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會同縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

（會）市監(jiān)罰決字〔2024〕 92號

    當事人：會同縣泓興商貿(mào)有限公司                          

    主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                          

    統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91431225M******46         

    經(jīng)營場所：湖南省會同縣林城鎮(zhèn)藕塘村安置區(qū)（33棟一樓門店）

    經(jīng)營者： 龍*明                                           

    聯(lián)系電話： 150******78   其他聯(lián)系方式：              

    聯(lián)系地址： 湖南省會同縣林城鎮(zhèn)藕塘村安置區(qū)（33棟一樓門店）

2024年5月22日會同縣市場監(jiān)督管理局收到湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院1份《檢驗報告》(NO：A2024-03-J361912)，基本內(nèi)容如下：會同縣林城鎮(zhèn)初級中學采購的洞口縣花園鎮(zhèn)金稻子大米廠生產(chǎn)的2024-03-28批次永湘食亮晶精（大米），碎米（小碎米）項目不符合GB/T 1354-2018《大米》要求，檢驗結(jié)論為不合格。

查閱2024-04-24抽樣照片，上述不合格批次大米產(chǎn)品標簽主要內(nèi)容如下：產(chǎn)品名稱：永湘亮晶精；原料：稻谷；產(chǎn)地：湖南.邵陽；凈含量：25kg;保質(zhì)期：六個月（常溫）；生產(chǎn)日期：見封口（2024-03-28）；質(zhì)量等級：一級；執(zhí)行標準：GB/T1354；香軟秈米☆粒粒精選；洞口縣花園鎮(zhèn)金稻子大米廠；地址：湖南省邵陽市洞口縣花園鎮(zhèn)高坪村春風組221省道左邊60米；手機：13973996015.13873903688。                               

經(jīng)審查《檢驗報告》發(fā)現(xiàn)，上述涉案產(chǎn)品執(zhí)行的是推薦性國家標準，檢驗不合格，主要質(zhì)量等級不符合GB/T 1354-2018《大米》要求：產(chǎn)品標簽標識的質(zhì)量等級為一級秈米，碎米（總量）標準指標應(yīng)當≦15.0，小碎米量標準指標應(yīng)當≦1.0，而經(jīng)檢測，碎米（總量）實測值20.2，小碎米量實測值2.0，對照GB/T 1354-2018《大米》質(zhì)量等級規(guī)定，涉案產(chǎn)品質(zhì)量等級僅符合三級秈米“碎米（總量）標準指標≦30.0，小碎米量標準指標≦2.0”要求，我局2024年5月22日案源登記后進一步核查，2024年6月3日依法對會同縣林城鎮(zhèn)初級中學予以立案調(diào)查，在案件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)洞口縣花園鎮(zhèn)金稻子大米廠生產(chǎn)的2024-03-28批次永湘食亮晶精（大米）“以下簡稱涉案產(chǎn)品”供貨商為當事人，當事人銷售以次充好“三級秈米充當一級秈米”產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“ 銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”之規(guī)定，辦案人員建議對當事人銷售涉案產(chǎn)品行為進一步核查，2024年7月8日進行案件線索登記后對當事人開展初步核查，2024年7月26日，報主管領(lǐng)導批準，對當事人予以立案調(diào)查。

     經(jīng)調(diào)查，2024年4月5日，當事人從洞口縣花園鎮(zhèn)金稻子大米廠以2.05元/斤購進涉案產(chǎn)品21000斤，共計43050元，然后以2.2元/斤價格分4次銷售給會同縣林城鎮(zhèn)初級中學，具體為2024年4月7日銷售6000斤，2024年4月14日銷售6000斤，2024年4月17日銷售3000斤，2024年4月21日銷售6000斤，共計銷售收入 46200元，違法所得 46200元－43050元=3150元。

2024年7月9日，執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品。

經(jīng)調(diào)查，當事人僅于2024年4月5日向洞口縣花園鎮(zhèn)金稻子大米廠采購過1次涉案產(chǎn)品，全部銷售給會同縣林城鎮(zhèn)初級中學，沒有外銷其他地方。

2024年5月22日會同縣林城鎮(zhèn)初級中學收到涉案產(chǎn)品《檢驗報告》后，將案產(chǎn)品不合格情況告知當事人，當事人在法定時限內(nèi)未提出異議和復檢要求。同時，當事人收到涉案產(chǎn)品抽檢不合格情況后，就立即停止采購洞口縣花園鎮(zhèn)金稻子大米廠生產(chǎn)的大米。經(jīng)調(diào)查，涉案產(chǎn)品供貨方每提供一批大米，會將產(chǎn)品出廠檢驗報告、生產(chǎn)廠家委托第三方檢測公司檢驗的大米《檢驗報告》已票據(jù)隨貨同行。2024年7月9日，執(zhí)法人員開展涉案產(chǎn)品現(xiàn)場檢查時，當事人提供其《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》和涉案產(chǎn)品進貨票據(jù)，同時提供生產(chǎn)廠家委托第三方檢測公司檢驗的大米《檢驗報告》和2024年4月26日的轉(zhuǎn)賬記錄。在林城鎮(zhèn)初級中學涉嫌銷售以次充好秈米案調(diào)查期間，當事人已向林城鎮(zhèn)初級中學提供以下資料：1.涉案產(chǎn)品《出廠檢驗報告》；2.生產(chǎn)廠家《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》；3.涉案產(chǎn)品銷售票據(jù)4份（即林城鎮(zhèn)初級中學購進票據(jù)）。因生產(chǎn)廠家委托第三方檢測公司檢驗的大米《檢驗報告》標注的產(chǎn)品質(zhì)量等級為一級，而當事人業(yè)務(wù)水平有限，當事人看不出涉案產(chǎn)品《出廠檢驗報告》碎米（小碎米）檢驗項目是按GB/T 1354二級秈米標準檢測的，當事人對涉案產(chǎn)品存在以次充好“三級秈米充當一級秈米”情形不知情，無主觀違法故意，并能如實說明其進貨來源。

經(jīng)調(diào)查，當事人主要從事糧、油、調(diào)配料等食品干貨配送兼零售，干貨食品絕大部分是配送到縣城學校食堂，現(xiàn)在城區(qū)學校食堂食品原料招標為一家公司配送，基本沒有生意了，2024年7月30日當事人店面租賃到期后，已經(jīng)終止食品經(jīng)營。

 上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份，法定代表人龍*明身份證復印件1份。證明了當事人的主體經(jīng)營資格及基本情況。

證據(jù)二、湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院出具的1份《檢驗報告》“編號NO：A2024-03-J361912”，證明當事人銷售給會同縣林城鎮(zhèn)初級中學的涉案產(chǎn)品不符合推薦性國家標準的事實。

證據(jù)三、2024年5月22日會同縣林城鎮(zhèn)初級中學提供的涉案產(chǎn)品購貨票據(jù)4份，證明林城鎮(zhèn)初級中學采購的涉案產(chǎn)品系當事人銷售的事實。

證據(jù)四、2024年7月5日，辦案人員在會同縣市場監(jiān)督管理局210辦公室依法對當事人所作調(diào)查筆錄1份，2024年7月9日，當事人提供的涉案產(chǎn)品進貨票據(jù)1份，結(jié)合2024年5月22日會同縣林城鎮(zhèn)初級中學提供的涉案產(chǎn)品購貨票據(jù)4份，證明涉案產(chǎn)品購銷情況及當事人違法所得的事實。

證據(jù)五、2024年7月9日，我局執(zhí)法人員對當事人進行檢查制作的現(xiàn)場筆錄1份，拍攝的現(xiàn)場照片3張；2024年8月15日，辦案人員在會同縣市場監(jiān)督管理局210辦公室依法對當事人所作調(diào)查筆錄1份；證明當事人無涉案產(chǎn)品庫存且已全部銷售給會同縣林城鎮(zhèn)初級中學的事實。

證據(jù)六、2024年8月15日提供的《門店租賃協(xié)議》1份，結(jié)合2024年8月15日辦案人員對當事人所作調(diào)查筆錄1份，證明當事人終止食品經(jīng)營的事實。

證據(jù)七、我局對會同縣林城鎮(zhèn)初級中學立案調(diào)查期間，當事人向林城鎮(zhèn)初級中學提供的涉案產(chǎn)品《出廠檢驗報告》復印件1份；2024年7月9日，當事人提供的涉案產(chǎn)品生產(chǎn)廠家《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》復印件各1份；生產(chǎn)廠家委托第三方檢測公司檢驗的大米《檢驗報告》復印件1份；當事人提供的2024年4月26日轉(zhuǎn)賬記錄1份，結(jié)合2024年8月15日詢問筆錄，證明當事人對涉案產(chǎn)品存在以次充好情形不知情且能如實說明其進貨來源的事實。

以上證據(jù)均系我局執(zhí)法人員按照法定程序依法取得，均已查證屬實，當事人逾期未提出異議，我局予以采信。

2024年 9月27日，我局依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（會市監(jiān)罰告字〔2024〕96號），當事人在法定限期內(nèi)未提出陳述、申辯、質(zhì)證意見，也未提出聽證要求。

我局認為，當事人以低等次產(chǎn)品“三級秈米”充當高等次產(chǎn)品“一級秈米”進行銷售的行為，違反了 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“ 銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成了銷售以次充好大米的違法行為。

 當事人于2024年8月27日向我局提交了《申請從輕處罰的報告》，報告陳述：當事人系初次違法；違法行為輕微，社會危害性較小；能提供涉案產(chǎn)品來源，提供生產(chǎn)廠家資質(zhì)證明；對涉案產(chǎn)品質(zhì)量等級不符合要求不知情；積極配合調(diào)查并終止涉案產(chǎn)品經(jīng)營；公司已停業(yè)關(guān)門；經(jīng)核查，當事人提出從輕處罰的事實與理由基本屬實。

鑒于當事人系初次違法，違法行為輕微，社會危害性較小，無主觀違法故意，對涉案產(chǎn)品質(zhì)量等級不符合要求不知情并能如實說明涉案產(chǎn)品來源，積極配合調(diào)查。本著查處與引導相結(jié)合、處罰和教育相結(jié)合的原則，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”、第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第二款第（二）（三）項“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；（三）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以減輕行政處罰的”以及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”之規(guī)定，我局綜合考慮決定對當事人實施從輕行政處罰。  

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”以及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”之規(guī)定，我局決定：責令當事人改正違法行為，沒收違法所得3150，并對當事人予以貨值金額百分之七十的罰款，折合人民幣32340元，合計35490元上繳國庫。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當事人應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定。并將罰款繳至銀行（收款單位：會同縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開戶行：中國工商銀行股份有限公司會同支行，賬號：1914011629200016640）。逾期不繳納罰沒款，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條以及《中華人民共和國行政強制法》第五十三條之規(guī)定，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并且每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向會同縣人民政府申請復議，也可以在六個月內(nèi)依法向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。本處罰決定在行政復議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。              

                                         會同縣市場監(jiān)督管理局

                                                2024年10月14日

  （市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）