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會同縣市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

（會）市監(jiān)罰決字〔2023〕147號

當事人：會同縣大潤食品有限公司                                     

主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                                

統(tǒng)一社會信用代碼：914312253516999256                          

經(jīng)營場所： 會同縣金竹鎮(zhèn)老團村四組                                   

經(jīng)營者：梁晉強                                                

身份證號碼：4330291999********                                

2023年5月28日，我局12315平臺接到王某的舉報，反映當事人涉嫌違規(guī)經(jīng)營血鴨制品，并附有安徽國科檢測有限公司出具的“檢測報告”一份，檢測內(nèi)容是對“梁大哥農(nóng)家柴火鴨”食品的檢測，其結(jié)果為實際檢測的營養(yǎng)成分與包裝標簽所標注的營養(yǎng)成分不符，我局執(zhí)法人員于2023年6月12日對當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查：1、當事人辦理有《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》和《食品經(jīng)營許可證》（含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營）；經(jīng)營項目包含熱食類食品制售，當事人的食品生產(chǎn)車間和餐飲經(jīng)營場所處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，餐飲加工場所灶臺上擺放有一塊“現(xiàn)殺現(xiàn)炒現(xiàn)發(fā)柴火土雞土鴨”的紅色宣傳牌；2、廚房內(nèi)有真空塑料包裝袋和“梁大哥柴火炒鴨”食品標簽33張，其標簽的具體信息為（梁大哥柴火鴨，產(chǎn)品：梁大哥農(nóng)家柴火炒鴨，配料：鮮鴨、菜籽油、食用鹽、鴨血、生姜、蒜子、小米椒、鮮辣椒、白酒、啤酒、食用鹽；保質(zhì)期：冷藏10天，儲存方法：冷藏，生產(chǎn)許可證：SC10443122505398，產(chǎn)地：湖南懷化，執(zhí)行標準：GB/T23586，生產(chǎn)日期：見封口，生產(chǎn)商：會同縣大潤食品有限公司，生產(chǎn)地址：湖南省懷化市會同縣金竹鎮(zhèn)老團村四組，凈含量：1500g，使用方法：開袋加熱放入鮮辣椒炒熟即可食用，咸味適中，因個人咸味不一，過咸、過淡加水或適當加鹽，溫馨提示：因運輸或包裝漏氣、鼓包、破損、請勿食用！拍照告知客服，電話：17369487619，營養(yǎng)成分表，項目（每100g），能量：1593千焦，蛋白質(zhì)：37.1g，脂肪:25.0g，碳水化合物：2.2g，鈉：1000mg，等信息）。餐飲加工場所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)其他的標簽;3、當事人的手機抖音平臺有柴火炒土雞土鴨的介紹，未發(fā)現(xiàn)有抖音的購物銷售平臺記錄（即無商品櫥窗）；4、微信中有網(wǎng)上定做“梁大哥柴火炒鴨”標簽，微信收款方名稱：花開設(shè)計（承做標簽貼紙)，付款金額45元，付款時間9月11日17:29；5、在辦公室電腦中的抖音平臺（抖店）后臺數(shù)據(jù)中，銷售的“柴火鴨”食品有6種名稱，銷售總數(shù)量為199單，（其中訂單→訂單管理→已完成，有52條訂單6頁圖片；搜索及商品名/ID“梁大哥”→已發(fā)貨→查詢4張圖片19條銷售記錄，該商品名與當事人使用的標簽信息名稱相符，從電腦調(diào)取的相關(guān)圖片一共26張）。當日我局執(zhí)法人員下達《會同縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（會）市監(jiān)強制[2023堡]061201號，我局對當事人定做的標簽進行扣押。同時對當事人網(wǎng)上銷售“梁大哥農(nóng)家柴火鴨”，使用在網(wǎng)上定做的食品標簽的行為下達《會同縣市場監(jiān)督管理局責令改正通知書》（會）市監(jiān)責改字[2023堡]061201號，責令其立即停止使用該食品標簽和網(wǎng)上異地銷售。

舉報人王某又于2023年6月15日對當事人進行舉報，提交了“梁大哥農(nóng)家柴火鴨”相關(guān)的交易圖片資料，反映其購買當事人的“梁大哥農(nóng)家柴火鴨”屬于過期食品，其金額共計為2842元。當事人銷售“梁大哥農(nóng)家柴火鴨”的包裝標簽存在虛假信息，其行為涉嫌違反《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者”之規(guī)定，我局辦案人員于當日報經(jīng)分管局領(lǐng)導批準，對當事人立案調(diào)查。    

經(jīng)查，當事人在餐飲經(jīng)營加工場所從事涉案食品經(jīng)營活動，在抖音平臺銷售，在涉案食品外包裝上粘貼使用網(wǎng)上定做的“梁大哥農(nóng)家柴火鴨”標簽。其標簽內(nèi)容有許可證編號為SC10443122505398、執(zhí)行標準為GB/T23586、營養(yǎng)成分表、凈含量等信息。根據(jù)《預包裝食品標簽通則》中的標簽標示內(nèi)容等規(guī)定，該涉案食品應視為預包裝食品。與當事人在網(wǎng)上銷售的涉案食品包裝上標注的生產(chǎn)許可證號碼，與合法取得的生產(chǎn)許可證號碼一致，但其《食品生產(chǎn)許可品種明細表》中的許可明細為腌臘肉制品和干制水產(chǎn)品，并沒有涉案食品的許可項目名稱。

當事人是通過網(wǎng)絡(luò)抖音平臺宣傳銷售的涉案食品。根據(jù)舉報者王某提供的消費交易單顯示為異地購買，發(fā)貨地點為當事人的經(jīng)營地點，收貨地點為上海市浦東區(qū)。當事人宣稱銷售的涉案食品是現(xiàn)殺現(xiàn)炒現(xiàn)發(fā)的食品，使用網(wǎng)上定做的“梁大哥柴火鴨”標簽粘貼在外包裝上，并用快遞物流寄送發(fā)往異地及外省，且運輸途中超過24小時。

對于舉報者王某在舉報平臺提供的，由安徽國科檢測有限公司對涉案食品出具的“檢測報告”一份。被舉報者提出異議，舉報者將涉案食品委托第三方檢測機構(gòu)檢測，事先未與被舉報者進行協(xié)商溝通，而是舉報者王某單方面委托檢測機構(gòu)進行檢測，當事人稱對舉報者送檢情況未知情。根據(jù)《市場監(jiān)督投訴舉報處理暫行辦法》第二十條的規(guī)定，需要進行檢定、檢驗、檢測、鑒定的，由投訴人和被投訴人協(xié)商一致，共同委托具備相應條件的技術(shù)機構(gòu)承擔。除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，檢定、檢驗、檢測、鑒定所需費用由投訴人和被投訴人協(xié)商一致承擔的規(guī)定。因此，我局對舉報者王某單方面委托對涉案食品的檢測結(jié)果不予采納。

當事人在抖音銷售平臺共銷售199單，銷售的“柴火鴨”食品有6種名稱，其中有（商品名/ID“梁大哥”→已發(fā)貨）經(jīng)查詢有4張圖片19條銷售記錄，與當事人使用的標簽信息名稱相符。及當事人向執(zhí)法人員提供了收款收據(jù)1張，單價1元/張，共計付款金額為45元，以及付款微信紅包45元截圖一張，數(shù)量為45張，案發(fā)之日剩余33張標簽。已使用了網(wǎng)上定做的涉案食品標簽12張。由于銷售涉案食品網(wǎng)上訂單的商品名稱ID有6種，商品的銷售價格從128元到168元不等，還有部分涉案食品打特價98元銷售的情況，具體使用在哪一個名稱和食品包裝上無法查證，故違法所得獲利情況無法計算。

另查明，2021年當事人還未建好餐飲加工廚房和購買鍋灶，當事人于2022年10月7日才辦理了《食品經(jīng)營許可證》并開始經(jīng)營，涉案物品的生產(chǎn)日期明顯與包裝日期不符。為當事人銷售的涉案食品外包裝上標注有保質(zhì)期（冷藏10天），但未見有標注生產(chǎn)日期，只有撕開包裝后才能看到內(nèi)包裝上印有日期，且舉報者提供的涉案食品（共3單）包裝上的日期是2021年1月2日(2單）和2022年9月13日（1單），與舉報者在網(wǎng)上訂購的時間相差較大。被舉報者2022年9月11日之后才開始使用網(wǎng)上制作的標簽，從事生產(chǎn)經(jīng)營柴火鴨的預包裝食品，2022年9月12日當事人在網(wǎng)上銷售了第一單，對于舉報者王某提供的實物包裝圖片上標示的生產(chǎn)日期為超過保質(zhì)期的主張，我局不予認定為超過保質(zhì)期的食品。雖然舉報者王某提供了標注生產(chǎn)日期為2022年9月13日的涉案食品實物包裝，但無開箱視頻對應，且實物包裝上粘貼的說明文字無簽名打手印，故我局也不予認定為超過保質(zhì)期的食品。

當事人的上述行為，構(gòu)成了在網(wǎng)上違規(guī)異地銷售餐飲熱食，和未取得《食品生產(chǎn)許可證》從事生產(chǎn)食品的違法行為。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明： 

證據(jù)一、2023年5月28日和2023年6月15日，舉報者在湖南省市場監(jiān)管投訴舉報平臺對當事人共兩次的舉報，及提交的《檢測報告》一份、圖片17張;和2023年6月26日，我局執(zhí)法人員制作的《會同縣市場監(jiān)督管理局舉報處理結(jié)果報告書》會市監(jiān)管〔2023〕38號一份；證明舉報者對當事人的行為進行舉報和案件來源，以及我局對舉報者二次舉報，進行并案處理的事實；

證據(jù)二、2023年6月12日，當事人提供其《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》《食品經(jīng)營許可證》《食品生產(chǎn)許可品種明細表》復印件各一份，證明當事人主體經(jīng)營資格和基本情況的事實;

證據(jù)三、2023年6月12日，當事人提供身份證復印件、《授權(quán)委托書》和被委托人身份證復印件各一份，證明當事人的身份基本信息，及授權(quán)委托處理該舉報的事實情況；

證據(jù)四、2023年6月12日，我局執(zhí)法人員對當事人制作的《會同縣市場監(jiān)督管理局責令改正通知書》（會）市監(jiān)責改字[2023堡]061201號、《會同縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（會）市監(jiān)強制[2023堡]061201號、《會同縣市場監(jiān)督管理局場所/設(shè)施/財務清單》文書編號：[2023堡]061201號各一份，證明我局執(zhí)法人員責令要求當事人立即停止網(wǎng)上異地銷售涉案食品，及剩余的涉案食品標簽33張被我局扣押的事實；

證據(jù)五、2023年6月15日，我局執(zhí)法人員在網(wǎng)上下載的，《國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于餐飲服務提供者在網(wǎng)上銷售真空形式包裝的散裝熟食問題的復函》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二函（2017）492號）文件圖片一份，證明餐飲服務提供者在網(wǎng)上異地銷售涉案食品，其貯存和運輸熟制食品的溫度和時間較難符合規(guī)定，存在較大的食品安全風險，應予禁止（持有食品生產(chǎn)許可證者除外）的規(guī)定； 

證據(jù)六、2023年7月12日，我局執(zhí)法人員對當事人制作的《會同縣市場監(jiān)督管理局延長行政強制措施決定書》（會）市監(jiān)延強〔2023堡〕071201號、《會同縣市場監(jiān)督管理局解除行政強制措施決定書》（會）市監(jiān)解強〔2023堡〕081101號和2023年8月11日當事人提交的《申請》各一份，證明我局對當事人網(wǎng)上定做的食品標簽進行延長扣押，及到期后當事人自愿交給我局處理涉案食品的標簽事實；

證據(jù)七、2023年6月12日，我局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所，現(xiàn)場拍攝的餐飲場所狀況圖3張、生產(chǎn)車間狀況圖9張、現(xiàn)場提取腌臘肉制品生產(chǎn)許可標簽的圖片共2張、《現(xiàn)場檢查筆錄》、一份，2023年7月12日再次對當事人經(jīng)營場所進行檢查并制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》一份，證明當事人生產(chǎn)車間和餐飲經(jīng)營場所暫停經(jīng)營的事實；

證據(jù)八、2023年6月12日，我局執(zhí)法人員在當事人用于經(jīng)營的電腦中，提取的抖音網(wǎng)店銷售數(shù)據(jù)及相關(guān)圖片截圖27張，證明當事人在抖音平臺銷售餐飲熱食大部分收貨地址為非會同縣境內(nèi)的事實；

證據(jù)九、2023年6月14日和2023年7月24日，我局執(zhí)法人員對當事人制作的《詢問筆錄》、當事人提交網(wǎng)上定做涉案食品標簽的收款收據(jù)票、付款45元微信截圖各一份，和涉案產(chǎn)品相關(guān)圖片4張，證明當事人經(jīng)營使用網(wǎng)上定做的標簽粘貼在涉案食品包裝上，并標示生產(chǎn)許可證號碼SC10443122505398（但其《食品生產(chǎn)許可品種明細表》中的許可明細為腌臘肉制品和干制水產(chǎn)品，并沒有涉案食品的許可項目名稱）、執(zhí)行標準為GB/T23586及營養(yǎng)成分表等信息的事實；

 證據(jù)十、2023年7月24日，當事人向我局提交的《減輕處罰申請報告》一份，證明當事人自述經(jīng)營不善生意慘淡并請求我局給予減輕處罰的事實；

證據(jù)十一、2023年7月24日，我局執(zhí)法人員根據(jù)舉報者提交的交易完成清單，制作了《王某二次舉報交易完成圖片信息歸納匯總表》一份，證明舉報者購買具體詳細信息，及收貨地址均為非會同縣境內(nèi)的事實；

證據(jù)十二、2023年8月24日，我局向舉報者王某寄送《會同縣市場監(jiān)督管理局協(xié)助提供證據(jù)材料通知書》會市監(jiān)協(xié)提〔2023〕082401號一份，相關(guān)證據(jù)資料15張，證明我局要求舉報者王某協(xié)助提供實物物證的事實；

證據(jù)十三、2023年9月1日舉報者王某向我局寄送快遞包裹一個(包含涉案產(chǎn)品相關(guān)資料21頁)，2023年9月5日，我局執(zhí)法人員與當事人，對舉報者郵寄到我局的包裹一起開箱查驗核對，對當事人制作的《詢問筆錄》一份、現(xiàn)場開箱照片2張、舉報者購買的涉案食品6件。證明舉報者提交的涉案食品的證據(jù)資料，經(jīng)當事人確認為其所銷售的涉案食品的事實；同時證明當事人經(jīng)營使用網(wǎng)上定做的標簽粘貼在涉案食品包裝上，并標示生產(chǎn)許可證號碼SC10443122505398（但其《食品生產(chǎn)許可品種明細表》中的許可明細為腌臘肉制品和干制水產(chǎn)品，并沒有涉案食品的許可項目名稱）、執(zhí)行標準為GB/T23586及營養(yǎng)成分表等信息的事實。

證據(jù)十四、2023年9月6日我局執(zhí)法人員從舉報者王某向我局寄送快遞包裹中提取的OPPO手機所拍攝的開箱視頻5個和一段通話錄音，制成《電子筆錄》一份和刻制光盤一個。2023年10月18日，我局向舉報者王某郵寄《電子筆錄》《會同縣市場監(jiān)督管理局電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄》確認通知書各一份，證明執(zhí)法人員提取舉報者的OPPO手機中的內(nèi)容并依法制作了《電子筆錄》，及郵寄給舉報者王某簽名確認的事實；刻制的光盤視頻內(nèi)容證明當事人經(jīng)營使用網(wǎng)上定做的標簽粘貼在涉案食品包裝上，并標示生產(chǎn)許可證號碼SC10443122505398（但其《食品生產(chǎn)許可品種明細表》中的許可明細為腌臘肉制品和干制水產(chǎn)品，并沒有涉案食品的許可項目名稱）、執(zhí)行標準為GB/T23586及營養(yǎng)成分表等信息的事實；

證據(jù)十五、2023年10月25日我局執(zhí)法人員，對當事人制作的《詢問筆錄》一份；舉報者王某與執(zhí)法人員的短信交流內(nèi)容截屏一張，及當事人提交的宣傳內(nèi)容為柴火鴨是新鮮食材的圖片一張，提交網(wǎng)上購買冰袋票據(jù)記錄圖片一張，證明當事人雖然使用冰袋降溫包裝，但快遞公司未使用專門冷藏運輸車輛進行運輸?shù)氖聦崳患爱斒氯瞬徽J可舉報者單獨委托檢測公司對涉案食品進行檢測的事實；

證據(jù)十六、2023年11月20日我局執(zhí)法人員，對當事人制作的《詢問筆錄》一份，和提交村委會出具的《關(guān)于會同縣大潤食品有限公司餐飲經(jīng)營加工場所建設(shè)時間的證明》及網(wǎng)上購買鐵鍋子票據(jù)各一份；證明當事人主動停止在網(wǎng)上銷售涉案食品及其開始經(jīng)營的日期明顯與涉案食品的內(nèi)包裝日期不符的事實；

以上證據(jù)均系我局執(zhí)法人員按照法定程序依法取得，均已查證屬實，我局予以采信。

2023年12月4日，我局依法向當事人送達了《會同縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（會市監(jiān)罰告字〔2023〕147號），當事人收到行政處罰告知書后，于2023年12月12日向我局提出申辯，提交2018年至2021年金竹鎮(zhèn)老團村貧困戶扶貧分紅花名冊記錄、于會同縣扶貧辦簽署的扶貧屬性證明函及向鄉(xiāng)財政所付款（扶貧分紅款）的回執(zhí)單共計十張，曾經(jīng)帶領(lǐng)本村貧困戶脫貧，該企業(yè)公司為脫貧攻堅作出社會貢獻。申請要求我局再次給予減輕處罰。

本局認為：當事人從事餐飲經(jīng)營并將涉案食品在抖音平臺上進行異地銷售，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第十一項：食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》8.3.3.3“從燒熟至食用的間隔時間（食用時限）應符合以下要求：a）燒熟后2小時，食品的中心溫度保持在60℃以上（熱藏）的，其食用時限為燒熟后4小時；b）燒熟后按照本規(guī)范高危易腐食品冷卻要求，將食品的中心溫度降至8℃并冷藏保存的，其食用時限為燒熟后24小時。供餐前應按本規(guī)范要求對食品進行再加熱”的規(guī)定；和國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于餐飲服務提供者在網(wǎng)上銷售真空形式包裝的散裝熟食問題的復函》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二函（2017）492號），“餐飲服務提供者在網(wǎng)絡(luò)上異地銷售真空形式包裝的散裝熟食等食品，貯存和運輸熟制食品的溫度和時間較難符合規(guī)定，存在較大的食品安全風險，應予禁止（持有食品生產(chǎn)許可證者除外）的規(guī)定。”和違反《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第二十條：“網(wǎng)絡(luò)交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業(yè)貯存、配送的規(guī)定。”

當事人從事餐飲經(jīng)營和從事預包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營，并標注生產(chǎn)許可證號碼SC10443122505398（但其《食品生產(chǎn)許可品種明細表》中的許可明細為腌臘肉制品和干制水產(chǎn)品，并沒有涉案食品的許可項目名稱）在抖音平臺進行異地銷售，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。和《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二條，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可。和第四十九條第二款“食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不屬于食品生產(chǎn)許可證上載明的食品類別的，視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動”的規(guī)定。當事人的上述行為，構(gòu)成了在網(wǎng)上異地違規(guī)銷售餐飲熱食，和未取得《食品生產(chǎn)許可證》從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為。

鑒于當事人能積極主動配合行政機關(guān)調(diào)查，主動承認錯誤并積極自覺停止在網(wǎng)上銷售涉案食品。再加上當事人法律意識淡薄，認為粘貼上食品標簽使自己制作的產(chǎn)品要美觀些。誤認為自己獲得的《食品生產(chǎn)許可證》號碼是可以通用的。當事人在銷售過程中未接到食品安全質(zhì)量方面的其他投訴，社會危害性和社會影響較小，由于當事人經(jīng)營不善，且經(jīng)營場所位置在偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，加上新冠疫情的影響，生意較差，收入微薄，因此當事人向我局提交了《減輕處罰申請報告》。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”、第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”和第三十二條第一項，“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰:（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定。參照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第二項，“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會危害性較小的”和第十三條第二項“下列情形之一的，應當減輕或從輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定。當事人的違法行為具有減輕處罰的情形，本局決定對當事人予以減輕處罰。

綜上所述，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第四十二條：“違反本辦法第二十條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求采取保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托不具備相應貯存、運輸能力的企業(yè)從事貯存、配送的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條：“違反本法規(guī)定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證”的規(guī)定；

依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第四十九條“未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不屬于食品生產(chǎn)許可證上載明的食品類別的，視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動”的規(guī)定。和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”之規(guī)定。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準》第十一章食品監(jiān)督管理，第一節(jié)《中華人民共和國食品安全法》行政處罰裁量基準，一、違法行為：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，裁量基準：1．減輕情形：具有《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。裁量幅度：“沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足 1 萬元的，并處少于 5 萬元罰款；貨值金額 1 萬元以上的，并處少于貨值金額 10 倍罰款”的規(guī)定。我局決定責令當事人立即改正違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

1、對當事人網(wǎng)上異地銷售不符合規(guī)定的餐飲熱食，給予警告；

2、對當事人無證生產(chǎn)食品的行為處以罰款8000元；

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當事人應當自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定。并將罰沒款繳至銀行（收款單位：會同縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開戶行：中國工商銀行股份有限公司會同支行，賬號：1914011629200016640）。逾期不繳納罰沒款，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條以及《中華人民共和國行政強制法》第五十三條之規(guī)定，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并且每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。             

  如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向會同縣人民政府申請復議，也可以在六個月內(nèi)依法向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。本處罰決定在行政復議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。       

會同縣市場監(jiān)督管理局

                        2024年1月17日

（市場監(jiān)督管理部門依法向社會公示本行政處罰決定信息）