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懷化市優(yōu)化營商環(huán)境2022年度重點(diǎn)任務(wù)工作方案

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根據(jù)《懷化市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（懷優(yōu)辦〔2022〕3號(hào)），突出落實(shí)省政府“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”有關(guān)部署要求和全省優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議精神，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護(hù)公平競爭兩大核心訴求，制定本年度重點(diǎn)任務(wù)工作方案。

一、政務(wù)服務(wù)提優(yōu)行動(dòng)

1.深化企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化改革，推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”，申請人可在一個(gè)窗口提交所有材料，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票和稅控設(shè)備等。市本級(jí)8月份前為新開辦的制造業(yè)企業(yè)提供首套印章免費(fèi)刻制服務(wù)，力爭年內(nèi)所有企業(yè)全覆蓋；鼓勵(lì)具備條件的縣市區(qū)為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制首套公章、免費(fèi)郵送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、人民銀行懷化中心支行等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)均為責(zé)任單位，需在2022年12月底前完成，下同，不再表述）

2.進(jìn)一步完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”的全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)，各部門不再重復(fù)采集數(shù)據(jù)和身份驗(yàn)證；對未選擇一次性全部辦理開辦業(yè)務(wù)的企業(yè)，指引企業(yè)通過分段辦理功能，單獨(dú)或組合申請發(fā)票申領(lǐng)、社保參保、住房公積金繳存、銀行開戶預(yù)約等業(yè)務(wù)，各部門相關(guān)辦件結(jié)果自行發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)辦”。推動(dòng)企業(yè)變更、備案、注銷等相關(guān)信息與稅務(wù)、社保等部門實(shí)施共享。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、人民銀行懷化中心支行等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.在企業(yè)開辦同時(shí)，同步免費(fèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和稅務(wù)Ukey。對新辦納稅人全面實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，深化“一照多址”“一址多照”改革，探索開展市場主體集群注冊，推行市場主體住所（經(jīng)營場所）告知承諾制。開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，通過與不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)，避免虛假地址注冊。（市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.在全市范圍內(nèi)選取賓館、飯店、便利店、藥店等10個(gè)以上行業(yè)推行涉企行政審批“一照通”改革，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營涉及的多張?jiān)S可證集成為一張行業(yè)綜合許可證，加快行業(yè)準(zhǔn)營進(jìn)程。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)落實(shí)企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦，企業(yè)只需登錄注銷服務(wù)平臺(tái)，即可同步辦理市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、商務(wù)、海關(guān)等6個(gè)部門注銷手續(xù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、懷化海關(guān)等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.持續(xù)深化簡易注銷登記改革，全流程1.5個(gè)工作日辦結(jié)（不含公告時(shí)間）。對不符合簡易注銷程序的一般納稅人、小規(guī)模納稅人及個(gè)體工商戶，探索推行“容缺制”注銷程序。探索開展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和行政許可證件聯(lián)動(dòng)注銷、長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷和企業(yè)歇業(yè)制度等改革試點(diǎn)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.推進(jìn)稅（費(fèi)）種綜合申報(bào)，依法簡并部分稅種征期，減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、發(fā)票、退稅等全部企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”及個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”，網(wǎng)辦事項(xiàng)非接觸式辦稅比例達(dá)到90%以上。（市稅務(wù)局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.推進(jìn)落實(shí)在申報(bào)納稅、發(fā)票辦理、優(yōu)惠辦理等高頻業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭腥萑笔芾怼＃ㄊ卸悇?wù)局、市自然資源和規(guī)劃局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.將每戶增值稅留抵退稅審核時(shí)限壓縮至9個(gè)工作日以內(nèi)，年平均審核時(shí)限縮減至6個(gè)工作日以內(nèi)，個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳壓縮至13個(gè)工作日以內(nèi)。（市稅務(wù)局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.圍繞個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)全生命周期，持續(xù)拓展“一件事一次辦”范圍。打造“一件事一次辦”園區(qū)版。推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)“一件事一次辦”事項(xiàng)攻堅(jiān)落地。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.組織開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，推進(jìn)辦事流程優(yōu)化再造。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.按照“減時(shí)間、減材料、減程序、減跑動(dòng)”要求，進(jìn)一步精簡辦事材料，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享攻堅(jiān)行動(dòng)，整合部門政務(wù)信息化系統(tǒng)，協(xié)助配合建設(shè)省大數(shù)據(jù)總樞紐，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題庫、專題庫和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、政府治理、決策運(yùn)行數(shù)據(jù)“按需共享、智慧賦能、安全應(yīng)用”。（市政務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.落實(shí)《湖南省電子證照應(yīng)用管理辦法》，推進(jìn)電子證照制作匯聚，并擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)。支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建“無證明城市”。（市政務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.推動(dòng)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的全面應(yīng)用。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng)。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)全市網(wǎng)上中介服務(wù)超市規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”，促進(jìn)中介服務(wù)“減時(shí)、降費(fèi)、提質(zhì)”。推進(jìn)使用財(cái)政性資金購買的中介服務(wù)項(xiàng)目做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，積極引導(dǎo)社會(huì)性資金項(xiàng)目入駐中介超市選取服務(wù)。建立健全中介服務(wù)評(píng)價(jià)體系。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.按照“能網(wǎng)辦、盡量網(wǎng)辦”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，提高網(wǎng)上辦理深度，重點(diǎn)提升跨部門、跨層級(jí)聯(lián)辦事項(xiàng)網(wǎng)上辦理功能，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例達(dá)到60%以上。構(gòu)建全市線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)。（市政務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.建設(shè)企業(yè)專屬網(wǎng)上服務(wù)空間、建立完善“一企一檔”，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)中心的部門單設(shè)辦事窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。大力推進(jìn)告知承諾、容缺受理、幫代辦、自助辦理，深化線上線下融合。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，通過集中受理、一事一議、專人跟進(jìn)，專門解決企業(yè)群眾遇到的疑難雜癥事項(xiàng)，讓企業(yè)群眾辦事不空跑、不多跑。（市政務(wù)服務(wù)中心、市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.推進(jìn)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，梳理年報(bào)內(nèi)容，精簡年報(bào)事項(xiàng)，壓減年報(bào)次數(shù)，加強(qiáng)信息共享，企業(yè)相同信息只需填報(bào)一次，實(shí)現(xiàn)涉及市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告“多報(bào)合一”。（市市場監(jiān)管局牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、懷化海關(guān)等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、跨境貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，覆蓋銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、港口、機(jī)場等行業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。（市商務(wù)局、懷化海關(guān)牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、人民銀行懷化中心支行等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.出口提前申報(bào)率達(dá)到80%以上，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別壓縮至38小時(shí)、0.9小時(shí)。（市商務(wù)局、懷化海關(guān)牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、人民銀行懷化中心支行等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新，推進(jìn)口岸收費(fèi)主體通過“單一窗口”公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息，支持具備條件的口岸提供“一站式”收繳費(fèi)服務(wù)，進(jìn)出口合規(guī)成本降至220至280美元之間。（市商務(wù)局牽頭，懷化海關(guān)、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間維持在5個(gè)工作日以內(nèi)。（市稅務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、項(xiàng)目審批提速行動(dòng)

27.開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革3.0版升級(jí)研究，創(chuàng)新推進(jìn)“一張藍(lán)圖”共享共用、“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”、經(jīng)營性項(xiàng)目“驗(yàn)收即開業(yè)”等改革實(shí)踐，持續(xù)深化“用地清單制+告知承諾制”、規(guī)劃審批改革，推行多圖聯(lián)審（BIM審圖）、多測合一、區(qū)域評(píng)估、幫辦代辦、住房領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”。（市工改辦牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、市氣象局、市政務(wù)服務(wù)中心、市消防救援支隊(duì)等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.打造工程建設(shè)項(xiàng)目“集中辦公、聯(lián)合查驗(yàn)、集成審批”升級(jí)版。全面推行“一階段一次征詢”，將各階段多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一個(gè)，企業(yè)一個(gè)階段只聯(lián)系一個(gè)牽頭部門、提交一次審批表單、辦理一個(gè)審批證件。（市工改辦牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、市氣象局、市政務(wù)服務(wù)中心、市消防救援支隊(duì)等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.推進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“洽談即服務(wù)”“簽約即供地”“開工即配套”“竣工即辦證”改革，推行“提前介入、預(yù)先服務(wù)”“區(qū)域評(píng)估”、規(guī)劃審批“清單化”、分階段核發(fā)施工許可、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等服務(wù)模式和改革，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局（市地震局）、市氣象局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

30.將水、電、氣、網(wǎng)等市政公用服務(wù)報(bào)裝與外線接入工程行政審批改造為“一件事”，實(shí)施“一窗受理、一表申請、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一并接入”。到2022年底前全面實(shí)現(xiàn)“刷臉”辦電、網(wǎng)上辦電。（市工改辦牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)投、國網(wǎng)懷化供電公司、新奧燃?xì)狻⒑嫌芯€懷化網(wǎng)絡(luò)有限公司、市通管辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.推進(jìn)市政公共服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理等系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享調(diào)用身份、電子證照、產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃、審批等各類信息。（市工改辦牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市政務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.按照“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一名專人、一月一調(diào)度）模式，助力加快推進(jìn)寧電入湘、貴電入懷等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)調(diào)度煤、電、油、氣，保障企業(yè)正常生產(chǎn)能源供應(yīng)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.嚴(yán)格落實(shí)用戶建筑區(qū)劃紅線外用電用水用氣接入工程“零投資”。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)懷化供電公司、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)投、新奧燃?xì)獾认嚓P(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.整治園區(qū)、樓宇、市場、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)行為，大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”，實(shí)現(xiàn)存量轉(zhuǎn)供電穩(wěn)步減少，增量轉(zhuǎn)供電有效控制。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)懷化供電公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.建立健全停電信息推送機(jī)制和供電可靠性管制機(jī)制，全市城市電網(wǎng)用戶平均停電時(shí)間同比壓縮8%以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)懷化供電公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.深化推行新建商品房“交房即交證”改革，對預(yù)售、竣工驗(yàn)收、辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記等全流程進(jìn)行精簡優(yōu)化，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后20個(gè)工作日內(nèi)依申請為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記（分戶證），實(shí)現(xiàn)購房人“收房即拿證”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、懷化銀保監(jiān)分局、市人防辦等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”智慧化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、繳納稅費(fèi)“一窗受理、一網(wǎng)辦理”，實(shí)行一套材料、一次辦結(jié)，在更多地方推進(jìn)水、電、氣納入不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)過戶。實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理時(shí)間壓縮至最短1個(gè)工作日。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)減免政策。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、經(jīng)營成本減負(fù)行動(dòng)

38.持續(xù)深入開展金融“暖春行動(dòng)”和“百行進(jìn)萬企”融資對接工作，精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求與金融供給，對符合融資條件的企業(yè)合理有效需求應(yīng)貸盡貸。（人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局牽頭，市政府金融辦等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.構(gòu)建企業(yè)融資信用服務(wù)體系，加快建設(shè)市融資信用服務(wù)平臺(tái)。（市發(fā)展改革委牽頭，人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.優(yōu)化全市政策性融資擔(dān)保體系，對單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（市財(cái)政局、市政府金融辦等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.健全對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核機(jī)制，完善考核與監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款增速，貸款利率較上年下降。（人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.推進(jìn)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，推出中小制造企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押和訂單質(zhì)押貸款改革試點(diǎn)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對企業(yè)穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。（市人力資源和社會(huì)保障局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.推動(dòng)“五溪人才行動(dòng)計(jì)劃”提檔升級(jí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建強(qiáng)人才鏈，持續(xù)深化人才體制機(jī)制改革，落實(shí)人才引進(jìn)支持政策，優(yōu)化人才服務(wù)，幫助企業(yè)引才、育才、留才。（市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.健全勞動(dòng)力市場調(diào)解與仲裁銜接、勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)仲裁巡回庭進(jìn)園區(qū)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到80%以上，調(diào)解成功率達(dá)到50%以上。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.進(jìn)一步推進(jìn)惠企政策“一件事一次辦”和“免申即享”，新出臺(tái)的惠企政策應(yīng)及時(shí)改造成“一件事”，并編制辦事指南。政府門戶網(wǎng)站開辟政策宣傳解讀專欄，建立惠企政策發(fā)布與兌現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠企政策實(shí)時(shí)歸集、精準(zhǔn)推送、線上辦理。（市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科技局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.開展政府及部門、國有企業(yè)與市場主體依法簽訂的合同協(xié)議清理清查行動(dòng)，對無法律依據(jù)拒不執(zhí)行或選擇性執(zhí)行一部分的單位，予以誡勉談話、曝光處理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)預(yù)期收益。（市優(yōu)化辦牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48.持續(xù)推進(jìn)“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治，推動(dòng)政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款動(dòng)態(tài)清零。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市司法局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市中級(jí)人民法院等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49.開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)問題。對在審批、檢查、驗(yàn)收、執(zhí)法、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配與支付等環(huán)節(jié)索拿卡要、雁過拔毛的行為，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)從快查處一起、曝光一起。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

50.實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，切實(shí)幫助餐飲業(yè)、旅游業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、市場環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)

51.清理政府采購、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項(xiàng)壁壘，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。持續(xù)清理取消通過備選庫、名錄庫、資格庫等非必要條件排除和限制競爭的行為。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52.建立全市統(tǒng)一的政府采購監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批、審核和備案等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)一在湖南省政府采購網(wǎng)實(shí)施政府采購意向和信息公開，提高政府采購活動(dòng)透明度。（市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

53.除依法實(shí)行競爭入圍的項(xiàng)目外，政府采購電子賣場供應(yīng)商通過“信用+承諾”形式注冊進(jìn)駐，不向供應(yīng)商收取任何形式的使用費(fèi)、入場費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。（市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

54.推動(dòng)政府采購項(xiàng)目以投標(biāo)保函和電子增信替代投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，履約保函替代履約保證金。（市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

55.鼓勵(lì)采購人在政府采購文件中提高中小企業(yè)預(yù)留份額和預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上。（市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

56.嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)向供應(yīng)商支付合同資金，自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。財(cái)政部門應(yīng)在采購單位申請支付后加快政府采購資金支付進(jìn)度。（市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

57.全面推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境部門落地實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、評(píng)標(biāo)辦法及招標(biāo)文件電子范本。（市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

58.依托全省統(tǒng)一的公共資源交易行政監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)全過程在線監(jiān)管。按照“符合即接入”的原則，全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）和電子簽章“一次辦理、全省互認(rèn)”。推動(dòng)全市專家評(píng)審費(fèi)用不見面支付。（市發(fā)展改革委牽頭，市公共資源交易中心等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

59.運(yùn)用交易“大數(shù)據(jù)+聯(lián)合懲戒”模式，構(gòu)建問題線索的“初排、移交、核查、處理、反饋”常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)對圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的預(yù)警和打擊力度。（市發(fā)展改革委牽頭，市公共資源交易中心等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

60.開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)秩序整頓活動(dòng)，完善代理機(jī)構(gòu)以及人員信用評(píng)價(jià)管理。（市發(fā)展改革委牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

61.對依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，抽查重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴(yán)厲打擊損害招標(biāo)投標(biāo)公平公正的行為。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

62.將部門聯(lián)合抽查作為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式，對納入市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，原則上不得由部門單獨(dú)組織開展抽查檢查，減少對企業(yè)重復(fù)檢查。探索推行行政執(zhí)法“賦碼訪企”機(jī)制。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

63.在市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對轄區(qū)內(nèi)全量企業(yè)實(shí)施科學(xué)分類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用。對信用風(fēng)險(xiǎn)低企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

64.貫徹落實(shí)《行政處罰法》免罰輕罰規(guī)定，各執(zhí)法領(lǐng)域建立完善全市統(tǒng)一的“免罰輕罰清單”，明確免罰輕罰規(guī)定具體適用的違法行為、法律依據(jù)、裁量階次、適用條件和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并納入行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行管理，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

65.完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)市場主體合規(guī)生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。完善信用異議、信用修復(fù)工作機(jī)制，依法依規(guī)辦理信用異議、信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)信用異議、信用修復(fù)協(xié)同處理均在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。信用修復(fù)后，終止失信信息公示，社會(huì)信用信息共享平臺(tái)不再對外提供失信信息查詢。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

66.加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)核查行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審查等“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，大力整治行政執(zhí)法不作為亂作為、不文明不透明等突出問題。探索推進(jìn)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

67.深化科技計(jì)劃和資金管理改革，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)“包干+負(fù)面清單”機(jī)制，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。（市科技局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

68.加大創(chuàng)新主體培育力度，推動(dòng)科技型企業(yè)增量提質(zhì)，培育更多的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。（市科技局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

69.完善外商投資企業(yè)投訴和合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，建立健全“一口受理”的外商投資企業(yè)投訴受理解決機(jī)制。（市商務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

70.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育供給，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到90％以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%。（市教育局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

71.深入推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在二級(jí)及以上公立醫(yī)院調(diào)閱共享。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

72.圍繞“一老一小”重點(diǎn)群體，推進(jìn)小區(qū)適老化、適兒化改造，加快社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“醫(yī)康養(yǎng)”一體化、托幼一體化服務(wù)。（市民政局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

73.持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同防控，力爭更多城市空氣優(yōu)良天數(shù)超過300天。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

74.持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化，加快推進(jìn)城區(qū)市政管網(wǎng)雨污分流，鞏固黑臭水體治理成果，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

75.持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，穩(wěn)步提升土壤安全利用水平。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

76.加快完善城市公共交通體系，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率、樞紐站場覆蓋率達(dá)到100%，并提升交通設(shè)施的智能化水平，有效服務(wù)城市擁堵治理。（市交通運(yùn)輸局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、權(quán)益保護(hù)提標(biāo)行動(dòng)

77.牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明的司法理念，建立辦理涉企案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)禁隨意查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、隨意采取羈押措施。（市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市公安局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

78.促進(jìn)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面積極發(fā)揮作用，推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)機(jī)制，加大對破產(chǎn)管理人依法履職的支持力度，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)援助基金，力爭將破產(chǎn)案件收回債務(wù)平均所需時(shí)間縮短為1年。（市中級(jí)人民法院、市發(fā)展改革委牽頭，市企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

79.嚴(yán)格落實(shí)立案登記制要求，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件有案必立、有訴必理，重點(diǎn)解決立案超期、不如實(shí)受立案問題。進(jìn)一步推行網(wǎng)上立案、跨域立案訴訟服務(wù)改革。（市中級(jí)人民法院等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

80.深入推進(jìn)案件繁簡分流，擴(kuò)大簡易程序、小額訴訟程序、獨(dú)任制等適用范圍，加快智慧法院建設(shè)，推動(dòng)訴訟文書電子送達(dá)，加強(qiáng)快審團(tuán)隊(duì)及專業(yè)商事團(tuán)隊(duì)建設(shè)，持續(xù)開展一年以上未結(jié)訴訟案件“清零工程”，民商事一審案件法定審限內(nèi)結(jié)案率提高到95%，進(jìn)一步依法提高簡易程序適用率。（市中級(jí)人民法院等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

81.加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)、住房公積金、機(jī)動(dòng)車等財(cái)產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。完善財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行制度，明確合理的價(jià)值計(jì)算方法和保全范圍，重點(diǎn)解決財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行超標(biāo)的、超范圍凍結(jié)問題。（市中級(jí)人民法院牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

82.進(jìn)一步明確執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的條件和程序，對不符合條件的案件立即恢復(fù)執(zhí)行并啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)處置程序。加強(qiáng)執(zhí)行案款管理，嚴(yán)格控制案款認(rèn)領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)定時(shí)間，主動(dòng)向申請人反饋執(zhí)行進(jìn)展情況，力爭具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放。有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達(dá)到85%。（市中級(jí)人民法院等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

83.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一件事一次辦”集成服務(wù)改革，打通與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局信息交換渠道，推行各類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)“一窗口統(tǒng)辦、一平臺(tái)交易、一鏈條保護(hù)、一站式管理、一體化服務(wù)”。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

84.推動(dòng)上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立投資者利益保護(hù)工作機(jī)制和暢通有效的投資者溝通機(jī)制。充分保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。持續(xù)督導(dǎo)上市公司嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購等各項(xiàng)制度。（市政府金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、懷化銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

85.妥善處理涉中小投資者案件，依法保護(hù)其合法財(cái)產(chǎn)。適時(shí)發(fā)布相關(guān)典型案例，穩(wěn)定中小投資者市場預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心。（市中級(jí)人民法院、市公安局、市政府金融辦、懷化銀保監(jiān)分局等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、政商關(guān)系親清行動(dòng)

86.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)家綠卡制度，6月底前將企業(yè)家綠卡納入懷化“營商通”平臺(tái)管理，8月底前發(fā)放第二批企業(yè)家綠卡，重點(diǎn)保障持綠卡企業(yè)家子女入學(xué)、就醫(yī)就診、旅游觀光、候機(jī)乘車、評(píng)先評(píng)優(yōu)、法律服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：市優(yōu)化辦牽頭，市工商聯(lián)、市教育局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市文旅廣體局、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市司法局、市政務(wù)服務(wù)中心、市交建投、懷運(yùn)集團(tuán)、芷江機(jī)場、懷化高鐵南站等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

87.深化市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商會(huì)協(xié)會(huì)制度，覆蓋范圍拓展至在懷重點(diǎn)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)到所聯(lián)系的商會(huì)協(xié)會(huì)走訪調(diào)研1次以上，重點(diǎn)幫助解決影響行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展的共性問題，形成一批制度成果，促進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市民政局牽頭，市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

88.推進(jìn)市縣特派員結(jié)對幫扶企業(yè)制度，按照“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，深入開展助企“紓困增效”行動(dòng)，結(jié)對幫扶560家（市級(jí)結(jié)對50家，縣市區(qū)結(jié)對510家）規(guī)上企業(yè)，重點(diǎn)解決用工、貸款、技改等方面問題，促進(jìn)企業(yè)盡快走出困境、渡過難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局、市政府金融辦等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

89.建立市縣領(lǐng)導(dǎo)“企業(yè)家接待日”制度。通過舉辦企業(yè)家座談會(huì)、早餐會(huì)、夜茶會(huì)等方式，分期分批組織各領(lǐng)域重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)與市縣領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，打造政府與企業(yè)溝通交流互動(dòng)平臺(tái)，處理好政府與市場的關(guān)系，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。市縣領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)家全年不少于5批次。（責(zé)任單位：市優(yōu)化辦牽頭，市工商聯(lián)、市政府金融辦等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

90.暢通企業(yè)訴求受理解決渠道，深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓、營造一流營商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”，加快市級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化營商環(huán)境一體化平臺(tái)建設(shè)，“7 x 24小時(shí)”受理、響應(yīng)市場主體營商環(huán)境訴求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段分析訴求背后的普遍性因素，針對性推出改革舉措。全面啟動(dòng)市縣“營商通”平臺(tái)建設(shè)，市本級(jí)5月底前完成“碼上監(jiān)督馬上辦”和政策精準(zhǔn)推送平臺(tái)的升級(jí)改造，芷江、新晃6月底前完成營商環(huán)境指標(biāo)體系監(jiān)測，其他縣市區(qū)8月底前完成項(xiàng)目建設(shè)，更好地為市場主體服務(wù)。（市政府辦牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市優(yōu)化辦、市政務(wù)服務(wù)中心、12345市長熱線辦等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)、責(zé)任上肩，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，完善優(yōu)化營商環(huán)境工作常態(tài)化、制度化推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化本區(qū)域、本單位具體舉措，確保工作對標(biāo)對表、有序推進(jìn)，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求。市優(yōu)化辦要加強(qiáng)工作督導(dǎo)和考評(píng)激勵(lì)，推廣典型案例和成功實(shí)踐，加大問題查辦和通報(bào)力度，并將年度任務(wù)完成情況納入優(yōu)化營商環(huán)境績效考核評(píng)估。