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會同縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

（會）市監(jiān)罰決字〔2024〕?74號

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????當事人：會同縣小珍超市??

????主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》

????統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92431225MA******8L

????經營場所：湖南省懷化市會同縣漠濱鄉(xiāng)漠濱街上

????經營者：?肖*珍

????聯(lián)系電話：?177****3792 ??其他聯(lián)系方式：?188****6629

????聯(lián)系地址：??湖南省懷化市會同縣漠濱鄉(xiāng)漠濱街上

2024年4月25日會同縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員會同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司采樣人員依法對當事人經營的2024-03-09購進散裝白砂糖進行了隨機抽樣，并送達廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司進行檢驗。2024年5月24日，我局收到廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司《檢驗報告》(編號為NO：XBJ24431225570833549)，上述白砂糖“以下簡稱涉案產品”螨項目不符合GB 13104-2024《食品安全國家標準 食糖》要求，檢驗結論為不合格。

經初步審查，當事人經營上述涉案食品，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（十三）項“禁止經營下列食品、食品添加劑、食品相關食品：(十三)他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。”之規(guī)定。

2024年5月29日我局執(zhí)法人員將《會同縣市場監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗結果通知書》和1份《檢驗報告》“編號NO：XBJ24431225570833549”送達給當事人。至2024年6月11日,當事人及其供貨商在法定時間內未提出異議和復檢申請，報經主管領導批準后立案調查,

經調查，涉案產品是2024年4月25日抽樣人員從當事人一個已經拆袋的白砂糖袋子里分裝2.65kg,全部抽樣購買，涉案產品屬于散裝食品范疇。

經調查，已經拆袋的白砂糖系當事人2024年3月9日從懷化市湘桂糖酒有限責任公司購進的，共購進1袋，50千克/袋，購進價340元/袋，拆袋銷售，銷售價8元/kg，2024年5月25日已銷售完畢。

由于涉案產品系散裝食品且自己經拆袋的白砂糖，各種偶然因素較多，結合2024年4月25日抽樣時系統(tǒng)上傳的涉案產品圖片，辦案人員認為涉案產品數(shù)量僅為抽樣基數(shù)2.65kg，違法所得2.65×8=21.2元。

資料審查，《檢驗報告》“編號為NO：XBJ24431225570833549”標注涉案產品生產日期為2024-03-09，而依據(jù)2024年4月25日涉案產品抽樣的1份《懷化市湘桂糖酒有限責任公司發(fā)貨單》和1份“樣品來源確認單”發(fā)現(xiàn)，涉案產品標注的“生產日期”就是涉案產品購進日期。

經調查，2024年4月25日會同縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員會同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司依法對當事人涉案產品抽樣時，曾提示當事人提供涉案產品檢驗報告、購貨憑證及供貨商資質證明，當事人沒有提供。2024年5月29日我局執(zhí)法人員送達涉案產品《檢驗報告》并開展現(xiàn)場檢查時，當事人現(xiàn)場提供涉案產品《檢驗報告》、購貨憑證以及供貨商《營業(yè)執(zhí)照》《食品經營許可證》和生產廠家《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產許可證》。經審查，《檢驗報告》包含有螨檢驗項目，結論為未檢出，涉案產品來自正規(guī)渠道，當事人對涉案產品存在不符合食品安全標準情形不知情，無主觀違法故意，并能如實說明其涉案產品來源，當事人履行了進貨查驗義務而不屬于及時履行到位。

2024年7月17日，當事人提交《整改報告》，認真分析不合格原因“經營場所潮濕和通風不良”，積極整改到位，今后嚴格索證索票和進貨查驗，經營白砂糖，采取拆袋后分裝成真空包裝小包銷售，有效預防白砂糖生“螨”現(xiàn)象。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、當事人提供的電子版《營業(yè)執(zhí)照》《食品經營許可證》各1份，經營者肖*珍電子版身份證1份。證明了當事人的主體經營資格及基本情況。

證據(jù)二、2024年4月25日我局執(zhí)法人員會同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽樣人員對當事人進行食品采樣時制作的現(xiàn)場筆錄1份，廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司2名食品抽樣人員上崗證復印件各1份，《食品安全抽樣檢驗抽樣單》和“樣品來源確認單”各1份，現(xiàn)場抽樣照片8張，證明會同縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員會同廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司抽樣人員依法對當事人進行抽樣及抽樣產品的名稱、數(shù)量等事實。

證據(jù)三、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》和《檢驗檢測機構資質認定證書》復印件各1份，以及《關鍵人員任命明細表》《廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司授權簽字人及領域表》和主檢人員《檢驗檢測機構檢驗員證》復印件各1份，證明廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司及人員具有合法檢驗資質的事實。

證據(jù)四、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司出具的《檢驗報告》1份（編號為NO：XBJ24431225570833549），《食品安全抽樣檢驗結果通知書》1份，證明當事人經營的涉案產品螨項目不符合GB 13104-2024《食品安全國家標準 食糖》的事實。

證據(jù)五、2024年5月29日，我局執(zhí)法人員對當事人經營場所進行檢查制作的現(xiàn)場筆錄1份，現(xiàn)場拍攝的照片2張，證明了檢驗報告送達當日當事人現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)存放涉案產品的事實。

證據(jù)六、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司提供的2024年4月25日涉案產品抽樣時拍攝的2張圖片“現(xiàn)場抽樣圖片（二）、現(xiàn)場抽樣圖片（三）”，結合2024年7月17日我局執(zhí)法人員對當事人所作調查筆錄，證明涉案產品來自己經拆袋的白砂糖屬于散裝食品且的事實。

證據(jù)七、廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司提供的“樣品來源確認單”1份，結合《檢驗報告》和《懷化市湘桂糖酒有限責任公司發(fā)貨單》，證明涉案產品標注的“生產日期”就是涉案產品購進日期的事實。

證據(jù)八、2024年7月17日我局執(zhí)法人員對當事人所作調查筆錄1份，《懷化市湘桂糖酒有限責任公司發(fā)貨單》1份，同時結合涉案產品抽樣圖片，證明當事人的涉案產品來源、購售情況和違法所得，以及對檢驗報告無異議的事實。

證據(jù)九、2024年5月29日，當事人提供的涉案產品《檢驗報告單》1份、供貨商和生產廠家電子版資質證明4份，結合2024年7月17日調查筆錄，證明當事人履行了進貨查驗義務而不屬于及時履行到位的事實。

證據(jù)十、2024年7月17日，當事人提供的《整改報告》1份，證明當事人積極分析涉案產品不合格原因并已整改完畢的事實。

以上證據(jù)均系我局執(zhí)法人員按照法定程序依法取得，均已查證屬實，當事人逾期未提出異議，我局予以采信。

2024年 7月26日，我局依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》（會市監(jiān)聽告字〔2024〕74號），當事人在法定限期內未提出陳述、申辯、質證意見，也未提出聽證要求。?

我局認為，當事人經營螨項目不符合食品安全國家標準食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）項“禁止經營下列食品、食品添加劑、食品相關食品：(十三)他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。”之規(guī)定，構成了經營不符合食品安全標準食品的違法行為。

?當事人于2024年7月17日向我局提交了《申請減輕行政處罰的報告報告》，報告陳述：當事人系初次違法；涉案產品數(shù)量少，社會危害性較小；涉案產品來源正規(guī)渠道，提供了產品《檢驗報告》及供貨商資質證明，履行了進貨查驗義務，對涉案產品不合格不知情，無主觀違法故意；積極配合行政機關調查；分析產品不合格原因，并積極整改到位。??????????????????????????????????經核查，當事人提出減輕或從輕行政處罰的事實與理由基本屬實。

鑒于當事人系初次違法，違法行為較輕，社會危害性較小，在案件調查過程中配合行政機關調查，積極分析原因并進行整改，對涉案產品不合格不知情，無主觀違法故意，當事人履行了進貨查驗義務而不屬于及時履行到位，本著查處與引導相結合、處罰和教育相結合的原則，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”；第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當”和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十一條第二款第（二）（三）項“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以減輕行政處罰的”以及《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“?食品經營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”之規(guī)定，我局綜合考慮決定對當事人實施減輕行政處罰。??

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：.........”、第二款“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產經營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、的，依照前款規(guī)定給予處罰”的規(guī)定，對照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權基準》第十一章（食品監(jiān)督管理）違法行為“生產經營《食品安全法》第一百二十四條第一款和第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形得其他不符合法律、法規(guī)或食品安全標準的食品、食品添加劑的”減輕情形的裁量基準，我局決定：責令當事人改正違法行為，并作出如下行政處罰：1、沒收違法所得21.2元；2、罰款人民幣5000元整上繳國庫。兩項合計5021.2元。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當事人應當自收到本處罰決定書之日起15日內履行上述處罰決定。并將罰款繳至銀行（收款單位：會同縣財政局非稅收入匯繳結算戶，開戶行：中國工商銀行股份有限公司會同支行，賬號：1914011629200016640）。逾期不繳納罰沒款，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條以及《中華人民共和國行政強制法》第五十三條之規(guī)定，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并且每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內向會同縣人民政府申請復議，也可以在六個月內依法向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。本處罰決定在行政復議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。 ?????????????

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會同縣市場監(jiān)督管理局

??????2024年8月5日

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????（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

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