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關(guān)于《會(huì)同縣扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的解讀

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一、出臺(tái)《會(huì)同縣扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的必要性

第一、落實(shí)省委、省政府及市委、市政府的文件需要。根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省“十四五”時(shí)期推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案＞的通知》（湘發(fā)改社會(huì)〔2021〕656號(hào)）的文件要求，需出臺(tái)旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法，對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)旅游市縣和A級(jí)景區(qū)游客量和旅游收入的考核，形成大抓旅游的良好格局；根據(jù)《懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)＜懷化市促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法＞的通知》（懷政發(fā)〔2021〕5號(hào)）的文件要求，需切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升懷化生態(tài)文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大懷化生態(tài)文化旅游品牌影響力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，因此特望我縣出臺(tái)《會(huì)同縣扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）。

第二、助推地區(qū)旅游發(fā)展的切實(shí)需要。《辦法》旨在激發(fā)全縣文化旅游企業(yè)和從業(yè)者創(chuàng)新活力，提升服務(wù)品質(zhì)，吸引更多游客前來(lái)觀(guān)光旅游，促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)質(zhì)量提升等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)全縣上下積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)縣、旅游富民的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

二、起草過(guò)程

（一）在立項(xiàng)審查階段，我局高度重視，組織專(zhuān)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了全面細(xì)致的審查。通過(guò)查閱相關(guān)文件資料，深入調(diào)研分析，認(rèn)為該項(xiàng)目符合國(guó)家政策導(dǎo)向和地方發(fā)展需要，具有較高的可行性和可操作性。

（二）在調(diào)研走訪(fǎng)階段，我局深入基層，咨詢(xún)眾多文化旅游企業(yè)及從業(yè)者，通過(guò)洽談會(huì)等多種方式，廣泛收集了各方面的意見(jiàn)和建議。結(jié)果表明，我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)也面臨著文旅企業(yè)活力不高等問(wèn)題。對(duì)此，我局提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，并將其納入獎(jiǎng)補(bǔ)辦法中，以確保政策的針對(duì)性和有效性。

（三）《辦法》已于2025年1月27日至2025年2月14日在線(xiàn)上及線(xiàn)下廣泛征求企業(yè)家和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)建議且已在“會(huì)同文旅”公眾號(hào)進(jìn)行公示，對(duì)收集的部分意見(jiàn)建議進(jìn)行采納。

（四）在征求意見(jiàn)中，各方對(duì)制定《會(huì)同縣扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。普遍認(rèn)為，制定《會(huì)同縣扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》非常必要、非常及時(shí)，對(duì)于我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。同時(shí)，各方就如何完善《會(huì)同縣扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》內(nèi)容，結(jié)合各自工作提出了寶貴的修改意見(jiàn)，這些意見(jiàn)基本上予以采納和吸收。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）《會(huì)同縣扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》充分考慮了我縣的文化旅游資源和發(fā)展現(xiàn)狀。例如針對(duì)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目給予資金和政策支持、針對(duì)自然風(fēng)光和民俗特色，制定了旅游景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)措施、針對(duì)文化旅游融合和新業(yè)態(tài)培育取得成效的企業(yè)或項(xiàng)目，給予額外獎(jiǎng)勵(lì)和支持等。

（二）《辦法》除參考本省的政策外，我局還進(jìn)一步學(xué)習(xí)總結(jié)了多地經(jīng)驗(yàn)，以便《辦法》提升適用性及效能。例如參考《2023年貴州省“引客入黔”團(tuán)隊(duì)旅游及營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《衢州文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《石臺(tái)縣促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2022年修訂版）》等。

（三）《會(huì)同縣扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》草案經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的研究起草、反復(fù)征求意見(jiàn)和反復(fù)討論修改，已趨于成熟。草案符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸，特提請(qǐng)市人民政府審議。

特此說(shuō)明，請(qǐng)予審定。