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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年,必須深刻認識做好今年信訪工作的特殊重要性，提高政治站位，明確目標思路，進一步做好新時期信訪工作。

2020年全縣信訪工作的總體思路是：始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神及上級黨委政府關(guān)于信訪工作的決策部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，對標對表國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊緊圍繞全縣工作大局，聚焦基層基礎(chǔ)、聚焦突出問題，強化底線思維，著力防范風險，加強社情民意研判，加強矛盾排查化解，帶著感情和責任為民解難、為黨分憂，打造更高水平的陽光信訪、責任信訪、法治信訪，以信訪工作的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)全縣的高質(zhì)量發(fā)展，更好地維護群眾合法權(quán)益和全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為奮力奪取疫情防控和圓滿完成年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)雙勝利、奮力推進“西南明珠”建設(shè)的會同篇章作出新的貢獻。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想及關(guān)于信訪工作的指示、批示、講話精神

1、充分認識習(xí)近平總書記重要思想及指示、批示、講話的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要思想及指示、批示、講話精神上來。習(xí)近平總書記重要思想及指示、批示、講話，充分體現(xiàn)了黨對信訪工作的高度重視，對人民群眾的深厚感情，具有很強的思想性、政治性、針對性和指導(dǎo)性，是做好當前和今后一個時期信訪工作的根本遵循，對于堅持以人民為中心，深刻認識信訪工作在密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重要作用，準確把握新時代信訪工作面臨的形勢任務(wù)，更加奮發(fā)有為地做好各項工作，具有十分重要的意義。

2、組織各級信訪干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹。分層次、分批次組織培訓(xùn)，深刻理解思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，把為民解難的要求落實到具體工作中，用心用情用力接待好每一次來訪、辦理好每一封來信、處理好每一件投訴。

3、堅持用習(xí)近平總書記重要思想及指示、批示、講話精神指導(dǎo)信訪工作實踐。始終做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持維護群眾合法權(quán)益、堅持黨的群眾路線、堅持改革創(chuàng)新。堅持用這一重要思想分析新形勢、研究新情況，反映好社情民意，解決好信訪問題，服務(wù)好工作大局。堅定不移推進信訪工作制度改革，完善體制機制，創(chuàng)新方式方法，提高工作效能。

二、著力嚴格落實信訪工作責任制

4、嚴格落實信訪工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對預(yù)防、處理本轄區(qū)本部門信訪問題負主體責任，每月至少一次聽取信訪工作匯報，分析信訪形勢，研究解決有關(guān)問題，重要工作要及時部署，重大問題要隨時研究。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要認真履行第一責任人職責，親自協(xié)調(diào)化解重大疑難信訪問題；分管負責人要科學(xué)謀劃積極推進信訪工作，協(xié)調(diào)化解突出問題；其他負責人要按照“一崗雙責”要求，預(yù)防和化解分管領(lǐng)域的信訪問題。要將信訪工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部要把定期接待群眾來訪作為直接聯(lián)系群眾的一項重要制度，推動信訪工作深入開展。著力推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作常態(tài)長效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到專門信訪接待場所或群眾住地接待信訪群眾，特護期間每天都要有領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪，要更多采取約訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難問題上，必要時采取縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部“坐堂會診”的辦法，有針對性地解決信訪難題，做到真接訪、真下訪、真化解。要把群眾來信來訪作為了解社情民意的有效途徑，強力督促處理群眾信訪事項，確保群眾來信來訪事事有人管、件件有著落。

6、建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系督導(dǎo)信訪工作和帶頭領(lǐng)辦信訪問題長效機制。認真貫徹落實《關(guān)于進一步健全信訪工作長效機制推動解決群眾信訪問題的意見》（湘辦〔2019〕7號）。根據(jù)分工和聯(lián)系鄉(xiāng)、聯(lián)系村（社區(qū)），領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系督辦一個區(qū)域和所分管部門的信訪工作。通過現(xiàn)場調(diào)查、上門走訪、坐班接訪等形式，帶頭領(lǐng)辦督辦信訪突出問題，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包案示范作用，健全信訪積案常態(tài)化解機制，開展信訪突出問題集中攻堅，推動積案化解清倉見底。

三、堅持補短板、強弱項，抓載體、重規(guī)范，切實提高依法及時就地化解矛盾問題的能力和水平

7、繼續(xù)大力開展“三無”創(chuàng)建活動。根據(jù)《會同縣信訪工作“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動實施方案》（會信聯(lián)發(fā)〔2018〕2號）要求，深入推進“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。積極推廣“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格融合、以村為主”的做法，將服務(wù)管理資源下沉到村（社區(qū)），把信訪工作與網(wǎng)格化、信息化管理相融合，疏通基層信訪“微循環(huán)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，千方百計推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

8、扎實開展全縣信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年，縣信訪局將嚴格按照國家信訪局印發(fā)的“八項”規(guī)范要求和“五率”、回訪等重點工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，推動信訪工作制度化、服務(wù)規(guī)范化、受理辦理法治化，加大信訪工作督查、通報、指導(dǎo)力度，及時糾正不規(guī)范問題，督促有權(quán)處理機關(guān)實體性辦結(jié)各類信訪事項。

9、全面推行讓群眾“最多訪一次”做法。推廣“最多訪一次”，并不是“只讓群眾訪一次”，而是要落實以人民為中心的發(fā)展理念，向內(nèi)用力、壓實責任，通過加強初信初訪事項辦理，提高信訪事項一次性化解率。要抓住解決問題這個根本，優(yōu)化工作流程，縮短辦理時限，嚴格落實首接首辦責任制，整合資源力量，最大限度提高辦理效率。要完善聯(lián)合接訪機制，開展聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處和聯(lián)合督辦，推動問題及時就地化解。

四、“減存量、控增量、防變量”，深入推進矛盾隱患源頭治理、突出問題多元化解，全力推動信積案清零

10、要注重矛盾隱患源頭預(yù)防和化解。堅持科學(xué)民主決策，繼續(xù)完善決策機制和程序，建立健全人民建議征集、重大決策風險評估制度，認真吸納利益相關(guān)群眾的意見建議，從源頭預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。要充分發(fā)揮基層組織的工作積極性，以群眾自治為基礎(chǔ)，從村組、社區(qū)著力，積極引導(dǎo)運用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、處理問題，認真做好信訪隱患排查、化解和穩(wěn)控，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保將問題化解在基層、化解在萌芽，人員吸附在當?shù)亍?/span>

11、堅決打好信訪積案化解攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展積案化解專項行動，對上級交辦的“四重攻堅”（重點人員、重點群體、重點領(lǐng)域、重點問題）等突出問題。按照“五個一”工作要求，將化解任務(wù)和責任落實落細，責任單位要成立工作專班，建立臺賬、辦結(jié)銷號，以解決問題為核心，認真做好幫扶救助、思想疏導(dǎo)等工作，確保“案結(jié)事了”，真正做到問題化解、人員穩(wěn)定。

12、全面推進督查督辦和回訪核實。健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席辦組織實施、相關(guān)職能部門參與的督查督辦機制，加大解決信訪問題的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位應(yīng)當將信訪工作納入年度督查計劃、組織督查，特別是對信訪工作重大決策部署的落實情況、上級交辦信訪件的辦理、突出信訪問題化解等工作，要納入重點督查，通過跟蹤督查，實地回訪，推動信訪問題的化解在“解決問題”上下功夫、見實效，真正實現(xiàn)“件件有結(jié)果、事事有回音”。進一步加大回訪考核權(quán)重和定期通報，對不滿意信訪件和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案事項等重點開展跟蹤督查督辦，推動真辦實結(jié)。回訪核實數(shù)據(jù)將作為重點調(diào)度的依據(jù)，對責任單位滿意率指標排名靠后的，將納入重點管理范圍。

五、緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，圍繞建設(shè)更高水平的“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，不斷深化信訪工作制度改革

13、在“陽光信訪”方面，加快推進信息化智能化建設(shè)。著力打造網(wǎng)上信訪主渠道，繼續(xù)深化信訪信息系統(tǒng)功能應(yīng)用，實現(xiàn)橫向到各單位、縱向到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，實現(xiàn)信訪事項受理辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

14、在“責任信訪”方面，著力完善科學(xué)有效的考核激勵機制。對信訪工作考核辦法進行優(yōu)化和完善，綜合考慮、分類考核，不簡單以訪量為標準，引導(dǎo)干部把更多精力放在基層、放在源頭，放在預(yù)防和解決信訪問題的實際效果上來，要把群眾滿意度評價結(jié)果納入考核內(nèi)容，大力推動群眾合理訴求依法妥善化解，推進信訪事項在程序上、實體上雙辦結(jié)。

15、在“法治信訪”方面，不斷提高信訪法治化水平。進一步運用法治思維和法治方式做好信訪工作，深入推進信訪工作依法規(guī)范運行、群眾訴求依法理性表達、合法權(quán)益依法有效維護。各職能部門對職責范圍內(nèi)的信訪問題，要主動承接、依法及時辦理，不得以信訪程序代替訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定程序，確保符合規(guī)定的投訴請求都能順暢進入法定程序，依法妥善處理。嚴格落實訴訪分離和依法分類處理的要求，甄別清、分離準，不能讓群眾在信訪渠道和司法途徑之間“兩頭跑”“兩頭堵”，最終“兩不管”。把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關(guān)依法處理。對依法終結(jié)的信訪事項，要做好思想疏導(dǎo)、矛盾化解、幫扶穩(wěn)控等工作，切實暢通信訪案件終結(jié)退出渠道。對信訪領(lǐng)域“以訪謀利”、“以訪斂財”等違法信訪行為，組織開展“規(guī)范信訪秩序”專項行動，進行依法處理，維護正常的信訪秩序，保障守法信訪群眾的正當利益。

六、著力建設(shè)一支“有堅定的政治立場、有深厚的人民情懷、有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、有過硬的責任擔當、有良好的職業(yè)操守”適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)信訪干部隊伍

16.大力開展政治理論、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。讓廣大信訪干部深刻把握信訪工作的政治屬性、歷史使命,提高信訪工作政治站位,不斷強化“為黨分憂”的政治擔當,當好黨和政府的“傳話筒”,擴大黨的群眾基礎(chǔ),加強黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位,把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實在具體工作之中。

17.深入整治信訪工作中不作為、慢作為、敷衍塞責、弄虛作假等問題。進一步形成崇尚嚴實作風的良好氧圍。廣大信訪干部要從全面從嚴治黨的高度出發(fā)，緊緊圍繞“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”的工作要求，嚴把信訪事項辦理“時限關(guān)”“程序關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”,用真心、動真情、出真招、用真勁,千方百計幫助群眾解決實際困難,真正把辦理信訪事項的過程變成為群眾排憂解難、做好群眾工作的過程,不斷增強群眾對信訪工作的滿意度和認可度。

18.進一步加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練,切實提升政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。信訪干部要敢于主動應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn),直面群眾反映的問題,在遇到處理風險時不回避矛盾,在處理復(fù)雜問題、急難險重關(guān)頭要扛得起責任、經(jīng)得起考驗。要敢于替群眾說話、真心為群眾排憂解難,對于有損群眾利益與社會和諧的事敢于叫停；對纏訪鬧訪的信訪人敢于挺在前面,據(jù)理力爭，教育引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。