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今年以來，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在懷化市局的精心指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述精神，圍繞“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)退役軍人為中心，扎實(shí)推進(jìn)退役軍人及雙擁共建工作。為確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，按照上級(jí)決策部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，探索前行，務(wù)實(shí)拼搏，擔(dān)當(dāng)作為，全縣退役軍人尊崇感、獲得感、幸福感得到明顯增強(qiáng)。現(xiàn)將2021年工作開展情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）服務(wù)保障體系建設(shè)持續(xù)發(fā)力。在“全覆蓋”、“五有”要求的基礎(chǔ)上，按照《全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求開展示范型創(chuàng)建，推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)提質(zhì)增效，推動(dòng)服務(wù)保障能力更好發(fā)揮。

1.10月份，我縣蒲穩(wěn)鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站和林城鎮(zhèn)東門社區(qū)等3個(gè)社區(qū)參加省廳組織的創(chuàng)建交叉抽查。湘西州交叉檢查組對(duì)地靈鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站和林城鎮(zhèn)東門社區(qū)退役軍人服務(wù)站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)沙溪鄉(xiāng)、蒲穩(wěn)鄉(xiāng)、炮團(tuán)鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站進(jìn)行了視頻抽查，總體示范型創(chuàng)建檢查反饋較好。

2.勠力推進(jìn)坪村鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站“湖南省百家紅色退役軍人服務(wù)站”建設(shè)。在建黨100周年之際，全省部署建成百家紅色退役軍人服務(wù)站。前期通過縣推薦、市備案、省審核，坪村鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站依托現(xiàn)有紅色資源，以“開國將帥”為主題成功創(chuàng)建“湖南省百家紅色退役軍人服務(wù)站”。

3.制定局聯(lián)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)退役軍人事務(wù)工作方案，將全縣分為3大片區(qū)，每個(gè)片區(qū)1個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定1名縣級(jí)退役軍人事務(wù)工作者，明確工作任務(wù)和工作要求，將“腳底功夫”落在實(shí)處，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)站工作和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行“登門指導(dǎo)、登門服務(wù)”。

4.加大體系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員當(dāng)好服務(wù)員、宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員和管理員，真正做好退役軍人的服務(wù)工作。我局1月11日組織全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)和部分社區(qū)站長(zhǎng)，統(tǒng)一到坪村鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站和坪村鎮(zhèn)楓木村退役軍人服務(wù)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)層面的培訓(xùn)也積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和局工作人員一同參加。通過全方位的培訓(xùn)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員對(duì)退役軍人工作開展有了全面認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)水平得到極大提高。

（二）擁軍優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)。牢固樹立“以退役軍人為中心”的工作理念，切實(shí)將退役軍人切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。

1.抓好精準(zhǔn)服務(wù)落地。一是建立榮譽(yù)褒揚(yáng)機(jī)制：為在部隊(duì)立功、嘉獎(jiǎng)士兵家屬送喜報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)金（二等功獎(jiǎng)勵(lì)金2000元，三等功獎(jiǎng)勵(lì)金1000元，優(yōu)秀士兵、優(yōu)秀士官、優(yōu)秀軍官及嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金500元）。今年已為79名立功受獎(jiǎng)現(xiàn)役官兵家屬送去立功喜報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金5.95萬元。二是建立走訪慰問機(jī)制：局黨組高度重視退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、軍烈屬和駐會(huì)官兵的慰問工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自帶隊(duì)落實(shí)“兩節(jié)”慰問工作。縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)中心（站）建立困難軍人常態(tài)聯(lián)系走訪慰問機(jī)制，充分利用“兩節(jié)”廣泛走訪慰問，同退役軍人談心談話，不斷了解服務(wù)對(duì)象需求，把握工作導(dǎo)向。2021年春節(jié)、“八一”走訪慰問退役軍人及其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象11300余人次及駐會(huì)部隊(duì)官兵，慰問金340余萬元。三是建立困難援助機(jī)制：對(duì)于因患重大疾病、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗拒因素導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、軍烈屬，根據(jù)困難程度給予關(guān)愛幫扶、應(yīng)急性救助，幫助其緩解家庭困難。本年度共實(shí)施關(guān)愛幫扶30人5.6萬元。

2.嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫政策。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣信息采集退役軍人8400余人，各類優(yōu)撫對(duì)象現(xiàn)共2820余人。優(yōu)撫對(duì)象類別有殘疾軍人（170人）、老復(fù)員軍人（74人）、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人（873人）、參戰(zhàn)退役人員（466人）、“三屬”（32人）、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵（1135人）、烈士子女（74人）等7類對(duì)象。從2021年1月開始全縣優(yōu)撫資金通過惠農(nóng)平臺(tái)按月發(fā)放，截至11月份已經(jīng)發(fā)放優(yōu)撫資金2332.8余萬元，其他優(yōu)撫支出368萬元。

3.傾情做好優(yōu)撫對(duì)象政策服務(wù)。先后組織老復(fù)員軍人10人、烈士子女15人到懷化市仁濟(jì)醫(yī)院進(jìn)行療養(yǎng)；組織申請(qǐng)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人到市指定醫(yī)院進(jìn)行鑒定，其中6人鑒定通過；按照退役軍人事務(wù)部更換新式殘疾證的有關(guān)部署要求，現(xiàn)170人的殘疾軍人完成換證。

4.雙擁創(chuàng)建工作有條不紊持續(xù)推進(jìn)。年度內(nèi)開展了4次軍地聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)軍地“雙清單”工作機(jī)制，收集12條軍隊(duì)建議清單，27條地方建議清單。大力開展保護(hù)國防光纜宣傳，協(xié)調(diào)解決軍隊(duì)國防光纜損壞等事宜7次。同時(shí)開展了雙擁走訪、雙擁共建、軍地“聯(lián)姻”、隨軍隨調(diào)軍屬招聘會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)了軍政軍民關(guān)系。

（三）退役軍人群體總體穩(wěn)定。近年來，退役軍人上訪意識(shí)特別強(qiáng)烈，給省、市、縣帶來了不穩(wěn)定因素，省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。為做好退役軍人的穩(wěn)定工作，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署及要求，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的指導(dǎo)思想，多措并舉扎實(shí)做好退役軍人的穩(wěn)定工作。

1.我縣近萬人的退役軍人，2021年至今接待來訪656人次，全市通報(bào)的涉軍群體有46人/次上訪，我縣無一人。在6月份的全省涉軍信訪維穩(wěn)會(huì)議上，會(huì)同為12個(gè)未出現(xiàn)赴省進(jìn)京上訪的縣之一，予以通報(bào)表揚(yáng)。

2.以平安建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建“三無縣”為契機(jī)，先后3次組織駐會(huì)部隊(duì)、縣直有關(guān)單位和有駐軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)召開軍地聯(lián)席會(huì)議，分析化解涉軍穩(wěn)定隱患。

3.多次派駐工作人員在“八一”、國慶、?十九屆六中全會(huì)等各個(gè)特護(hù)期間在省、市、縣有關(guān)部位開展維穩(wěn)安保聯(lián)勤值守工作。

4.退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)扎實(shí)開展。收到市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《全市退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)方案》后，11月14日，我縣退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)唐森隨即組織公安局、信訪局、退役局人事務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開專門會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署我縣“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)開展的具體措施和方案。11月15日出臺(tái)了結(jié)合我縣實(shí)際的活動(dòng)方案，成立五個(gè)工作小組。11月18日上午，召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)、公安局、信訪局、退役軍人事務(wù)局部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員部署會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)，全面細(xì)致的排查本部門、轄區(qū)內(nèi)退役軍人矛盾問題。充分利用鄉(xiāng)村振興暨鞏固脫貧成果黨員干部聯(lián)戶的契機(jī)，上門了解退役軍人生產(chǎn)生活、矛盾問題等情況，分門別類地登記造冊(cè)，重點(diǎn)問題成立專班，制定方案，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)解決矛盾問題。

（四）做好移交安置就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。始終把提高退役軍人安置率、就業(yè)率作為局黨組的一項(xiàng)重要工作，提前謀劃，抓緊抓實(shí)。

1.扎實(shí)做好移交安置。今年我縣有符合政府安排工作的轉(zhuǎn)業(yè)士官21人。有16人安置到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額撥款事業(yè)單位，1個(gè)安置到縣直機(jī)關(guān)差額撥款單位，該17個(gè)已全部上崗。另4人選擇了省央或央企，本月底將全部到崗。

2.部分退役士兵社保接續(xù)工作任務(wù)全面完成。此工作自2019年始，共受理申請(qǐng)退役士兵社保接續(xù)人員454人。經(jīng)核查零補(bǔ)繳人數(shù)為248人，無斷檔62人，自動(dòng)放棄補(bǔ)繳2人，實(shí)繳費(fèi)142人。單位繳費(fèi)部分為123.83萬元，其中財(cái)政負(fù)擔(dān)117.8萬元，原安置單位負(fù)擔(dān)6.03萬元；個(gè)人繳費(fèi)部分為61.91萬元，其中財(cái)政負(fù)擔(dān)2.1萬元（2名低保對(duì)象由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)），個(gè)人負(fù)擔(dān)59.81萬元。

3.不斷拓寬就業(yè)渠道。3月2日在連山工業(yè)園組織開展了會(huì)同縣2021年“點(diǎn)亮萬家燈火”暨“退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)”，達(dá)成就業(yè)意向2個(gè)。5月8日，組織退役軍人參加了2021年懷化市民營企業(yè)招聘月活動(dòng)暨“點(diǎn)亮萬家燈火”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。11月18日，結(jié)合2021年度退役士兵歡迎會(huì)，協(xié)調(diào)4家企業(yè)在歡迎會(huì)現(xiàn)場(chǎng)組織招聘。

4.軍休活動(dòng)豐富多彩。4月9日組織參加了市退役軍人事務(wù)局組織的“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”作品征集作品評(píng)選和主題演講選拔活動(dòng)，我縣分別榮獲作品征集和主題演講賽第三名；5月20日，組織參加了全市軍休人員釣魚大賽，我縣榮獲第三名。

二、存在主要問題

（一）縣級(jí)資金配套壓力較大。因需要縣級(jí)財(cái)政配套的資金量大，現(xiàn)在縣級(jí)財(cái)政緊縮，造成地方財(cái)政配套壓力大，致使有些工作開展壓力較大。

（二）涉軍維穩(wěn)隱患依然突出。自成立退役軍人事務(wù)部門以來，我縣涉軍維穩(wěn)方面取得了一定實(shí)效，但部分退役軍人利益訴求日益復(fù)雜，需求得不到滿足，不穩(wěn)定因素依然存在。

（三）退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在短板。一是縣級(jí)層面對(duì)退役士兵技能培訓(xùn)比較單一，現(xiàn)有的培訓(xùn)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不能滿足退役軍人技能培訓(xùn)的多元化需求。除退出現(xiàn)役一年之內(nèi)的退役士兵能參加一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)外，縣級(jí)層面難以開展針對(duì)其他退役士兵的專項(xiàng)技能培訓(xùn)。二是自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵沒有提供專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金支持，現(xiàn)只有勞動(dòng)人事部門可提供小額貸款支持，沒有針對(duì)性的對(duì)退役士兵創(chuàng)業(yè)在信貸方面提供有效支持，致使退役士兵創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)難度很大。

三、幾點(diǎn)意見建議

（一）資金配套方面：建議上級(jí)財(cái)政加大對(duì)軍事禁區(qū)縣轉(zhuǎn)移資金保障力度，予以重點(diǎn)傾斜，并安好適當(dāng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）車輛保障方面：我縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)，涉軍維穩(wěn)、走訪慰問等工作開展不便，鑒于縣級(jí)車輛配置編制有限，為便于各項(xiàng)工作開展，建議參照原民政部門做法，由省里統(tǒng)一為各縣（市、區(qū)）配備一臺(tái)公務(wù)用車。