2019年3月27日，會同縣城市管理和綜合執(zhí)法局正式掛牌成立以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以城市管理提質(zhì)升級為重點，狠抓執(zhí)法管理和隊伍建設，努力構(gòu)建城市管理、執(zhí)法和服務“三位一體”模式，勇于擔當、主動作為，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）完善機關(guān)各項管理制度，狠抓隊伍政治、紀律建設，剔除慵懶散。城市管理和綜合執(zhí)法局工作人員由原城管大隊、原環(huán)衛(wèi)局、市場服務中心、原住建局的市政和園林綠化等部門人員組成，全局在編在崗工作人員165人（不包含臨聘人員），人員眾多，結(jié)構(gòu)復雜。為凝聚全局工作合力，今年我局共召開全體干部職工大會和中層骨干會議10次，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，開展為期三個月的“不忘初心、牢記使命”主題教育，全局上下講政治、講規(guī)矩、講紀律、講擔當?shù)淖黠L初步形成，學法規(guī)、學業(yè)務、學制度的學習型機關(guān)得以建成；逐步完善各項規(guī)章管理制度，形成用制度管人，用紀律約束權(quán)力的工作氛圍，努力塑造嚴明執(zhí)法、精于管理、樂于服務的城市管理和執(zhí)法隊伍群體。在此期間，我局對違反工作紀律的干部職工作紀律約談17人次，經(jīng)濟處罰30人次，行政免職1人。
（二）認真貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署，切實抓好扶貧成果鞏固提升。結(jié)合集中開展“全面檢查、全面整改”和“四支隊伍”集村部干群同心攻堅脫貧的要求，我局幫扶隊員對所聯(lián)系的四個村多次進行遍訪，認真查找問題，各村多次召開聯(lián)合支部會議，對存在的問題，認真研究解決，四個村反映出來的突出問題共15個，已解決14個，1個正在協(xié)調(diào)中。貧困村馬鞍鎮(zhèn)唐家村，去年國家撥款1300余萬元修建村級公路，在今年六、七月份的洪災中，山體塌方三十余處，堆積約五千立方米土石方，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活，我局馬上組織人員自帶鏟車經(jīng)過一周的努力，將公路全部疏通，得到了廣大群眾的高度贊揚。上半年我局在自身運轉(zhuǎn)經(jīng)費極度艱難的情況下，為所聯(lián)系的四個村解決幫扶資金10萬元，統(tǒng)籌工作經(jīng)費1.5萬元，并為聯(lián)系村和貧困戶解決一些實際問題，群眾滿意度進一步提高。
（三）強化城市管理和環(huán)境衛(wèi)生政策法規(guī)學習宣傳，法治城管建設實現(xiàn)新突破。一是扎實開展培訓學習。為規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平，強化法規(guī)應用能力，我局編印了《會同縣城市管理和綜合執(zhí)法法律法規(guī)匯編》300冊，做到人手一冊；開展全局干部職工城市管理法律、法規(guī)知識培訓3期，城市管理執(zhí)法和服務水平大幅提升，特別是通過對《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》的培訓學習，城市管理執(zhí)法形象得到顯著改善。二是廣泛開展宣傳。結(jié)合“三城同創(chuàng)”工作，在各類法制宣傳日活動中充分利用電視臺、LED 滾動播放、懸掛宣傳條幅、發(fā)放城市管理宣傳手冊等方式進行城市管理法規(guī)知識宣傳。對城區(qū)內(nèi)各門店、違規(guī)攤點經(jīng)營者開展城市管理法律法規(guī)宣傳教育，明確禁止占道經(jīng)營的重點區(qū)域和時間段并曝光違反城市管理的行為，營造縣城環(huán)境衛(wèi)生管理濃厚氛圍。三是推行執(zhí)法責任制，全面落實執(zhí)法全過程記錄和違法建設日常巡查制度，嚴格抓好執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法行為，提升城管服務水平，進一步樹立良好的城管執(zhí)法形象。
（四）加強行政執(zhí)法和城市管理服務，保障市容秩序。一是改善城市面貌。加大違規(guī)經(jīng)營查處力度，按照“主干道嚴禁，次干道嚴管，背街小巷規(guī)范”的要求，重點整治城東農(nóng)貿(mào)市場、西南大市場、帳子塘商貿(mào)城、東門閣步行街重點區(qū)域和流動攤販、占道經(jīng)營以及馬路市場等突出現(xiàn)象，全面規(guī)范早夜市、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品和餐飲經(jīng)營管理，做到定時、定點、定位置經(jīng)營。經(jīng)統(tǒng)計,整治跨門擺攤200起、占道經(jīng)營600余次，暫扣占道物品600余件，拆除遮陽傘、棚80余處，行政處罰600人次。加大對各類違規(guī)粘貼小廣告的處置力度，利用“呼死”系統(tǒng)對縣城區(qū)內(nèi)亂粘貼、設置的小廣告進行呼叫，限期自行改正清除；對拒不改正的納入“呼死”系統(tǒng)呼死并予以重罰，現(xiàn)已呼死小廣告聯(lián)系電話號碼500條，處罰粘貼小廣告業(yè)主16人次。二是整頓城市道路秩序。加大對違規(guī)占用、挖掘城市道路行為的執(zhí)法力度，下達整改通知120份，處罰6起；拆除破舊燈箱廣告設施和違規(guī)設置電子廣告顯示屏200幅，清除擅自設置的路緣接坡、停車位、地鎖等12處；開展車輛亂停亂放專項整治，處罰違規(guī)停放各類機動車輛3700臺次，拖離占用小區(qū)進出通道亂停車輛56臺，縣城車輛停放秩序得到進一步規(guī)范。三是狠抓噪音治理。規(guī)范夜間廣場舞管理和工地施工噪音管理；取締利用喇叭沿街叫賣行為。調(diào)整擴大縣城限制燃放煙花爆竹范圍，扎實開展城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的執(zhí)法工作，城市噪音得到有效控制。四是聞汛而動，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。我局嚴格落實汛期24小時值班制度，在幾次強降雨導致城區(qū)內(nèi)澇的情況下，我局干部職工全員出動，全力排澇保暢，并解救被困車輛5臺，轉(zhuǎn)移被困群眾12人。在洪水過后，我局積極協(xié)調(diào)多方力量，及時修復受損的市政設施，保障人民群眾生產(chǎn)生活不受影響。目前，縣城區(qū)市容秩序得以較好維護，市容環(huán)境美化凈化工作有序推進。
（五）環(huán)衛(wèi)清掃保潔等城市管理事務工作力度穩(wěn)步提升。一是加強垃圾清運。城市管理事務中心對全縣垃圾收集清運實行日產(chǎn)日清，主次干道全覆蓋，定點定時清運，杜絕二次污染；每日處理城鄉(xiāng)垃圾150噸。二是規(guī)范餐廚剩余物的處置管理，做到定時、專人、專車收集運輸和處置，每月處理收集餐廚剩余物200余噸，實現(xiàn)城區(qū)垃圾清運全覆蓋，垃圾無堆積，容器無滿溢。三是提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。按照“四無四凈”質(zhì)量標準，定崗定責、分段管理，縣城區(qū)主次干道及背街小巷的路面清掃全覆蓋、無漏掃。清掃、保潔以夜間作業(yè)為主，白天為輔，主、次干道每天18小時不間斷灑水降塵，城區(qū)道路清掃保潔率達100%，主次干道機械化清掃率達90%以上、灑水降塵率達95%以上。由于工作成績突出，縣城市事務中心被省人民政府授予2019年度“省級文明單位”榮譽稱號。
（六）加強渣土管理，嚴控揚塵污染，強力推進大氣污染防治工作。一是強化渣土運輸車輛管理。禁止和逐步淘汰陳舊、或未經(jīng)審批的渣土車上路行駛，引導相關(guān)企業(yè)投入運營正規(guī)智能環(huán)保渣土車，全面查處露天運輸、帶泥上路、沿路滴灑漏等違法行為，從源頭減少路面碾壓產(chǎn)生積塵。為加強對建筑垃圾及渣土運輸?shù)墓芾恚揖謱Σ环慕ㄖ驮凉芾淼拈_發(fā)商實行約談，并予以重罰，已查處違規(guī)運輸處置渣土車輛 52臺次。今年9月，引進資金1000萬元成立新型渣土運輸公司一家，以加強對縣城區(qū)內(nèi)建筑渣土的規(guī)范化管理。當前，縣城區(qū)內(nèi)所有建筑垃圾和散裝、流體物料一律密閉、覆蓋運輸，實行定路線、定時間、定車輛、定傾倒場地的“四定”管理，運輸車輛帶泥運行、沿途灑落污染城市道路的現(xiàn)象得以杜絕。二是抓好道路揚塵治理。為保證縣城區(qū)道路潔凈，落實17小時不間斷保潔、兩掃全保、平時6次和重污染天氣主要路段8次洗掃作業(yè)，有效清理路面雜物灰塵，灑水降塵率95%以上。三是嚴格抓好餐飲業(yè)油煙污染治理。強化執(zhí)法巡查，督促城區(qū)餐飲門店安裝使用油煙凈化設施，定期清理、檢測，做到達標排放。今年，我局通過逐點逐街走訪、駐足宣講等方式，摸排統(tǒng)計城區(qū)大小餐飲、食堂、小餐桌等200余家，發(fā)放油煙凈化明白書2000份，累計查扣不符合要求的燒烤設備20余個。四是狠抓垃圾露天焚燒治理。加強對保潔人員大氣污染防治知識的宣傳培訓，加大對焚燒枯葉、塑料、橡膠、垃圾等行為的巡查處置力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)露天焚燒，立即予以制止、撲滅。
（七）市政園林公用設施管護質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)抓好城區(qū)照明設施建管工作，累計開展城市行道樹安全隱患排查10次，排除隱患30處，修剪行道樹干枯枝1000棵，修剪林城大道綠化帶800米，修剪西區(qū)堤壩上休閑廣場公共綠地1000平方米，縣城區(qū)行道樹防病蟲害處理刷白2000株，維修各型燈具387盞。目前，照明設施完好率達99%，亮燈率達99.5%；完成主次干道兩側(cè)護欄盆栽花卉700余盆，提高道路綠化景觀的美化效果。
（八）城區(qū)拆違控違扎實推進，違建蔓延勢頭得以有效遏制。我局作為主力軍積極參與城市控違工作，并嚴格遵循縣委、縣政府“控違從嚴、拆違從穩(wěn)、處置從實”的指導方針，按照“拆、封、定”工作步驟，開展城區(qū)控違工作。截止到12月底，共查封在建違法建筑203棟，查封面積12.2萬平方米，拆除在建違建16棟，拆除面積1650㎡；填埋違建樁基6處，面積953㎡；搗毀施工現(xiàn)場（拆除地梁鋼筋）10處，面積1405㎡；已依法處理違法建設案件98宗，收繳罰款170萬元，促繳國家稅收115萬元。 11月份，拆除火車站貨場周邊、大石板國稅局圍墻外歷史遺留違法建筑物1400平方米。清理、拆除占用城市街道兩側(cè)和公共場地建筑物、構(gòu)筑物和設施120處，縣城主次干道亂搭亂建行為得以杜絕，違法建設行為得到有效遏制。出動執(zhí)法隊員150人次協(xié)助和指導團河、堡子、金竹、地靈、炮團、馬鞍、廣坪、蒲穩(wěn)、金子巖等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置違法建筑物、構(gòu)筑物和設施10次，拆除建筑面積6000平方米。
二、存在的困難和問題
我縣城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理存在不少短板，面臨諸多困難。一是城市功能不齊全，城市管理難度大，例如夜市、農(nóng)貿(mào)市場的整治和車輛停放的規(guī)范管理。二是市民文明衛(wèi)生意識淡薄，參與環(huán)境衛(wèi)生治理意識不高，服從管理自覺性不強。三是城市建設和管理的長效機制尚未完全形成，突擊整治的現(xiàn)象仍然存在，市容環(huán)境保潔質(zhì)量不穩(wěn)定。四是全縣環(huán)境衛(wèi)生一體化仍然不足，垃圾量快速增長與垃圾處理設施建設滯后的矛盾仍然突出。環(huán)衛(wèi)設施運營管理水平與城市快速發(fā)展的需求還有差距。五是相關(guān)職能單位參與性低。各職能單位參與城市管理的主動性較以往有所提升，但是面對復雜、繁重的管理問題，部分單位仍有推諉扯皮的現(xiàn)象。六是市政公用設施維護資金嚴重不足，與縣城基礎(chǔ)設施建設、維護的需求不相適應；七是違法建設治理機制還不健全，居民建房審批渠道仍未暢通，“消存量”工作進展緩慢。八是機關(guān)辦公條件差，現(xiàn)城管綜合執(zhí)法局辦公場地系租用法院原辦公樓，一層為食堂及店面，二、三、四層為城管局辦公區(qū)域，第五層仍為法院干部職工宿舍。局機關(guān)人員現(xiàn)有100人，辦公、辦案、開會擁擠不堪，嚴重影響工作效率。另外，一線執(zhí)法人員的執(zhí)法儀、執(zhí)法車輛、執(zhí)法安全防護設備的配備仍有缺口，尚待逐步解決。
三、2020年工作計劃
提高政治站位，切實增強貫徹城市管理法律、法規(guī)的政治責任感和自覺性，緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育，擔當作為，組織相關(guān)行業(yè)、部門認真開展城市管理工作，切實做到思想上重視、行動上落實、工作上見效。
1.加大城市市容環(huán)境衛(wèi)生政策宣傳。加大城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)宣傳力度，播放公益廣告，宣傳典型，加大曝光不良行為力度，引導群眾遵守市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，逐步形成講文明、講衛(wèi)生的行為習慣。
2.加強執(zhí)法力度、強化執(zhí)法協(xié)作和保障、提升管理和服務水平，成立縣城市建設和管理委員會，形成全社會參與、全民參與城市建設和管理的良好格局。加強執(zhí)法培訓，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，不斷增強執(zhí)法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。整合城管執(zhí)法、自然資源、住建、市場監(jiān)管等城市管理和建設相關(guān)部門執(zhí)法力量，構(gòu)建“大城管”，加強與公安司法機關(guān)的信息交流，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接，積極處置暴力抗法、阻擾執(zhí)法的違法行為，堅決杜絕粗暴執(zhí)法事件的發(fā)生，提升行政效率。
3、規(guī)范渣土管理，抑制揚塵污染。繼續(xù)積極推進縣城區(qū)渣土處置公司化、規(guī)范化管理，將再引進一家新型渣土運輸公司，以形成渣土處置運輸?shù)牧夹赃\轉(zhuǎn)；堅決落實建筑工地沖洗平臺沖洗要求，強化施工現(xiàn)場內(nèi)裸土覆蓋和灑水降塵措施，嚴查渣土運輸車輛超載、不封閉、沿路拋灑等違法行為，徹底從源頭上控制渣土亂源，有效治理揚塵污染。
4、延伸城市管理和執(zhí)法的工作內(nèi)容，將城市噪音，粗暴裝修污染，廣告和夜市規(guī)范管理等老大難的城市頑疾作為工作重點，加大執(zhí)法與巡查管控力度。
5、加快存量違法建設的處置。協(xié)調(diào)有關(guān)部門理順居民建房審批渠道，堵、疏并舉，堅決杜絕新的違法建設產(chǎn)生的同時，將縣城區(qū)內(nèi)歷史遺留違法建設的處理提上工作日程。
總之，我局將堅決落實上級決策部署，不斷摸索城市精細化管理長效機制，變壓力為動力，擔當盡責、主動作為，為城市管理工作的提質(zhì)升級不懈奮斗，為建設“和諧美麗會同”做出新的更大貢獻！
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