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林業(yè)行政處罰決定書

會(huì)林林罰決字〔2024〕第021-1號(hào)

 被處罰人：羅某兵，男，現(xiàn)年69歲，初中文化，苗族，身份證號(hào)碼4330291955××××××××，會(huì)同縣金子巖白市溪口村人，現(xiàn)住會(huì)同縣金子巖白市溪口村×組，電話1824481××××。

 被處罰人：黃某湘，男，現(xiàn)年70歲，高中文化，侗族，身份證號(hào)碼4330291954××××××××，會(huì)同縣金子巖白市溪口村人，現(xiàn)住會(huì)同縣金子巖白市溪口村×組，電話1807458××××。

     經(jīng)依法查明：當(dāng)事人羅某兵、黃某湘合伙在會(huì)同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內(nèi)“兔子沖”購(gòu)買了林木，2023年9月，羅某兵、黃某湘辦理《林木采伐許可證》對(duì)在“兔子沖”購(gòu)買的林木進(jìn)行了采伐，為了方便木材運(yùn)輸，同月，羅某兵、黃某湘在未辦理使用林地審批手續(xù)的情況下，共同出資，擅自在會(huì)同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內(nèi)“杉木坳”至“兔子沖”修建了一條運(yùn)材道。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，當(dāng)事人羅某兵、黃某湘修建運(yùn)材道的起點(diǎn)在“杉木坳”岔路口，終點(diǎn)修到“兔子沖”砍伐林木現(xiàn)場(chǎng)邊緣，路基輪廓清晰，山體外測(cè)有一條古道，山體內(nèi)測(cè)用挖掘機(jī)進(jìn)行了挖掘作業(yè)，形成了陡坎和新開的路基，致使林地內(nèi)植被受到破壞。經(jīng)會(huì)同縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)鑒定，羅某兵、黃某湘在會(huì)同縣金子巖侗族苗族鄉(xiāng)白市溪口村境內(nèi)“杉木坳”至“兔子沖”修建運(yùn)材道占用林地面積為0.0535公頃，造成林地植被毀壞，但還具備林業(yè)生產(chǎn)條件，占用林地修建運(yùn)材道范圍內(nèi)的地類為喬木林地，占用林地修建運(yùn)材道范圍的森林類別為商品林。

上述事實(shí)，證明以上事實(shí)的主要證據(jù)有：證據(jù)一：對(duì)當(dāng)事人羅某兵、黃某湘的詢問筆錄，證人郭某蓮、粟某軍、楊某軍的詢問筆錄；證明了當(dāng)事人羅某兵、黃某湘在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”采伐林木的時(shí)候修建了一條運(yùn)材道造成林地毀壞的事實(shí)；證據(jù)二：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)示意圖、平面圖及修建運(yùn)材道的現(xiàn)場(chǎng)照片,證明了當(dāng)事人羅某兵、黃某湘在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”非法修建運(yùn)材道造成林地毀壞的范圍和現(xiàn)狀；證據(jù)三：會(huì)同縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的林業(yè)技術(shù)鑒定意見書，證明了當(dāng)事人羅某兵、黃某湘在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”非法修建運(yùn)材道造成林地毀壞的面積、地類、森林類別及林地毀壞情況；證據(jù)四：森林公安對(duì)當(dāng)事人羅某兵、黃某湘的詢問筆錄，證明了當(dāng)事人羅某兵、黃某湘辦理了木材采伐許可證，在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”采伐林木的事實(shí)；證據(jù)五：林權(quán)證復(fù)印件，證明了當(dāng)事人羅某兵、黃某湘在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”非法修建運(yùn)材道造成林地毀壞的林地權(quán)屬。

本案適用的法律及理由：

其一，違法行為人羅某兵、黃某湘的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條“禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為”的規(guī)定，已構(gòu)成非法修建運(yùn)材道造成林地毀壞違法行為。 其二，關(guān)于本案處罰法

律依據(jù)及理由：當(dāng)事人羅某兵、黃某湘在會(huì)同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內(nèi)“杉木坳”至“兔子沖”修建的運(yùn)材道，只造成了林地的毀壞，林業(yè)生產(chǎn)條件依然具備，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條第一款“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被的林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款”

    本案決定裁量理由為：經(jīng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員鑒定，羅某兵、黃某湘在會(huì)同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內(nèi)“杉木坳”至“兔子沖”修建的運(yùn)材道占用林地面積為0.0532公頃，占用林地修建運(yùn)材道范圍內(nèi)的地類為喬木林地，森林類別為商品林，羅某兵、黃某湘修建運(yùn)材道造成了林地的毀壞，林業(yè)生產(chǎn)條件依然具備，應(yīng)根據(jù)《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四部分第七條第（二）項(xiàng)第1目“擅自開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)毀壞其他林地5畝以下的，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1倍以下的罰款”、《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（湘林法〔2023〕6號(hào)）喬木林地的植被恢復(fù)費(fèi)為10元/平方米的規(guī)定進(jìn)行處罰。

本案法定情節(jié)：無

本案酌定情節(jié)：無

本案適用裁量權(quán)基準(zhǔn)、規(guī)則情況為：《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四部分第七條第（二）項(xiàng)第1目“擅自開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)毀壞其他林地5畝以下的，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1倍以下的罰款”之規(guī)定的1倍以下的罰款。

      我局已向羅某兵、黃某湘告知了依法享有的權(quán)利，羅某兵、黃某湘未在法定期限內(nèi)向我局提出聽證要求，放棄該權(quán)利。

      綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人羅某兵、黃某湘合伙在會(huì)同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內(nèi)“兔子沖”購(gòu)買了林木，2023年9月，羅某兵、黃某湘辦理《林木采伐許可證》對(duì)在“兔子沖”購(gòu)買了林木進(jìn)行了采伐，為了方便木材運(yùn)輸，同月，羅某兵、黃某湘在未辦理使用林地審批手續(xù)的情況下，共同出資，擅自在會(huì)同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內(nèi)“杉木坳”至“兔子沖”修建了一條運(yùn)材道。經(jīng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員鑒定，羅某兵、黃某湘在會(huì)同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內(nèi)“兔子沖”修建運(yùn)材道占用林地面積為0.0535公頃，造成林地植被被毀壞，但還具備林業(yè)生產(chǎn)條件，地類為喬木林地，森林類別為商品林。其違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條的規(guī)定，已構(gòu)成非法修建運(yùn)材道造成林地毀壞違法行為。依照《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條第一款的規(guī)定，應(yīng)該受到行政處罰。根據(jù)《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四部分第七條第（二）項(xiàng)第1目、《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（湘林法〔2023〕6號(hào)）的規(guī)定,責(zé)令羅某兵、黃某湘于2024年12月30日前將“杉木坳”至“兔子沖”非法修建運(yùn)材道造成毀壞林地恢復(fù)植被，決定對(duì)羅某兵、黃某湘給予以下行政處罰：

處恢復(fù)植被所需費(fèi)用0.3倍的罰款計(jì)1610元整（535平方米×10元/平方米×0.3倍=1610元）。

以上處罰由當(dāng)事人羅某兵、黃某湘共同承擔(dān)。

    本決定書中的罰款，限當(dāng)事人羅某兵、黃某湘于收到本決定之日起，十五日內(nèi)到中國(guó)工商銀行會(huì)同支行（賬號(hào)：1914011629200016640）繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

     如對(duì)本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向會(huì)同縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)直接向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                           會(huì)同縣林業(yè)局

                                           2024年10月22日