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會同縣城市管理和綜合執(zhí)法局

2023年下步工作計劃

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2023年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以深入實施“五新四城”戰(zhàn)略為抓手，全力實施“1354”工程，通過半年的工作我縣城市管理工作的取得了一定的成效。現(xiàn)將半年工作開展情況報告如下：

一、半年工作開展情況

（一）城市精細(xì)化管理方面

1.優(yōu)化管理，深入推進(jìn)“門前三包”工作。結(jié)合縣域?qū)嶋H，由局主要負(fù)責(zé)人帶隊，班子成員各負(fù)責(zé)一條街道開展入戶調(diào)研，了解群眾對于“門前三包”工作關(guān)心的問題，并結(jié)合考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗，擬定了具體實施方案，加大正面典型激勵與曝光，正在解放路武裝部路段、芙蓉路博學(xué)府路段進(jìn)行試點。同時繼續(xù)加大城區(qū)宣傳力度，已預(yù)定制作“門前三包”宣傳手冊5000份，為下步開展入戶宣傳工作做好準(zhǔn)備。

2.凈化城區(qū)外立面。組織執(zhí)法力量，深入摸排城區(qū)各類破損戶外廣告設(shè)施，逐一登記并形成拆除清單，現(xiàn)已拆除大型立柱廣告300多平方米，大型樓宇廣告500 多平方米，破舊燈箱廣告設(shè)施110余處，新增公益性廣告500多平方米。堅持“即時即清”原則，清理各類違規(guī)張貼小廣告2600余處，實現(xiàn)街道外立面負(fù)面清單。同時為順應(yīng)市民日常發(fā)布信息需求，統(tǒng)一在步行街入口設(shè)計安裝市民公益性信息公示欄。

3.開展專項整治。開展違規(guī)種菜整治行動，全面清理各類違規(guī)菜地7余處，鏟除面積約2000平方米，在多發(fā)地段設(shè)置禁止種菜提示牌 5 處。堅持清理與復(fù)綠同步，第一時間對清理后地塊進(jìn)行復(fù)綠美化，實現(xiàn)“還綠于民”。對縣城區(qū)主次干道、背街小巷車輛亂停亂擺、物品亂堆亂放、垃圾亂堆亂倒、臨街門店出店和占道經(jīng)營、加工作業(yè)，開展集中整治行動。重點對農(nóng)貿(mào)市場、重點商超、中小學(xué)周邊等區(qū)域開展非機動車整治行動，采取“一勸二鎖三拖四罰”的方式，引導(dǎo)居民自覺有序停放非機動車輛，截至目前，鎖扣非機動車800余輛，清拖200余輛。

4.加強市政設(shè)施管理維護(hù)。今年以來，我局加強對城區(qū)市政設(shè)施的管理維護(hù)力度，通過及時反饋、提早安排的舉措對發(fā)現(xiàn)問題及早處理，讓群眾充分享受城市環(huán)境面貌改善帶來的舒適愉悅。共計維修路燈400余盞，更換燈頭100多頭，消除線路故障23處，維修線路1000多米；新鋪及維修人行道400平方米，修復(fù)市政護(hù)欄150米，清理雨水井380個、清淤30立方米，更換破損井蓋21個，疏通設(shè)施排水設(shè)施600余米，維修改造路面900平方米，維護(hù)和修剪城區(qū)及天馬山公園的綠地和綠化帶12000平方米，補植修復(fù)公共綠地綠籬1800平方米，草坪455平方米，各類灌木球共61株，移栽補植樹木230株，新增公共綠地240平方米。

5.強化渣土運輸管理。召開渣土運輸公司及司機培訓(xùn)工作會議，建筑垃圾及渣土一律密閉運輸，實行定路線、定時間、定車輛、定傾倒場地的“四定”管理。安排部署渣土運輸車輛專項治理工作，組織執(zhí)法人員夜間對建筑工地及渣土運輸進(jìn)行突擊檢查，開展夜間沖洗行動，對重點路段進(jìn)行道路清洗。共規(guī)范渣土運輸車輛106臺次，正在立案調(diào)查2起。

6.違法建設(shè)綜合治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，全面排查城區(qū)主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學(xué)校、高速出入口周邊，樓房底層和頂部以及物業(yè)小區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，及時通報相關(guān)責(zé)任單位，堅持以拆除與管控相結(jié)合、拆除與教育相結(jié)合的工作方式，提升群眾尊法、守法意識。拆除各類違法建設(shè)3處，面積約150平方米。

7.大氣污染防治方面。加大揚塵污染日常監(jiān)察力度，確保建筑工地落實“四有”措施。我局不定期對城區(qū)范圍內(nèi)各個在運工地開展監(jiān)督檢查，重點督查工地沖洗平臺、圍擋、出入口硬化的建設(shè)，督促工地做好日常保潔，做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理。截止目前已對相關(guān)單位和施工企業(yè)下達(dá)14份整改通知，均已按要求整改到位。

8.狠抓噪音治理。規(guī)范夜間廣場舞管理和工地施工噪音管理；取締利用喇叭沿街叫賣行為。調(diào)整擴大縣城限制燃放煙花爆竹范圍，與相關(guān)部門緊密配合，扎實開展日常城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的巡查工作，城市噪音得到有效控制。

（二）示范引領(lǐng)，提高城市干凈指數(shù)

???1.加強環(huán)境衛(wèi)生工作力度。要求保潔人員保證全天17小時的作業(yè)時間，主干道保潔必須到晚上10點，背街小巷必須在每天8：00前、14:30前完成兩次全面清掃，并進(jìn)行全天候保潔。我中心清掃大隊管理人員從早上6:30至晚上10:00對清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行全面巡查，嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕脫崗、漏掃、花掃等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，確保城區(qū)120萬㎡的道路衛(wèi)生清潔。

2.加強縣城垃圾清運和收集工作。垃圾清運做到日產(chǎn)日清，合理安排清運人員、車輛及垃圾收集容器的擺放。垃圾收集工作力爭主次干道全覆蓋，實行巡回收集。從時間上要求做到定點定時清運，從質(zhì)量上要求工完場清，做到不撒、不漏、不飄灑、保證安全，杜絕二次污染。全年共清運縣城、農(nóng)村生活垃圾2.95萬余噸，生活垃圾無害化處理率100%。確保了城區(qū)及背街小巷垃圾無堆積，容器無滿溢。

3.加強垃圾中轉(zhuǎn)站管理工作。安排專人對垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行除臭、滅蠅、消毒，同時加強管理與服務(wù)。垃圾到站做到不積不存、及時處理，場內(nèi)各項工作嚴(yán)格按照創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)，減少二次污染，確保運行安全。

4.加大灑水降塵和沖洗防塵力度。采取夜間為主、白天為輔的作業(yè)模式，分季節(jié)對主干道進(jìn)行灑水，冬季根據(jù)天氣調(diào)配灑水時間。另外針對夏季揚塵污染這一情況，我中心及時調(diào)整了灑水車的作業(yè)時間，每天5：30至晚18：00點，三臺灑水車組實行無縫銜接，全天候灑水；晚上增加二個沖洗車組對馬路、人行道進(jìn)行沖洗，減少道路塵土泥砂，另外一個車組專門沖洗護(hù)欄、果皮箱。為提高縣城區(qū)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，灑水車增加了泡霧設(shè)備，兩臺清掃車每天對城區(qū)和城郊結(jié)合部進(jìn)行機械化清掃，確保路面潮濕不起塵，降低揚塵。

5.加強餐廚垃圾收轉(zhuǎn)運處理工作。實行集中收集，合理處理。配備餐廚垃圾專用收集車1輛，安排專業(yè)人員3人，對縣城區(qū)的各單位食堂、餐飲店、酒店、賓館、學(xué)校的餐廚垃圾實行定點存放、集中收集，2023年半年共收集潲水800余噸，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運到靖州縣生活垃圾填埋場進(jìn)行處理。

6.做好垃圾分類工作。進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作，健全工作機制，進(jìn)一步鞏固公共機構(gòu)垃圾分類工作，完善生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動生活垃圾分類工作的開展，實現(xiàn)垃圾分類工作常態(tài)化。

（三）市場管理

1.著力保證市場消防安全，消除消防隱患。農(nóng)貿(mào)市場做為日用品、小商品及農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營集散地，其經(jīng)營品種繁多，從業(yè)人員復(fù)雜，消防安全工作歷來是縣委、縣政府和市場管理部門的頭等大事。一是市場服務(wù)中心堅持并不斷完善、加強消防安全日巡查制度，突出市場重點消防隱患部位的重要性，加強職工的安全教育，努力增強職工的安全防范意識。在中心于縣消防大隊簽訂安全責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，層層落實安全管理責(zé)任制，將安全與中心的每一個人的利益相掛鉤，形成“人人重安全，人人管安全”的工作格局，細(xì)化責(zé)任，突出重點。二是定期和不定期加強人員的安全素質(zhì)教育，除選派人員參加安全技能培訓(xùn)外，中心分管安全的領(lǐng)導(dǎo)今年來組織干部職工進(jìn)行了2次大的安全知識教育及消防演練。三是采取多種措施加強安全生產(chǎn)檢查。在安全生產(chǎn)日巡查制度的基礎(chǔ)上，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期到市場檢查安全生產(chǎn)工作。四是市場服務(wù)中心于市場各經(jīng)營戶簽訂消防安全責(zé)任書，加強經(jīng)營戶的消防安全責(zé)任。

2.加大規(guī)范市場秩序的管理力度。市場秩序的好與壞直接關(guān)系到市場服務(wù)中心的生存，關(guān)系到我縣文明創(chuàng)建工作，市場服務(wù)中心自始至終、持之以恒地將市場經(jīng)營秩序當(dāng)做頭等大事來抓。今年，市場服務(wù)中心利用全縣市容市貌專項整治的契機，加班加點取締出店經(jīng)營80戶、流動攤販10戶，規(guī)范了車輛停放，加強了市場清掃和日常保潔力度，為我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣打下基礎(chǔ)。

（四）全力參與全縣各項重大活動

??1.全力支援各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治擂臺賽”，多次派出工作組協(xié)助全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進(jìn)行人居環(huán)境整治，積極參與國省干道周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，共計派出200余人次參加國省干道周邊環(huán)境衛(wèi)生整治行動，國省干道周邊環(huán)境明顯改善，人民群眾的獲得感和幸福感明顯提升。????

2.積極配合開展“油菜花節(jié)”工作，由黨組班子成員帶隊組成10人工作專班，赴堡子鎮(zhèn)開展為期1個月的集中整治行動，配合堡子鎮(zhèn)進(jìn)行油菜花節(jié)集鎮(zhèn)市容市貌專項整治，確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。

3.全力保障“浪漫會同·“魔遇”我愛2023 年“5.19”中國旅游日懷化市分會場暨懷化市文旅消費季活動”。由主要負(fù)責(zé)同志帶隊，組織全體干部職工參與安保維穩(wěn)工作，確保了活動期間組織到位、責(zé)任到位、人員到位、落實到位。

（五）招商引資工作

1.我局已與長沙雷邦環(huán)保科技有限公司對水稻秸稈有機廢棄物資源化處理項目進(jìn)行洽談，該企業(yè)已到會同進(jìn)行實地考察，初步達(dá)成合作意向；

2.正在協(xié)調(diào)中石油川渝桂懷化—靖州天然管道建設(shè)項目，該建設(shè)項目總部設(shè)立會同。據(jù)了解，項目由中石油投資60億元，管線途經(jīng)懷化中方、洪江、會同、靖州，建設(shè)年限為3年。目前，已完成項目前期工作，預(yù)計7月份進(jìn)入管道沿線青苗補償階段。下一步為該建設(shè)項目繼續(xù)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3.我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次向省住建廳、城市管理和執(zhí)法監(jiān)督局匯報對接相關(guān)工作，爭取資金項目。

（六）懷化市2023年園林式居住區(qū)（單位）創(chuàng)建工作

經(jīng)過我局初驗水岸綠城居民小區(qū)庭院綠化面積達(dá)20606平方米，綠地率達(dá)38.72%，綠化覆蓋率達(dá)到了42.6%，在綠地管理、安全管理、衛(wèi)生保潔等方面都達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)經(jīng)過認(rèn)真自查，對照市級園林小區(qū)申報條件，認(rèn)為符合市級園林單位的基本條件。目前，我局正在收集整理資料，主要領(lǐng)導(dǎo)于5月9日前往市城管局對接相關(guān)工作，正在按計劃逐步完成好創(chuàng)建工作。

（七）防汛工作

?五月份我縣進(jìn)入主汛期，我局根據(jù)縣應(yīng)急響應(yīng)，切實做好安全防范工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊加強防汛工作值班值守，落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度；出動40余人次在縣城區(qū)內(nèi)進(jìn)行防汛巡查、宣傳，扎實做好城區(qū)易澇點雨水井排查、維修工作，確保城區(qū)不發(fā)生內(nèi)澇問題。對城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等進(jìn)行隱患排查整治，共發(fā)現(xiàn)安全隱患6處，均以整改完畢。特別是5月17日凌晨，我局巡查發(fā)現(xiàn)：大雨造成棕石塘村三組隆城花園左側(cè)低洼處積水達(dá)1米深，導(dǎo)致道路中斷、隆城花園小區(qū)地下室變電房進(jìn)水，存在巨大的安全隱患。我局立即組織工作人員用56千瓦的抽水泵進(jìn)行排水搶險疏通，消除內(nèi)澇安全隱患。

（八）開展城管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法隊伍建設(shè)

????為提高城管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法技能,5月份我局組織開展為期3天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過邀請市城管部門資深法律專家和懷化市鐵路法院審判庭庭長，結(jié)合城市管理工作特點，本著“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，以專業(yè)知識指導(dǎo)實踐、推動工作。本次培訓(xùn)圍繞《行政處罰法》、《行政強制法》、《懷化市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《行政執(zhí)法程序要點與風(fēng)險防范》等相關(guān)法律法規(guī)、公文和法律文書寫作、廉政教育和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合具體案例和執(zhí)法實際，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置、市容秩序整治、建筑垃圾管理、違法建設(shè)查處等方面的執(zhí)法程序、執(zhí)法流程和證據(jù)收集規(guī)則的實操能力。強化執(zhí)法紀(jì)律意識和作風(fēng)意識，提高執(zhí)法人員面對突發(fā)事件的處置能力。

二、存在的問題

????1.“門前三包”責(zé)任制有待加強。沒有建立行之有效的長效管理機制，對一些“門前三包”責(zé)任制不落實的單位和個人缺乏強有力的管理手段和考評運用機制，削弱了該項工作落實力度。

????2.市容市貌存在反彈現(xiàn)象。亂堆、亂倒垃圾、亂潑污水現(xiàn)象管理難，治理難，反彈快，防不勝防，缺乏長效管理機制。

3.城市管理人員和經(jīng)費不足。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和居民對環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高，對城市管理工作提出了更高的要求，隨著環(huán)境整治工作力度的不斷加大，綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、市政、綠化維護(hù)等各種成本不斷增加,導(dǎo)致系統(tǒng)經(jīng)費嚴(yán)重不足，正式在編人員不足，導(dǎo)致城市管理工作不到位，特別是今年創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生縣正式啟動，綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生工作任務(wù)加重，給工作帶來一定難度。

???三、下步工作打算

1.抓重點全力開展創(chuàng)建工作。圍繞創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生縣，大力開展門頭店招、市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做好主次干道秩序管理，提升城市檔次，改善市容市貌。

2.在執(zhí)法力度上下功夫強管理。加大城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)宣傳力度，播放公益廣告，宣傳典型，加大曝光不良行為力度。積極推動門前三包制度的嚴(yán)格執(zhí)行和落實，爭取真正形成全社會參與、全民參與城市管理的良好格局。

3.持續(xù)開展大氣污染防治工作。在主次干道及重點區(qū)域進(jìn)行灑水降塵和深度清洗保潔，對衛(wèi)生死角采取人機結(jié)合沖洗積塵。餐飲油煙、渣土運輸進(jìn)行常態(tài)化管理，繼續(xù)組織聯(lián)合執(zhí)法，加大對城區(qū)餐飲單位巡查力度，開展大氣污染防治工作宣傳。

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