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會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

會(huì)市監(jiān)罰決字〔2024〕109號(hào)

當(dāng)事人：廣坪鎮(zhèn)廣坪村衛(wèi)生室                             

主體資格證照名稱：《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》       

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：PDY001020431225******1                     

住所:湖南省懷化市會(huì)同縣廣坪鎮(zhèn)廣坪村十組10號(hào)                  

法定代表人：羅*金                                          

身份證號(hào)碼：43302919******4212                          

聯(lián)系電話：153******47 其他聯(lián)系方式：                  

聯(lián)系地址：湖南省懷化市會(huì)同縣廣坪鎮(zhèn)廣坪村十組10號(hào)                          

2024年10月15日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證后，依法對(duì)廣坪鎮(zhèn)廣坪村衛(wèi)生室經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該衛(wèi)生室進(jìn)門正前方經(jīng)營(yíng)區(qū)合格品區(qū)貨架上擺放有藥品:貨架共5層，從下往上第三層擺放①銀翹解毒顆粒（生產(chǎn)企業(yè)：廣西壯族自治區(qū)藥物研究所有限公司；批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)藥準(zhǔn)字Z45022152；產(chǎn)品批號(hào)：240413，生產(chǎn)日期：2024年4月17日；有效期至2026年3月；規(guī)格：每袋裝15克）共6盒；從下往上第一層擺放②通宣理肺顆粒（生產(chǎn)企業(yè)：哈爾濱翰鉤現(xiàn)代制藥有限公司；批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)藥準(zhǔn)字Z12020766；產(chǎn)品批號(hào)：20230612；生產(chǎn)日期“2023年6月12日；有效期至2026年5月；規(guī)格：每袋裝3克）共5盒；該衛(wèi)生室現(xiàn)場(chǎng)提供了涉案藥品的購(gòu)進(jìn)發(fā)票2張，上述2種涉案藥品未明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外進(jìn)行銷售。2024年10月21日經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。

調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：

經(jīng)查，2024年10月15日，我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)對(duì)外銷售的銀翹解毒顆粒6盒、通宣理肺顆粒5盒；2種藥品未按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。1、當(dāng)事人于2024年9月23日從懷化市康嘉醫(yī)藥有限責(zé)任公司購(gòu)進(jìn)通宣理肺顆粒以19元/盒購(gòu)進(jìn)5盒，共計(jì)95元；2、當(dāng)事人于2024年9月10日從會(huì)同縣醫(yī)藥有限公司購(gòu)進(jìn)銀翹解毒顆粒以12.8元/盒購(gòu)進(jìn)10盒，共計(jì)128元；從購(gòu)進(jìn)到被查獲時(shí)共銷售“銀翹解毒顆粒”4盒，因當(dāng)事人陳述購(gòu)進(jìn)價(jià)與銷售價(jià)格一樣，但當(dāng)事人無(wú)法提供支撐購(gòu)進(jìn)價(jià)與銷售價(jià)格一樣的相關(guān)證明，故無(wú)法計(jì)算違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人提供的《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《中華人民共和國(guó)居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)主體資格和基本情況。

2.2024年10月15日，我局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份和現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片7張，證明當(dāng)事人營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)2種涉案藥品未明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外進(jìn)行銷售的事實(shí)。  

3.2024年10月28日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人衛(wèi)生室制作的《詢問筆錄》一份和現(xiàn)場(chǎng)檢查拍攝的進(jìn)貨憑據(jù)照片2張，證明當(dāng)事人營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)2種涉案藥品的來源和未明碼標(biāo)價(jià)以及銷售了“銀翹解毒顆粒”4盒的事實(shí)。

2024年11月6日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（會(huì)市監(jiān)罰告字〔2024〕109號(hào)）,當(dāng)事人在法定限期內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未提出質(zhì)證要求，逾期視為放棄。

以上證據(jù)均系本局執(zhí)法人員按照法定程序依法取得，均已查證屬實(shí)，本局予以采信。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)擺放銀翹解毒顆粒、通宣理肺顆粒，以上2種藥品未按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行銷售，其行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第八十五條第二款“藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院藥品價(jià)格主管部門關(guān)于藥品價(jià)格管理的規(guī)定，制定和標(biāo)明藥品零售價(jià)格，禁止暴利、價(jià)格壟斷和價(jià)格欺詐等行為”和第九十一條“藥品價(jià)格和廣告，本法未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》等的規(guī)定”以及《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條第一款“經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況”的規(guī)定。構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，未按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的違法行為。

鑒于當(dāng)事人主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和主動(dòng)承認(rèn)違法行為，積極改正違法行為且未造成明顯的社會(huì)影響，系初次違反價(jià)格法律法規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”和第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”的原則及依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十四條第（一）、（二）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(一)積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的”之規(guī)定，當(dāng)事人的上述情節(jié)，符合可以依法從輕的情形，辦案人員建議對(duì)當(dāng)事人從輕實(shí)施行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款”及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條第一款第（一）項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款（一）不標(biāo)明價(jià)格的”之規(guī)定；另參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第一款“從輕處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。罰款的數(shù)額原則上應(yīng)當(dāng)在最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分”之規(guī)定，以及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章《價(jià)格與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督管理》“十一、違法行為：經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，【裁量基準(zhǔn)】2.從輕情形：造成消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)輕微損失，已經(jīng)積極整改或者主動(dòng)清退，社會(huì)影響較小。裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處少于1500元的罰款。”之規(guī)定。

我局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣1000元整上繳國(guó)庫(kù)的行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省非稅收入繳款通知單（電子）的繳款識(shí)別碼到中國(guó)工商銀行股份有限公司會(huì)同支行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不履行行政處罰決定的，本局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條之規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十條之規(guī)定向會(huì)同縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議處理決定不服的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十九條和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十五條之規(guī)定，可以在十五日內(nèi)依法向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。本處罰決定在行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。  

   （市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）