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今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在懷化市局的精心指導下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述精神，圍繞“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的目標，堅持以服務退役軍人為中心，扎實推進退役軍人及雙擁共建工作。為確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，按照上級決策部署，緊密結合工作實際，探索前行，務實拼搏，擔當作為，全縣退役軍人尊崇感、獲得感、幸福感得到明顯增強。現(xiàn)將2021年上半年工作開展情況總結如下：

一、上半年工作開展情況

（一）服務保障體系建設持續(xù)發(fā)力。在“全覆蓋”“五有”要求的基礎上，按照《全國示范型退役軍人服務中心（站）創(chuàng)建標準（試行）》要求開展示范型創(chuàng)建，推動基層基礎建設提質增效，推動服務保障能力更好發(fā)揮。一是扎實推進蒲穩(wěn)侗族苗族鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務站和林城鎮(zhèn)3個社區(qū)退役軍人服務站的示范型建設，為完成全年的創(chuàng)建任務目標把握先機。二是勠力推進坪村鎮(zhèn)退役軍人服務站“湖南省百家紅色退役軍人服務站”建設。在建黨100周年之際，全省部署建成百家紅色退役軍人服務站。前期通過縣推薦、市備案、省審核，坪村鎮(zhèn)退役軍人服務站依托現(xiàn)有紅色資源，以“開國將帥”為主題開展“湖南省百家紅色退役軍人服務站”建設。三是制定局聯(lián)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導退役軍人事務工作方案，將全縣分為3大片區(qū)，每個片區(qū)1個局領導牽頭負責，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定1名縣級退役軍人事務工作者，明確工作任務和工作要求，將“腳底功夫”落在實處，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務站工作和服務對象進行“登門指導、登門服務”。四是加大體系工作人員業(yè)務培訓，讓工作人員當好服務員、宣傳員、信息員、聯(lián)絡員和管理員，真正做好退役軍人的服務工作。我局1月11日組織全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務站站長和部分社區(qū)站長，統(tǒng)一到坪村鎮(zhèn)退役軍人服務站和坪村鎮(zhèn)楓木村退役軍人服務站進行現(xiàn)場觀摩和業(yè)務培訓。市級層面的培訓也積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和局工作人員一同參加。通過全方位的培訓指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站工作人員對退役軍人工作開展有了全面認識，業(yè)務水平得到極大提高。

（二）擁軍優(yōu)撫工作扎實推進。牢固樹立“以退役軍人為中心”的工作理念，切實將退役軍人切身利益實現(xiàn)好、維護好。一是抓好精準服務落地。建立榮譽褒揚機制：為在部隊立功、嘉獎士兵家屬送喜報和獎勵金（二等功獎勵金2000元，三等功獎勵金1000元，優(yōu)秀士兵、優(yōu)秀士官、優(yōu)秀軍官及嘉獎獎勵金500元）。今年上半年已為40名立功受獎現(xiàn)役官兵家屬送去立功喜報，獎勵金24000元。建立走訪慰問機制：局黨組高度重視退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、軍烈屬和駐會官兵的慰問工作，主要領導親自部署、親自帶隊落實“兩節(jié)”慰問工作。縣鄉(xiāng)村三級服務中心（站）建立困難軍人常態(tài)聯(lián)系走訪慰問機制，充分利用“兩節(jié)”廣泛走訪慰問，同退役軍人談心談話，不斷了解服務對象需求，把握工作導向。2021年春節(jié)走訪慰問重點優(yōu)撫對象2800余人次及駐會部隊官兵，慰問金160余萬元。建立困難援助機制：對于因患重大疾病、自然災害、突發(fā)事件等不可抗拒因素導致生活嚴重困難的退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、軍烈屬，根據(jù)困難程度給予關愛幫扶、應急性救助，幫助其緩解家庭困難。本年度共實施關愛幫扶30人5.6萬元，二是嚴格落實優(yōu)撫政策。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我縣信息采集退役軍人8400余人，各類優(yōu)撫對象現(xiàn)共2820余人。優(yōu)撫對象類別有殘疾軍人（170人）、老復員軍人（74人）、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人（873人）、參戰(zhàn)退役人員（466人）、“三屬”（32人）、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵（1135人）、烈士子女（74人）等7類對象。從2021年1月開始全縣優(yōu)撫資金通過惠農(nóng)平臺按月發(fā)放，截至5月份已經(jīng)發(fā)放優(yōu)撫資金930余萬元，重點優(yōu)撫對象參合資金及醫(yī)療補助資金92萬元。三是傾情做好優(yōu)撫對象政策服務。先后組織老復員軍人10人、烈士子女15人到懷化市仁濟醫(yī)院進行療養(yǎng)；組織申請帶病回鄉(xiāng)退伍軍人到市指定醫(yī)院進行鑒定，其中6人鑒定通過；按照退役軍人事務部更換新式殘疾證的有關部署要求，現(xiàn)170人的殘疾軍人換證資料全部整理到位，計劃于6月底統(tǒng)一去省廳換證。

（三）做好移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。始終把提高退役軍人安置率、就業(yè)率作為局黨組的一項重要工作，提前謀劃，抓緊抓實。一是扎實做好移交安置。上半年接收符合政府安排工作的轉業(yè)士官20名，現(xiàn)正在等待省安置辦與部隊的安置信息反饋，預計在6月下旬開始報到審檔。二是部分退役士兵社保接續(xù)工作任務全面完成。此工作自2019年始，共受理申請退役士兵社保接續(xù)人員454人。經(jīng)核查零補繳人數(shù)為248人，無斷檔62人，自動放棄補繳2人，實繳費142人。單位繳費部分為123.83萬元，其中財政負擔117.8萬元，原安置單位負擔6.03萬元；個人繳費部分為61.91萬元，其中財政負擔2.1萬元（2名低保對象由財政全額負擔），個人負擔59.81萬元。三是不斷拓寬就業(yè)渠道。3月2日在連山工業(yè)園組織開展了會同縣2021年“點亮萬家燈火”暨“退役軍人專場招聘會”，達成就業(yè)意向2個。5月8日，組織退役軍人參加了2021年懷化市民營企業(yè)招聘月活動暨“點亮萬家燈火”現(xiàn)場招聘會。四是軍休活動豐富多彩。4月9日組織參加了市退役軍人事務局組織的“老兵永遠跟黨走”作品征集作品評選和主題演講選拔活動，我縣分別榮獲作品征集和主題演講賽第三名；5月20日，組織參加了全市軍休人員釣魚大賽，我縣榮獲第三名。

（四）多聚并措，助力涉軍群體穩(wěn)定。近年來，退役軍人上訪意識特別強烈，給省、市、縣帶來了不穩(wěn)定因素，省、市領導對此高度重視。為做好退役軍人的穩(wěn)定工作，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署及要求，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的指導思想，多措并舉扎實做好退役軍人的穩(wěn)定工作。一是軍地合力化風險。以平安建設為抓手，以創(chuàng)建“三無縣”為契機，先后3次組織駐會部隊、縣直有關單位和有駐軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務站站長召開軍地聯(lián)席會議，分析化解涉軍穩(wěn)定隱患。二是加強思想引領。按照退役軍人事務局部署，經(jīng)摸底調查，我縣退役軍人擔任村支兩委"兵支書"121人。充分發(fā)揮“兵支書”的思想引領作用，在退役軍人群體中樹立“聽黨話、跟黨走”的先進模范作用，“以點帶面、以村連片”，讓退役軍人群體在經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定等方面樹立正確思想認識。三是落實包聯(lián)穩(wěn)控責任。按照“五包一”責任體系做好對參戰(zhàn)人員及相關重點人員的走訪、穩(wěn)控工作，層層落實重點退役軍人包聯(lián)責任，制定臺賬，建立與退役軍人的常態(tài)化溝通聯(lián)絡制度。在清明、“兩會”、建黨100周年等重要時期，安排專人值班值守。四是做好退役軍人信訪工作。今年全市至5月底通報的涉軍群體有42件、46人/次上訪，我縣無一人。落實首訪責任制，對所有來信來訪人員進行耐心解釋疏導，并一一登記造冊。截至6月份接待來信來訪退役軍人256批次477人。

（五）中心工作常抓不懈。堅持一手抓業(yè)務工作，一手抓中心工作，做到兩手抓、兩手硬、雙促進。一是堅持黨建引領。始終把黨的建設擺在首位，按照“五化”要求規(guī)范陣地建設。以建黨100周年為契機，根據(jù)上級工作部署，深入開展本部門黨史學習教育，制定了本部門實施方案，組織開展“為群眾辦實事”、主題黨日活動等3次，中心組學習5次。并結合實際工作開展，與市局組織開展的“老兵永遠跟黨走”活動有機結合，創(chuàng)新本單位的黨史學習教育，著力以學習教育推動解決問題，確保“規(guī)定動作”做到位、“自選動作”有特色。二是鄉(xiāng)村振興啟征程。按照上級部署，我局選派2名優(yōu)秀干部到青朗鄉(xiāng)蛤蟆塘村、七溪村開展鄉(xiāng)村振興工作。局黨組先后3次到村開展調研座談，保證脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接。三是疫情防控不松懈。嚴格按照縣疫情防控領導小組有關要求開展疫情防控工作，積極進行調查摸排工作，實時傳達有關要求，全面組織干部職工進行疫苗接種，接種率達97.3%。四是加強自身建設。以縣委第四巡察組對本單位開展巡察為契機，周密部署，高標準嚴要求抓好問題反饋整改，制定完善《行政管理制度》20余項，為我局今后工作開展奠定了基礎。

二、存在主要問題

（一）工作經(jīng)費不足。縣級財政壓力較大，工作經(jīng)費存在缺口，致使有些工作開展壓力較大，難以按時完成工作任務。

（二）涉軍維穩(wěn)隱患依然突出。自成立退役軍人事務部門以來，我縣涉軍維穩(wěn)方面取得了一定實效，但部分退役軍人利益訴求日益復雜，需求得不到滿足，不穩(wěn)定因素依然存在。

（三）退役士兵技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在短板。一是縣級層面對退役士兵技能培訓比較單一，現(xiàn)有的培訓部門和培訓機構，不能滿足退役軍人技能培訓的多元化需求。除退出現(xiàn)役一年之內的退役士兵能參加一次免費職業(yè)技能培訓外，縣級層面難以開展針對其他退役士兵的專項技能培訓。二是自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵沒有提供專項創(chuàng)業(yè)資金支持，現(xiàn)只有勞動人事部門可提供小額貸款支持，沒有針對性地對役士兵創(chuàng)業(yè)在信貸方面提供有效支持，致使退役士兵創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)難度很大。

  幾點建議：一是建議設立針對退役士兵的培訓機構，預算安排專項經(jīng)費，對有就業(yè)需求的退役士兵進行技能培訓，特別是對當前工作待遇很高的行業(yè)，如木工、電焊工、泥工、種養(yǎng)殖等方面的技能培訓，使其能掌握一技之長，為提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供先決條件。二是對就業(yè)創(chuàng)業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)資金完善政策支持，設立退役軍人創(chuàng)業(yè)專項資金。對正在創(chuàng)業(yè)的退役士兵根據(jù)其創(chuàng)業(yè)規(guī)模、社會效益、經(jīng)濟效益給予一定的資金支持對已具有一定規(guī)模，銀行可以降低門檻提供一定量的無息貸款，由財政部門根據(jù)其取得經(jīng)濟效益和社會效益為其貼息。并在稅收方面根據(jù)招錄退役軍人的數(shù)量進一步進行優(yōu)惠。

三、下半年工作計劃

1.按照《全國示范型退役軍人服務中心（站）創(chuàng)建標準（試行）》要求繼續(xù)開展示范型創(chuàng)建，推動基層基礎建設提質增效，推動服務保障能力更好發(fā)揮。

2.認真貫徹落實撫恤優(yōu)待政策，切實加強優(yōu)撫經(jīng)費的管理和使用，做到優(yōu)撫對象底子清楚，上報數(shù)據(jù)準確。做到及時、足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤生活補助。

3.做好2021年度退役士兵就業(yè)安置工作，推行“陽光安置”，確保100%按時安置到位；自主擇業(yè)退役士兵及時發(fā)放一次性就業(yè)補助，做好組織關系轉接和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。

4.持續(xù)做好退役軍人的信息采集工作。把信息采集工作作為一項長期性的服務保障工作，進一步加大政策宣傳，擴大政策知曉范圍，耐心細致做好采集服務工作，對未進行采集的對象，想方設法進行采集。

5.重點做好“八一”、烈士紀念日、國慶節(jié)等節(jié)日期間走訪慰問和安全穩(wěn)定工作。在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞“五個堅決防止”和“三個確保”的總目標，緊緊圍繞抓重點、防風險的總要求，對部分涉軍人員等突出重點問題，以化解矛盾息訪為目標，全力化解頻繁串聯(lián)聚集的涉軍信訪群體，進一步解決多年重點信訪問題和穩(wěn)定纏訪鬧訪的信訪人員，力爭實現(xiàn)上級交辦和自查各類涉軍信訪積案清零，以最高的政治站位、最嚴的工作措施、最強的責任擔當助推全縣社會穩(wěn)定。

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