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林業(yè)行政處罰決定書(shū)

會(huì)林林罰決字〔2024〕第023-1號(hào)

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被處罰人：粟某成，男，出生于1973年×月×日，侗族，小學(xué)文化，聯(lián)系電話：1346741××××，身份證號(hào)碼：4330291973××××××××，戶籍所在地會(huì)同縣林城鎮(zhèn)洞頭村×組，家住湖南省會(huì)同縣林城鎮(zhèn)洞頭村×組×號(hào)。

經(jīng)依法查明，2024年農(nóng)歷4月份，粟某成在沒(méi)有辦理林地使用審批手續(xù)的情況下，雇人將位于林城鎮(zhèn)洞頭村十組小地名叫“老屋脊”的林地上，進(jìn)行屋場(chǎng)坪平整。2024年9月10日，粟某成在申請(qǐng)農(nóng)村宅基地建房用地的時(shí)候，才知道占用林地建房要先向林業(yè)部門辦理林地使用審批手續(xù)，然后才能辦理農(nóng)村建房用地手續(xù)。當(dāng)天我局執(zhí)法人員和當(dāng)事人一起到現(xiàn)場(chǎng)踏看，發(fā)現(xiàn)該屋場(chǎng)坪已平整成型，土質(zhì)新鮮，周圍山坡上生長(zhǎng)著一些毛竹，經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人粟某成得知，被整理的屋場(chǎng)坪范圍內(nèi)原來(lái)有一處自家的菜地，是原來(lái)他家的老屋場(chǎng)坪，山灣處的地方前幾年是村里建的一處倒車坪，山腳原來(lái)就有一條2-3米寬進(jìn)入他們家的老路，路內(nèi)坎邊還有一條排水渠。平整屋場(chǎng)坪的時(shí)候沒(méi)有破壞林木。經(jīng)會(huì)同縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)鑒定（會(huì)林調(diào)﹝2024﹞林鑒字第22號(hào)）：粟某成在林城鎮(zhèn)洞頭村“老屋脊”山場(chǎng)擅自改變林地用途的地類為竹林地和旱地，面積共計(jì)607平方米，其中1號(hào)小班為竹林地，面積338平方米；2號(hào)小班為旱地，面積269平方米。

上述事實(shí)，主要由下列證據(jù)予以證明：

證據(jù)一：粟某成詢問(wèn)筆錄一份；證人粟某、粟某亮的詢問(wèn)筆錄各一份。證明粟某成在“老屋脊”山場(chǎng)擅自改變林地用途的事實(shí)。

證據(jù)二：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄，現(xiàn)場(chǎng)照片。證明粟某成涉及擅自改變林地用途的事實(shí)及占用林地位置和范圍。

證據(jù)三：林業(yè)技術(shù)鑒定意見(jiàn)書(shū)（會(huì)林調(diào)〔2024〕林鑒字第22號(hào)）。證明粟某成涉及擅自改變林地用途面積338平方米。

證據(jù)四：林權(quán)證復(fù)印件。證明粟某成占用林地得到了林權(quán)所有人的同意。

我局已向粟某成告知了依法享有的權(quán)利，在法定期限內(nèi)，粟某成沒(méi)有提出相關(guān)權(quán)利申請(qǐng)，視為放棄該權(quán)利。

本案適用的法律及理由：

一、關(guān)于粟某成違法行為的定性法律依據(jù)及選擇理由：粟某成的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條第一款“礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。”之規(guī)定，已構(gòu)成違法，屬擅自改變林地用途違法行為。

二、關(guān)于本案處罰的法律依據(jù)及選擇理由為：粟某成涉及屋場(chǎng)坪的行為構(gòu)成了擅自改變林地用途行為，本案應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十三條第一款“違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。”及《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四部分第八條第（二）項(xiàng)第1目“擅自將其他林地改為非林地，面積3畝以下的，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1倍以下的罰款；面積3畝以上7畝以下的，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款；7畝以上10畝以下的，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用2倍以上3倍以下的罰款。”的規(guī)定。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（湘林法〔2023〕6 號(hào)）喬木林地、竹林地的植被恢復(fù)費(fèi)和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)為65.5元/平方米”的規(guī)定。進(jìn)行處罰。

本案決定裁量理由：粟某成在“老屋背”擅自改變用途林地的面積338平方米。

本案法定情節(jié)：無(wú)

本案酌定情節(jié)：粟某成已認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，并積極主動(dòng)交待，配合調(diào)查。

綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為粟某成的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成擅自改變林地用途違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林》第七十三條第一款及《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四部分第八條第（二）項(xiàng)第1目之規(guī)定，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（湘林法〔2023〕6 號(hào)）的規(guī)定，鑒于粟某成違法行為屬初次違法，也認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤并主動(dòng)交待，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，在案情調(diào)查過(guò)程中能積極配合調(diào)查工作，適用從輕減輕處罰情節(jié)，本機(jī)關(guān)責(zé)令粟某成在2025年3月30日前在非法改變用途林地范圍內(nèi)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。并對(duì)粟某成作出以下行政處罰：

處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用0.1倍的罰款計(jì)2214.00元（338平方米×65.5元/平方米×0.1=2214.00元）整。

本決定書(shū)中的罰款，限你于收到本決定書(shū)之日起，十五日內(nèi)到中國(guó)工商銀行會(huì)同支行（賬號(hào)：1914011629200016640）繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如對(duì)本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向會(huì)同縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)直接向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????? ?????????????????????????2024年10月21日