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林業(yè)行政處罰決定

                                                                    會(huì)林林罰決字〔2024〕第014-1號(hào)

被處罰人楊某良，男，出生于1962年×月×日，侗族，高中文化，居民身份證號(hào)碼4330291962××××××××，聯(lián)系電話1558155××××，系會(huì)同縣連山鄉(xiāng)寶照村×組村民，現(xiàn)住會(huì)同縣連山鄉(xiāng)寶照村×組×號(hào)。

被處罰人楊某亮，男，出生于1965年×月×日，侗族，初中文化，居民身份證號(hào)4330291965××××××××，聯(lián)系電話1320492××××，系會(huì)同縣連山鄉(xiāng)寶照村×組村民，現(xiàn)住會(huì)同縣連山鄉(xiāng)寶照村×組×號(hào)。

經(jīng)依法查明，會(huì)同縣連山鄉(xiāng)寶照村村民楊某良和楊某亮合伙在2008年承包了原連山鄉(xiāng)石板村（現(xiàn)已合并進(jìn)六黃村）小地名叫“文陰界”的山場(chǎng)進(jìn)行了植樹(shù)造林，該山場(chǎng)屬于六黃村在寶照村境內(nèi)的插花山。面積12.5畝。2022年開(kāi)始，湖南省鼓勵(lì)發(fā)展高產(chǎn)油茶林栽種項(xiàng)目，楊某良、楊某亮眼見(jiàn)承包的“文陰界”山場(chǎng)所造杉樹(shù)林木長(zhǎng)勢(shì)不太良好，二人就想申請(qǐng)將山場(chǎng)上的林木進(jìn)行砍伐然后改造成油茶林。2023年二人提交了“文陰界”山場(chǎng)的林木采伐申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)林業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)勘查和核對(duì)，會(huì)同縣林業(yè)局資源管理站同意楊某良二人申請(qǐng)的“文陰界”范圍內(nèi)林木進(jìn)行采伐，并下發(fā)了林木采伐許可證，由于楊某良二人沒(méi)有細(xì)看林木采伐許可證上記載的內(nèi)容，只關(guān)注了上面砍伐林木的出材數(shù)量。2023年8月上旬，二人雇人將“文陰界”山場(chǎng)上自己承包界線范圍內(nèi)的林木全部進(jìn)行了砍伐，造成了事實(shí)上的超許可范圍采伐林木。2024年4月30日，我局執(zhí)法人員對(duì)“文陰界”山場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏看，采伐區(qū)內(nèi)砍伐的林木已經(jīng)搬離了現(xiàn)場(chǎng)，山場(chǎng)已經(jīng)過(guò)煉山并開(kāi)墾種植了油茶樹(shù)苗，苗株高度60-80公分，苗株間距2-3米，樹(shù)苗數(shù)量在1700株以上，苗株目前長(zhǎng)勢(shì)良好。經(jīng)會(huì)同縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)鑒定（會(huì)林調(diào)〔2024〕技鑒字第20號(hào)）：楊某良、楊某亮兩人在“文陰界”山場(chǎng)超許可范圍采伐杉木83株，立木蓄積為1.6650立方米，折合木材（原木）材積1.0472立方米，采伐林木地類(lèi)為喬木林地。

經(jīng)會(huì)同縣價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定（會(huì)價(jià)認(rèn)定函〔2024〕26號(hào)），根據(jù)當(dāng)時(shí)林木市場(chǎng)價(jià)格合理水平，標(biāo)的物合理價(jià)格為258.00元。

上述事實(shí)，主要由下列證據(jù)予以證明：

證據(jù)一：楊某良、楊某亮詢問(wèn)筆錄各一份；證人李某良、龍某軍詢問(wèn)筆錄各一份。證明楊某良、楊某亮在“文陰界”山上濫伐林木的事實(shí)。

證據(jù)二：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)照片。證明楊某良、楊某亮濫伐林木的事實(shí)及采伐林木位置和范圍。

證據(jù)三：林業(yè)技術(shù)鑒定意見(jiàn)書(shū)（會(huì)林調(diào)〔2024〕技鑒字第20號(hào)）及《伐根現(xiàn)場(chǎng)檢尺立木換算表》二份。證明楊某良、楊某亮超林木采伐許可范圍采伐林木的數(shù)量。

證據(jù)四：價(jià)格認(rèn)證中心《關(guān)于濫伐林木的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)》（會(huì)價(jià)認(rèn)定函﹝2024﹞26號(hào)）一份，證明楊某良、楊某亮濫伐林木的價(jià)格認(rèn)定。

證據(jù)五：林權(quán)證復(fù)印件一份；林木采伐許可證復(fù)印件一份。證明楊某良、楊某亮采伐林木的行為屬于濫伐林木行為。

我局已向楊某良、楊某亮告知了依法享有的權(quán)利，在法定期限內(nèi)，楊某良、楊某亮沒(méi)有提出相關(guān)權(quán)利申請(qǐng)，視為放棄該權(quán)利。

本案適用的法律及理由：

一、關(guān)于楊某良、楊某亮違法行為的定性法律依據(jù)及選擇理由：楊某良、楊某亮在“文陰界”超林木采伐許可范圍采伐林木，其行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第五十六條第一款“采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐”之規(guī)定，已構(gòu)成違法，屬濫伐林木違法行為。

二、關(guān)于本案處罰的法律依據(jù)及選擇理由為：楊某良、楊某亮超林木采伐許可范圍采伐林木構(gòu)成了濫伐林木行為，本案應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十六條第二款“濫伐林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

本案決定裁量理由：楊某良、楊某亮在“文陰界”超林木采伐許可范圍采伐杉木83株，立木蓄積為1.6650立方米，折合木材（原木）材積1.0472立方米。

本案法定情節(jié)：無(wú)。

本案酌定情節(jié)：當(dāng)事人楊某良、楊某亮認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極配合調(diào)查，在我們調(diào)查之前采伐區(qū)已經(jīng)全部新種植了油茶樹(shù)苗，苗株長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率高。

本案適用裁量權(quán)基準(zhǔn)、規(guī)則情況：《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》分則第二部分第二條第（二）項(xiàng)第1目之規(guī)定。“濫伐立木蓄積7立方米以下或者幼樹(shù)350株以下的，責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)1倍以上2倍以下的樹(shù)木，可以處濫伐林木價(jià)值3倍以上4倍以下罰款。”。

綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為楊某良、楊某亮的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第五十六條第一款之規(guī)定，已構(gòu)成濫伐林木的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十六條第二款及《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》分則第二部分第二條第（二）項(xiàng)第1目之規(guī)定，鑒于采伐區(qū)已經(jīng)全部新栽油茶樹(shù)苗且長(zhǎng)勢(shì)良好，我們不再責(zé)令當(dāng)事人楊某良、楊某亮補(bǔ)種樹(shù)木，本機(jī)關(guān)對(duì)楊某良、楊某亮作出以下行政處罰決定：

 處濫伐林木價(jià)值3倍的罰款774.00元整（258.00元×3倍）。 

本決定書(shū)中的罰款，限你于收到本決定書(shū)之日起，十五日內(nèi)到中國(guó)工商銀行會(huì)同支行（賬號(hào)：1914011629200016640）繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如對(duì)本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向會(huì)同縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)直接向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                          會(huì)同縣林業(yè)局

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