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為預(yù)防和減少交通事故，營造全縣安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境, 根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、公安部《機動車登記規(guī)定》及省、市人民政府關(guān)于開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動的規(guī)定和要求，將從2021年6月15日起禁止“爬山王”在縣境內(nèi)上道路行駛，由縣公安局交通管理中心組織起草《關(guān)于開展三輪低速載貨汽車（爬山王）專項整治行動的通告》（以下簡稱《通告》現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、制定《通告》的必要性

我縣作為林業(yè)大縣，交通閉塞、公路安全等級較低，“爬山王”因其價格低、馬力足、裝載量大，善于爬坡，不擇道路，風(fēng)靡于我縣鄉(xiāng)村。“爬山王”經(jīng)非法改裝后，車體可自由伸縮，運載量大，一臺“爬山王”可裝載十五方左右木材，車身長達十米，行走在公路上，猶如一輛巨型拖掛車，既占路面，又聲勢嚇人。“爬山王”穩(wěn)定性差，難以操控、缺少防護裝置，又常走于偏僻小道，極易發(fā)生交通事故。

值得注意的是，在2007年以前，“爬山王”作為三輪低速裝載汽車屬農(nóng)機部門管理，由農(nóng)機部門上戶辦證。2007年8月1日后，根據(jù)湘政辦發(fā)《2007》29號文件精神，將農(nóng)機部門的監(jiān)理及其業(yè)務(wù)移至公安交警部門。但由于“爬山王”不屬于《全國機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的規(guī)定生產(chǎn)范圍的產(chǎn)品，按公安部《機動車登記辦法規(guī)定》不具備注冊登記條件，不能上戶。由于不能上戶，“爬山王”沒能交納車輛保險，而車主大多為農(nóng)村困難家庭，許多是貨款或合股買車，保障能力差，出現(xiàn)交通事故會引發(fā)很多不穩(wěn)定因素。

根據(jù)前期摸排，排查出我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有“爬山王”151輛。這些“爬山王”不但沒有上戶和買保險，而且經(jīng)常在鄉(xiāng)、村道超限超載運輸，橫行無忌，安全隱患非常突出。為徹底治理我縣“爬山王”長期存在的交通頑瘴痼疾問題，預(yù)防和減少交通事故，營造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境，必須將“爬山王”安全隱患治理到位。

二、制定《通告》的過程

在制定《通告》之初，咨詢了周邊縣市相關(guān)工作開展情況，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對管轄區(qū)范圍內(nèi)的“爬山王”及車輛所有進行了摸排統(tǒng)計，建立相關(guān)數(shù)據(jù)臺帳，確保底數(shù)清、情況明。而后由縣人民政府副縣長朱達生同志組織公安局、交警、交通局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局等進行會商，并就此通告內(nèi)容進行梳理，一致同意就“爬山王”的安全隱患開展專項整治行動。2021年4月12日由縣公安局交通管理中心起草并依規(guī)范性文件管理相關(guān)規(guī)定依程序進行。后于5月8日至5月18日在政府門戶網(wǎng)站進行公示，向社會公開征求意見，但沒有收到意見。

三、《通告》的主要內(nèi)容

我縣的“爬山王”均系非法改（拼）裝車輛，不在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》所規(guī)定的范圍內(nèi)，無法購買機動車輛保險，而按公安部《機動車登記規(guī)定》，也無法辦理注冊登記。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十一條“駕駛機動車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機動車號牌，放置檢驗合格標志、保險標志，并隨車攜帶機動車行駛證”的規(guī)定，禁止“爬山王”在縣境內(nèi)道路上通行。

為確保禁令落實到位，將組織相關(guān)部門上路開展聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)上道路行駛的“爬山王”采取行政強制措施。并通過建立交通違法舉報制度，切實營造“交通違法 人人喊打”的良好氛圍，以此提高廣大群眾的交通安全意識和法治意識，確保對“爬山王”的管控?zé)o盲區(qū)。

《通告》主要借鑒了靖州縣的文本，對“爬山王”的通行規(guī)定、銷售規(guī)定、源頭管理、處理規(guī)定等內(nèi)容作出了詳細的明確，具體如下：

對通行、裝載的規(guī)定：自2021年6月15日起禁止“爬山王”在縣境內(nèi)道路上通行；全面加強貨物運輸源頭環(huán)節(jié)監(jiān)管；對銷售流通的規(guī)定：嚴格加強市場銷售流通環(huán)節(jié)監(jiān)管；嚴格加強縣內(nèi)所有機動車維修經(jīng)營活動監(jiān)管；對加強源頭管理的規(guī)定：嚴格加強三輪低速載貨汽車（爬山王）市場非法改（拼）裝環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面禁止非法改（拼）裝，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法處置到位，且取消經(jīng)營資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對違規(guī)上路行駛的規(guī)定：屆時組織聯(lián)合執(zhí)法，沿路設(shè)點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)三輪低速載貨汽車（爬山王）上路行駛，依法依程序扣留和強制報廢到位；對建立舉報制度的規(guī)定：凡舉報非法改（拼）裝（舉報電話：0745-8823363）、非法銷售（舉報電話：0745-8823139） 三輪汽車（爬山王）行為的，經(jīng)查證核實，由縣財政給予首位舉報人一次性獎勵1000元；對違法處理的規(guī)定：“對駕駛?cè)说倪`法行為依法處罰，車輛予以扣留、收繳、強制報廢。對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或擾亂社會公共秩序的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》從嚴從重予以查處；使用暴力或以暴力相威脅阻礙執(zhí)法，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、需要說明的問題

1.該《通告》的適用范圍：本縣行政區(qū)域內(nèi)道路行駛的三輪低速載貨汽車（爬山王）適用本辦法。

2.需要立即實施的理由：因為過去沒有對“爬山王”開展專門的整治，導(dǎo)致我縣“爬山王”保有量在逐年增長。并通過調(diào)查了解，許多“爬山王”駕駛員根本沒有機動車駕駛證，交通安全意識淡薄，加之“爬山王”又購買不了保險，一旦發(fā)生道路交通事故，造成理賠困難，影響社會穩(wěn)定。同時，上級部門在督查中發(fā)現(xiàn)了“爬山王”的交通安全隱患，督促我縣要緊抓交通問題頑瘴痼疾集中整治行動的有利契機，借聲勢及時組織開展好“爬山王”專項整治行動，清剿隱患，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、整治時間

2021年6月15日起