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林業(yè)行政處罰決定書

會林林罰決字〔2024〕第021-2號

 被處罰人：羅某兵，男，現(xiàn)年69歲，初中文化，苗族，身份證號碼4330291955××××××××，會同縣金子巖白市溪口村人，現(xiàn)住會同縣金子巖白市溪口村，電話1824481××××。

 被處罰人：黃某湘，男，現(xiàn)年70歲，高中文化，侗族，身份證號碼4330291954××××××××，會同縣金子巖白市溪口村人，現(xiàn)住會同縣金子巖白市溪口村，電話1807458××××。

     經依法查明：當事人羅某兵、黃某湘合伙在會同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內“兔子沖”購買了林木，2023年9月，羅某兵、黃某湘辦理《林木采伐許可證》對在“兔子沖”購買的林木進行了采伐，為了方便木材運輸，同月，羅某兵、黃某湘在未辦理使用林地審批手續(xù)的情況下，共同出資，擅自在會同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內“杉木坳”至“兔子沖”修建了一條運材道。經現(xiàn)場勘驗，當事人羅某兵、黃某湘修建運材道的起點在“杉木坳”岔路口，終點修到“兔子沖”砍伐林木現(xiàn)場邊緣，路基輪廓清晰，山體外測有一條古道，山體內測用挖掘機進行了挖掘作業(yè)，形成了陡坎和新開的路基，致使林地內植被受到破壞。經會同縣林業(yè)調查規(guī)劃設計隊技術員現(xiàn)場鑒定，羅某兵、黃某湘在會同縣金子巖侗族苗族鄉(xiāng)白市溪口村境內“杉木坳”至“兔子沖”修建運材道占用林地面積為0.0535公頃，造成林地植被毀壞，但還具備林業(yè)生產條件，占用林地修建運材道范圍內的地類為喬木林地，占用林地修建運材道范圍的森林類別為商品林。

  上述事實，證明以上事實的主要證據有：證據一：對當事人羅某兵、黃某湘的詢問筆錄，證人郭某蓮、粟某軍、楊某軍的詢問筆錄；證明了當事人羅某兵、黃某湘在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”采伐林木的時候修建了一條運材道造成林地毀壞的事實；證據二：現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場示意圖、平面圖及修建運材道的現(xiàn)場照片,證明了當事人羅某兵、黃某湘在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”非法修建運材道造成林地毀壞的范圍和現(xiàn)狀；證據三：會同縣林業(yè)調查規(guī)劃設計隊的林業(yè)技術鑒定意見書，證明了當事人羅某兵、黃某湘在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”非法修建運材道造成林地毀壞的面積、地類、森林類別及林地毀壞情況；證據四：森林公安對當事人羅某兵、黃某湘的詢問筆錄，證明了當事人羅某兵、黃某湘辦理了木材采伐許可證，在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”采伐林木的事實；證據五：林權證復印件，證明了當事人羅某兵、黃某湘在金子巖鄉(xiāng)白市溪口村“兔子沖”非法修建運材道造成林地毀壞的林地權屬。

其一，違法行為人羅某兵、黃某湘的上述行為，違反了《中華人民共和國森林法》第三十九條“禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為”的規(guī)定，已構成非法修建運材道造成林地毀壞違法行為。

其二，關于本案處罰的

    本案決定裁量理由為：經林業(yè)專業(yè)技術人員鑒定，羅某兵、黃某湘在會同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內“杉木坳”至“兔子沖”修建的運材道占用林地面積為0.0532公頃，占用林地修建運材道范圍內的地類為喬木林地，森林類別為商品林，羅某兵、黃某湘修建運材道造成了林地的毀壞，林業(yè)生產條件依然具備，應根據《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權基準》第四部分第七條第（二）項第1目“擅自開墾、采石、采砂、采土或者其他活動毀壞其他林地5畝以下的，可以處恢復植被和林業(yè)生產條件所需費用1倍以下的罰款”、《湖南省“恢復植被和林業(yè)生產條件”所需費用執(zhí)行標準》（湘林法〔2023〕6號）喬木林地的植被恢復費為10元/平方米的規(guī)定進行處罰。

本案法定情節(jié)：無

本案酌定情節(jié)：無

本案適用裁量權基準、規(guī)則情況為：《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權基準》第四部分第七條第（二）項第1目“擅自開墾、采石、采砂、采土或者其他活動毀壞其他林地5畝以下的，可以處恢復植被和林業(yè)生產條件所需費用1倍以下的罰款”之規(guī)定的1倍以下的罰款。

      我局已向羅某兵、黃某湘告知了依法享有的權利，羅某兵、黃某湘未在法定期限內向我局提出聽證要求，放棄該權利。

      綜上，本機關認為當事人羅某兵、黃某湘合伙在會同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內“兔子沖”購買了林木，2023年9月，羅某兵、黃某湘辦理《林木采伐許可證》對在“兔子沖”購買了林木進行了采伐，為了方便木材運輸，同月，羅某兵、黃某湘在未辦理使用林地審批手續(xù)的情況下，共同出資，擅自在會同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內“杉木坳”至“兔子沖”修建了一條運材道。經林業(yè)專業(yè)技術人員鑒定，羅某兵、黃某湘在會同縣金子巖鄉(xiāng)白市溪口村境內“兔子沖”修建運材道占用林地面積為0.0535公頃，造成林地植被被毀壞，但還具備林業(yè)生產條件，地類為喬木林地，森林類別為商品林。其違反了《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定，已構成非法修建運材道造成林地毀壞違法行為。依照《中華人民共和國森林法》第七十四條第一款的規(guī)定，應該受到行政處罰。根據《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權基準》第四部分第七條第（二）項第1目、《湖南省“恢復植被和林業(yè)生產條件”所需費用執(zhí)行標準》（湘林法〔2023〕6號）的規(guī)定,責令羅某兵、黃某湘于2024年12月30日前將“杉木坳”至“兔子沖”非法修建運材道造成毀壞林地恢復植被，決定對羅某兵、黃某湘給予以下行政處罰：

處恢復植被所需費用0.3倍的罰款計1610元整（535平方米×10元/平方米×0.3倍=1610元）。

以上處罰由當事人羅某兵、黃某湘共同承擔。

    本決定書中的罰款，限當事人羅某兵、黃某湘于收到本決定之日起，十五日內到中國工商銀行會同支行（賬號：1914011629200016640）繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

     如對本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內，向會同縣人民政府申請行政復議，也可以于六個月內直接向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機關將依法強制執(zhí)行或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

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