征時期，賀龍元帥率紅六軍團途經(jīng)我鄉(xiāng)，傳播革命“火種”。境內(nèi)現(xiàn)存賀龍橋、賀瓊烈士紀念亭、無名烈士墓等革命歷史遺跡。“少”——金子巖民族風情獨特，是“民俗文化之鄉(xiāng)”。全鄉(xiāng)共有少數(shù)民族人口24322人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?span>73%，,是我縣最大的少數(shù)民族鄉(xiāng)，有侗苗特色風雨橋6座、家祠禮堂12處，“儺戲”、“高腔”等傳統(tǒng)劇種源遠流長，“三月三”拉歌賽、“四月八”姑娘節(jié)等風情民俗活動氛圍濃厚。小市村、白市村審批通過“國家級傳統(tǒng)民俗文化村落”。“庫”——金子巖水能資源豐富，是“庫區(qū)移民之鄉(xiāng)”。巫水河曲折60多公里貫穿全境，境內(nèi)共有3個上行電站和4個上型電站庫區(qū)，是我縣最大的庫區(qū)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“林”——金子巖生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是“生態(tài)文明之鄉(xiāng)”：全鄉(xiāng)森林覆蓋率達80%，林地面積28萬畝，其中經(jīng)濟林3000余畝，闊葉林1萬8千畝，杉木林12萬畝，松樹林4萬畝，油茶林1萬5千畝，竹林8萬余畝。三鄉(xiāng)合并之前，原長寨鄉(xiāng)、金子巖侗族苗族鄉(xiāng)、王家坪鄉(xiāng)先后于2013、2014、2015年成功申報國家級“生態(tài)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。“邊”——金子巖地理位置獨特，是“邊際商旅之鄉(xiāng)”。金子巖鄉(xiāng)位于會同縣東南部，東與邵陽市綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)交界，南與綏寧縣鵝公嶺苗族鄉(xiāng)接壤，來往交通極為便利，再加上本地豐富的物產(chǎn)資源交流，促使金子巖鄉(xiāng)成為懷化市連接邵陽市的重要商旅小鎮(zhèn)之一。

二、2022年亮點工作

（一）黨建工作取得新發(fā)展。一是了解民情民意，落實“五個到戶”常態(tài)化。全鄉(xiāng)共9328戶農(nóng)戶，由干部、黨員、組長共1216人聯(lián)戶，收集群眾問題，開展民情化解會，解決群眾訴求，今年以來，共收集問題340條，召開鄉(xiāng)、村民情化解會共160余次，可解決問題120余起。二是打造一支為民服務(wù)的隊伍。以126名黨員小組長為基礎(chǔ)，建立了126支584人的黨員小組長先鋒隊，黨員小組長充分發(fā)揮“六員”作用，帶領(lǐng)黨員小組長先鋒隊在疫情防控、森林防火、抗旱防洪等重點任務(wù)中發(fā)揮了重大作用，切實保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三是辦好理論課堂。結(jié)合黨校、道德講堂，相繼開展了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題讀書班、《反有組織犯罪法》培訓(xùn)、“七一”專題黨課、《金秋五課》集中學(xué)習(xí)、二十大的集中觀看等理論培訓(xùn)。

（二）疫情防控進入新水平。強化責任擔當,打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是發(fā)起愛心捐贈。募捐人民幣3000余元、物資3120件支援鶴城抗疫。二是建立“五包一”工作機制。按照“鄉(xiāng)干部+村干部+村醫(yī)+輔警+網(wǎng)格員”的"五包一" 工作機制，不斷強化防控措施，使防控工作做到了責任到村、到組、到戶、到人。三是強化在外人員摸排。共計摸排在外人員9182人，其中省外7349人，省內(nèi)1833人，其中大學(xué)生450人。四是加大宣傳力度。將公告和防控倡議書制作成音頻宣傳資料，通過村村響播放和流動宣傳車輛巡回播放，引導(dǎo)群眾不斷增強自我防范意識。五是強化疫苗接種。加快推進全鄉(xiāng)老年人新冠疫苗接種工作，努力提升新冠病毒疫苗接種率，降低老年人感染新冠病毒后發(fā)生重癥、危癥的風險。

（三）拋荒治理取得新突破。認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，穩(wěn)定糧食播種面積，嚴守耕地紅線，堅決治理耕地拋荒問題。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是做好工作保障。在鄉(xiāng)財政不充裕的情況下，安排專項的工作經(jīng)費，進一步保障工作的有效推進。三是壓緊壓實責任。鄉(xiāng)黨委政府將耕地拋荒整治工作納入對包村干部和村上的績效考核，進一步壓實責任。四是黨員干部積極發(fā)揮帶頭作用。村支兩委領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整治耕地拋荒工作，積極引導(dǎo)群眾參與整治。截止目前我鄉(xiāng)上報704.51畝拋荒田,已完成704.51畝，整治率達到100%。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施新舉措。一是楠竹產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。帶動村集體經(jīng)濟穩(wěn)步提升，誕生首個村集體經(jīng)濟百萬元村泥灣村，2022年流轉(zhuǎn)楠竹1萬余畝，打開“村企聯(lián)姻”新局面，與綠地公司合作共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟。二是探索“公司化運營”模式。不斷拓寬發(fā)展路徑，成立全縣第一個村級的《會同縣交糧工程建設(shè)有限公司》。三是引領(lǐng)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聘請了15名名譽村主任，20名鄉(xiāng)村振興助力員，探索小市臍橙、三田泉水等特色產(chǎn)業(yè)，積極流轉(zhuǎn)土地、開創(chuàng)項目，帶動村民增收。四是探索抱團發(fā)展模式。首次提出長寨片“七星聯(lián)盟”體，共謀產(chǎn)業(yè)路，共商鄉(xiāng)村振興發(fā)展大計。

（五）鄉(xiāng)村環(huán)境煥發(fā)新面貌。一是強化工作機制。按照人居環(huán)境整治“一周一清掃、一月一評比、一季度一通報”工作機制，維護人居環(huán)境整治工作效果。二是創(chuàng)新性開展人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)評比大賽。收集黨員干部、人民群眾八整潔影像視頻，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行投票，進一步擴大人居環(huán)境宣傳范圍，提升人居環(huán)境水平。三是大力開展拆舊行動。全力拆除空心房屋、廢舊欄廁，累計已拆除197處，并加強后續(xù)管理，對拆除后的土地進行整平、美化。四是開展垃圾收費試點工作。建設(shè)垃圾回收站，通過現(xiàn)金回收、積分換生活物資等形式引導(dǎo)群眾開展垃圾分類減量，取得了很好的成效。五是持續(xù)推進“廁所革命”。加大廁所改造力度，2022年完成農(nóng)戶廁所改造251座、公廁2座，超額完成了縣下發(fā)的工作任務(wù)。六是開展“文化墻”創(chuàng)建活動。以清廉文化建設(shè)、民族團結(jié)進步創(chuàng)建為抓手，繪制墻畫100余幅。繼2021年獲懷化市民族團結(jié)進步模范集體后，2022年繼續(xù)獲得懷化市民族進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且我鄉(xiāng)小市村榮獲湖南省民族鄉(xiāng)村振興試點村。

（六）安全生產(chǎn)取得新成果。一是認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”責任制。明確鄉(xiāng)安委會各成員單位的主要職責，抓好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，認真排查整改煙花爆竹、道路交通、建筑施工、學(xué)校等重點領(lǐng)域的安全隱患。二是認真落實值班及巡查制度。汛期對地質(zhì)災(zāi)害點進行實時監(jiān)控，森林防滅火重點時期護林員每天巡林8小時。三是認真開展自建房安全隱患排查工作。全年共計排查房屋6689棟，完成自建房鑒定135棟。參與安全生產(chǎn)檢查100余次，發(fā)出整改意見書20余份，查出安全隱患 20余條，已全部整改到位，共組織召開安全生產(chǎn)及有關(guān)會議30余次，懸掛安全生產(chǎn)橫幅100余條，向過往群眾分發(fā)宣傳資料、宣傳品5000余份，接受群眾咨詢3000余人次。

（七）平安建設(shè)取得新成績。全鄉(xiāng)進一步深化平安鄉(xiāng)、平安村建設(shè)，2022年獲市平安建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是堅持信訪值班制度和日研判、周例會制度，集中化解處理矛盾。2022年共辦理信訪件28件，辦結(jié)率達到100%，同時化解60起矛盾糾紛，化解率達到100%。二是開展了大量宣傳活動。開展創(chuàng)建“平安金子巖”宣傳活動，開展了“平安林區(qū)”“平安景區(qū)”“平安學(xué)校”等平安創(chuàng)建活動；開展了平安建設(shè)民意調(diào)查宣傳工作，發(fā)放宣傳海報240余份；開展了反邪教宣傳工作，張貼反邪教宣傳標語共100余張；開展了《反有組織犯罪法》宣傳工作，分發(fā)宣傳資料1000余份，懸掛橫幅共6條，粘貼標語共100余張；開展了防范電信詐騙宣傳工作，制定5條橫幅，粘貼宣傳標語100余張，積極宣傳防電詐小程序；開展國家反詐app宣傳推廣工作，至今已完成9941人注冊。三是警源、訴源、訪源“三源共治”工作。制定金子巖侗族苗族鄉(xiāng)“三源共治”實施方案，并聯(lián)合鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所共同開展訴源治理，取得了一定的成績。

（八）鄉(xiāng)村振興取得新成效。一是健全防返貧監(jiān)測幫扶機制。利用湖南省防貧與幫扶管理平臺實現(xiàn)防返貧動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)有返貧風險的農(nóng)戶，錄入防貧與幫扶管理平臺，實施監(jiān)測。二是繼續(xù)做好教育幫扶工作。2022年落實學(xué)前兒童教育補貼380人次190000元，義務(wù)教育階段教育補貼1896人次713940元，普通高中248人次372000元，雨露計劃588人次882000元。三是繼續(xù)落實小額信貸工作。全年共發(fā)放貸款162戶810萬元，超額完成縣下發(fā)任務(wù)。四是做好項目管理工作。2022年我鄉(xiāng)和各部門在我鄉(xiāng)實施項目58個，涉及資金1032.95萬元。五是穩(wěn)步推進污染治理。著力推進巫水河流域的治污治漁，突出禁捕退捕工作，對上岸退捕漁民生計問題進行后續(xù)幫扶，真正使禁捕退捕漁民“上得岸、穩(wěn)得住、能致富”。同時扎實開展“河長制”工作，河長巡河率達100%，對非法采砂始終保持高壓嚴打態(tài)勢；進行日常巡河，視察河道情況，打撈垃圾。

（九）社會事業(yè)得到新改善。一是嚴格落實各項民生政策。2022年來全鄉(xiāng)的民生事業(yè)的有序發(fā)展。認真開展民政相關(guān)工作，“五類重點人員”基本生活得到保障。截至目前，全鄉(xiāng)有低保戶334戶612人，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，進出有序，公開公正；全鄉(xiāng)有特困供養(yǎng)戶150人，其中集中供養(yǎng)3人，分散供養(yǎng)147人，每月發(fā)放供養(yǎng)金8.94萬余元；有孤兒5名，事實孤兒4名；有殘疾人1040名，重度殘疾609人；救助困難家庭128戶，發(fā)放臨時救濟金126000元。二是著力推進全鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)有序發(fā)展。2022年全鄉(xiāng)共計發(fā)放各種計生獎勵扶助金914532元，共計464人。2022年春節(jié)期間對51戶計劃生育特別扶助家庭進行走訪慰問，共計發(fā)放慰問金35000元。2022年全鄉(xiāng)共完成已婚育齡婦女優(yōu)生健康檢查112例，“兩癌”篩查366例。三是其它各項事業(yè)健康有序發(fā)展。2022年全鄉(xiāng)武裝工作圓滿完成征兵任務(wù)，輸送義務(wù)兵12名，大學(xué)以上學(xué)歷10名，超額完成任務(wù)。工會、群團、婦女兒童、老年、教育、科協(xié)等事業(yè)正在持續(xù)健康發(fā)展。

（十）全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面。一是扎實開展“三整頓兩提升”干部作風建設(shè)專項活動。強化效能問責，推進機關(guān)辦事提速、服務(wù)提升、工作提效、能力提升，在全鄉(xiāng)形成大辦實事、狠抓落實、務(wù)求實效、敢于碰硬、敢于擔責的新風尚，實現(xiàn)干部作風和精神面貌新轉(zhuǎn)變。二是聚焦貫徹落實上級重大決策部署，加強監(jiān)督檢查。全年共開展疫情防控專項監(jiān)督檢查78次，防汛抗災(zāi)專項監(jiān)督檢查15次，房屋建筑排查專項監(jiān)督檢查12次，切實做到上級和鄉(xiāng)黨委的重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。三是切實抓好廉政建設(shè)宣傳教育。在各村完成近30多幅清廉建設(shè)宣傳墻畫，吹響了我鄉(xiāng)清廉建設(shè)的號角；在學(xué)校開展專題宣傳教育活動三次；開展廉政教育專題黨課活動4次，授課6堂，受教育人數(shù)達280人；申報清廉文化教育基地“賀瓊烈士紀念園”。

三、存在問題及原因分析

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。支柱型產(chǎn)業(yè)較少。我鄉(xiāng)主要以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，缺乏一些支柱型產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）各項基礎(chǔ)設(shè)施差。一是交通條件差。金子巖鄉(xiāng)是最大最偏遠的鄉(xiāng)，交通設(shè)施嚴重不足，無法無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需求。其中缺少護欄路段達到20公里、王家坪集鎮(zhèn)上缺少停車場。二是辦公住宿條件差。金子巖鄉(xiāng)因區(qū)劃調(diào)整改，合并后成為最大的少數(shù)民族鄉(xiāng)，金子巖鄉(xiāng)政府辦公房間僅僅只有21間，職工宿舍只有30間，但有91個干部職工，辦公住宿房間遠遠不夠，急需修建干部職工宿舍樓去滿足需求，且村上鄉(xiāng)村振興工作隊人數(shù)增加，原有的辦公條件遠遠滿足不了辦公需求，對正常的辦公造成一定影響。三是學(xué)校衛(wèi)生院條件差。我鄉(xiāng)還有雙江村村小等學(xué)校教室環(huán)境簡陋，地板還為木地板，同時各個學(xué)校存在教師資源不足，人才易流失等問題，金子巖中心衛(wèi)生院的存在衛(wèi)生床位不足，醫(yī)療設(shè)施不足的問題，對群眾的正常需求造成了一定的影響。

（三）民俗傳統(tǒng)文化發(fā)展遇到瓶頸。金子巖是少數(shù)民族鄉(xiāng)，但傳統(tǒng)民俗文化發(fā)展較為緩慢，特別是集鎮(zhèn)上的房屋建筑，缺乏民族傳統(tǒng)文化特色，嚴重阻礙傳統(tǒng)民俗文化旅游的發(fā)展。村級文化休閑場所欠缺。

四、下一步工作計劃

2022年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委和縣委的系列決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，并結(jié)合我鄉(xiāng)豐富的林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、紅色資源，重點做好發(fā)展村集體經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等“文章”，在不斷提高群眾精神文明生活基礎(chǔ)上，全面改善民生，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新金子巖。

（一）主要目標

一是寫好治理文章。深化黨建工作責任制和強化基層組織和干部隊伍建設(shè)。在不斷夯實的黨建工作基礎(chǔ)上，推進鄉(xiāng)域治理智能化、現(xiàn)代化、精準化，為實現(xiàn)共同富裕營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是寫好民生文章。全力促就業(yè)、保民生、補短板，把確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為工作的出發(fā)點和落腳點，推動集體經(jīng)濟形成規(guī)模，讓農(nóng)民在外、在家都能就業(yè)增收，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。

三是寫好文明文章。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧共生的 鄉(xiāng)村典范。加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，以環(huán)境整治和民風建設(shè)為重點，扎實推進文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

（二）重點舉措

一是堅定不移推進全域發(fā)展，努力建設(shè)獨具特色的魅力金子巖。緊扣縣委“1354”工程建設(shè)，立足我鄉(xiāng)“老、少、庫、林、邊”五大特色，奮發(fā)圖強、爭先進位，突出抓好新時代疫情防控、森林防滅火、安全生產(chǎn)等工作，加強法治金子巖、平安金子巖、清廉金子巖建設(shè)，努力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟實力更強、治理效能更優(yōu)、文明程度更高、生活品質(zhì)更好、生態(tài)環(huán)境更美。

二是全力以赴推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)村強民富的活力金子巖。緊密結(jié)合縣委五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色食品、醫(yī)養(yǎng)健康(中藥材)和生態(tài)文化旅游等為重點，圍繞長寨片“七星聯(lián)盟”布局，打造村級共富聯(lián)盟，明晰差異化、特色化、互補化發(fā)展路徑，推動聯(lián)盟成員間產(chǎn)業(yè)互補、分工協(xié)作，實現(xiàn)抱團發(fā)展，力爭繼2022年泥灣村第一個集體經(jīng)濟百萬元村后，再出現(xiàn)第二個、第三個百萬元村，打造“楠竹之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)、紅薯之鄉(xiāng)”。

三是堅持不懈踐行綠色發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗金子巖。以會同建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，牢固踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，打造省級最美河流巫水河。合理規(guī)劃村莊布局，加強對空心房屋、廢舊欄廁拆除后的后續(xù)管理，探索有效治理路徑，力爭建成享譽全省的“千戶侗寨”小市村。

                                      金子巖侗族苗族鄉(xiāng)人民政府

                                           2023年1月16日