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林業(yè)行政處罰決定書

會林林罰決字〔2024〕第020-1號

    被處罰人郭某有，男，出生于1953年×月×日，漢族，初中文化，居民身份證號碼4330291953××××××××，聯(lián)系電話1511511××××，系會同縣若水鎮(zhèn)翁堆村村民，現住會同縣若水鎮(zhèn)翁堆村×組×號。
    經依法查明，經審查移送案卷材料得知，郭某有在上世紀八十年代承包了翁堆村一組十余戶村民“木魚腦”山場的林地造林，并簽訂了造林合同。合同雙方約定郭某有造林后撫育三年，被承包的村民付5元每畝的造林費給郭某有，三年后郭某有退林給山主。因一些村民多年來一直未付造林費，郭某有在跟相關村民討要造林費未果后，提出將造林山上的杉樹砍伐變賣來抵造林費。2024年清明節(jié)前后，郭某有在未辦理林木采伐許可證的情況下到翁堆村一組村民肖某友、毛某發(fā)、郭某鋒、郭某福（四戶未付造林費）的“木魚腦”山場砍伐了杉樹。事情發(fā)生后有群眾向會同縣森林公安局進行了舉報。森林公安局在調查中得知，郭某有在砍伐杉樹之前征得了肖某友、毛某發(fā)、郭某鋒的同意，因郭某福在上世紀八十年代的承包合同上沒有簽字，郭某有誤以為郭某福在“木魚腦”山場沒有山林，故郭某有在砍伐林木前沒有去征求郭某福的意見，事后郭某有向郭某福進行了說明，郭某福也對郭某有的行為表示理解，認可了郭某有的做法，同意讓他砍伐林木折抵欠款。經森林公安局聘請林業(yè)專業(yè)技術人員進行技術鑒定（會林調〔2024〕技鑒字第19號），郭某有在“木魚腦”山場砍伐杉樹81株，計木材（杉原條）材積12.4988立方米，折合立木蓄積17.8733立方米。由于郭某有濫伐林木的數量沒有達到刑事立案標準，會同縣森林公安局將郭某有濫伐林木案移送我局依法進行處理。
    經會同縣價格認證中心認定（會價認定函〔2024〕32號），根據當時林木市場價格合理水平，標的物合理價格為2162.00元。
    上述事實，主要由下列證據予以證明：
    證據一：郭某有詢問筆錄二份；證人郭某華、毛某發(fā)、肖某友、郭某福詢問筆錄復印件各二份，明某群、郭某勝、胡某花詢問筆錄各一份。證明郭某有在“木魚腦”山上濫伐林木的事實。
    證據二：現場勘驗筆錄，現場照片復印件。證明郭某有濫伐林木的事實及采伐林木位置和范圍。
    證據三：林業(yè)技術鑒定意見書（會林調〔2024〕技鑒字第19號）及《檢尺碼單》復印件一份。證明郭某有采伐林木的數量。
    證據四：價格認證中心《關于濫伐林木的價格認定結論書》（會價認定函﹝2024﹞32號）一份，證明郭某有濫伐林木的價格認定。
    證據五：林權證復印件、協(xié)議書復印件。證明郭某有采伐林木的行為屬于濫伐林木行為。
    我局已向郭某有告知了依法享有的權利，在法定期限內，郭某有沒有提出相關權利申請，視為放棄該權利。
    本案適用的法律及理由：
    一、關于郭某有違法行為的定性法律依據及選擇理由：郭某有在“木魚腦”無證采伐林木，其行為違反了《中華人民共和國森林法》第五十六條第一款“采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐”之規(guī)定，已構成違法，屬濫伐林木違法行為。
    二、關于本案處罰的法律依據及選擇理由為：郭某有采伐林木構成了濫伐林木行為，本案應當根據《中華人民共和國森林法》第七十六條第二款“濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。”的規(guī)定進行處罰。
    本案決定裁量理由：郭某有在“木魚腦”無證采伐杉樹81株，木材（杉原條）材積為12.4988立方米，折合立木蓄積17.8733立方米。
    本案法定情節(jié)：無
    本案酌定情節(jié)：郭某有的違法行為屬初次違法，其從上世紀八十年代以來，多次承包本村及附近村莊村民的宜林山場進行植樹造林，對會同的林業(yè)發(fā)展作出了一定的貢獻，郭某有年已七旬，平時還經常上山察看山林情況，事情發(fā)生后也認識到自己的錯誤，認錯態(tài)度較好，在案情調查過程中能積極配合調查工作。
本案適用裁量權基準、規(guī)則情況：《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權基準》分則第二部分第二條第（二）項第2目之規(guī)定：“濫伐立木蓄積7立方米以上15立方米以下或者幼樹350株以上750株以下的，責令限期在原地或者異地補種濫伐株數2倍以上3倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值4倍以上5倍以下罰款。”
    綜上，本機關認為郭某有的行為違反了《中華人民共和國森林法》第五十六條第一款之規(guī)定，構成了濫伐林木的違法行為，根據《中華人民共和國森林法》第七十六條第二款及《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權基準》分則第二部分第二條第（二）項第2目之規(guī)定，鑒于郭某有的違法行為屬初次違法，本人也認識到自己的錯誤，認錯態(tài)度較好，在案情調查過程中能積極配合調查工作，適用從輕減輕處罰情節(jié)，本機關責令當事人郭某有在2024年12月30日前在原地或者異地補種濫伐林木株數81株3倍的樹木計243株樹木，并對其作出以下行政處罰：
    處濫伐林木價值4倍的罰款8648.00元整（2162.00元×4倍）。 
    本決定書中的罰款，限你于收到本決定書之日起，十五日內到中國工商銀行會同支行（賬號：1914011629200016640）繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
    如對本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內，向會同縣人民政府申請行政復議，也可以于六個月內直接向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機關將依法強制執(zhí)行或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。



會同縣林業(yè)局
2024年8月15日