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為搶抓國省宏觀政策和環(huán)境利好機(jī)遇，提前鋪排我市穩(wěn)增長措施，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)步伐，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保現(xiàn)代化新懷化建設(shè)開好局、起好步，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，持續(xù)把握“穩(wěn)進(jìn)高新”工作思路，深入推進(jìn)“五新四城”戰(zhàn)略，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，全市經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，總量突破2000億元。有效需求加快恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上，進(jìn)出口總額增長100%以上。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固，一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，制造業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加快融合，服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%。質(zhì)量效益持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均稅收增長15%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

二、工作任務(wù)

（一）激發(fā)釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到780億元。

1.開展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療體育服務(wù)等消費(fèi)，積極開展“嗨購幸福懷化”消費(fèi)季、汽博會(huì)、健博會(huì)、“味道湖南懷化味道”美食節(jié)等重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，辦好東盟—湖南糧食貿(mào)易對(duì)接會(huì)暨湖南（懷化）米粉節(jié)。推動(dòng)實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，圍繞楊梅、黃桃、冰糖橙等名優(yōu)特產(chǎn)品舉辦電商促銷和直播帶貨大賽。大力開展汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動(dòng)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

2.支持剛性和改善性住房消費(fèi)。加大房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)力度，全力推動(dòng)“金融十六條”落地落實(shí)，解決好新市民、青年人等住房需求，探索長租房市場建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。扎實(shí)做好“保交樓”工作，加大房地產(chǎn)項(xiàng)目處遺辦證力度，全面實(shí)施新建商品房“交房即交證”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

3.促進(jìn)旅游消費(fèi)恢復(fù)。聚焦建設(shè)全國一流旅游度假目的地，全方位開展旅游宣傳營銷，叫響“一粒種子 改變世界—中國·懷化”城市形象品牌和“懷化，一個(gè)懷景懷鄉(xiāng)懷味的地方”旅游宣傳口號(hào)，擦亮“世界雜交水稻發(fā)源地”這張最亮名片，力爭接待游客5000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入470億元。精心籌辦第二屆全市旅游發(fā)展大會(huì)，持續(xù)辦好第二屆市藝術(shù)節(jié)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等活動(dòng)，開展送戲下鄉(xiāng)演出600場次。高質(zhì)量建設(shè)“旅游金三角”，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、國家康養(yǎng)旅游示范基地，爭取鶴城區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)，大力創(chuàng)建雪峰山、萬佛山、黃巖、借母溪國家級(jí)旅游度假區(qū)。（市文化旅游廣電體育局牽頭）

4.大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)洪江古商城國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，推進(jìn)打造悅麓里夜市、錦繡五溪商業(yè)廣場等“夜間經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)，塑造培育一批商旅文融合打卡地，提升改造一批夜游景點(diǎn)。鼓勵(lì)夜間延時(shí)經(jīng)營，優(yōu)化管理服務(wù)舉措。（市商務(wù)局牽頭，市文化旅游廣電體育局等負(fù)責(zé)）

5.大力發(fā)展新型消費(fèi)。促進(jìn)綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)，挖掘壯大首店首發(fā)、預(yù)制菜、國潮等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展體驗(yàn)式、參與式、沉浸式消費(fèi)。實(shí)施“電子商務(wù)強(qiáng)主體”工程，規(guī)范發(fā)展直播電商、社區(qū)電商。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

6.引進(jìn)培育商貿(mào)企業(yè)。大力吸引國內(nèi)外知名品牌、百強(qiáng)連鎖企業(yè)落戶懷化，支持大宗商品消費(fèi)企業(yè)在懷設(shè)立采購中心和銷售公司，支持大型連鎖企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展，新增限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)60家以上，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)3家以上。大力培育消費(fèi)品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）

7.優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。加快打造五省邊區(qū)消費(fèi)中心城市，大力推進(jìn)潤蘭天星商務(wù)廣場等消費(fèi)綜合體建設(shè)，培育建設(shè)一批歷史文化特色街區(qū)、智慧商圈。新建一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)15個(gè)。推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)，改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場12個(gè)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。（市商務(wù)局牽頭，市文化旅游廣電體育局、市市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（二）著力擴(kuò)大有效投資。方向上緊跟國省政策動(dòng)向，領(lǐng)域上突出產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)構(gòu)上突出有效帶動(dòng)社會(huì)投資，充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的關(guān)鍵作用。

1.抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好懷化高新區(qū)惠科顯示模組生產(chǎn)線、懷化高新區(qū)三一環(huán)衛(wèi)裝備智能制造、懷化高新區(qū)洪康5.0中性硼硅藥用玻璃管及制瓶、懷化高新區(qū)湖南超威新材料產(chǎn)業(yè)園、懷化高新區(qū)新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用、芷江精卓光電顯示生產(chǎn)、溆浦縣年產(chǎn)200萬噸硅砂提純（酸洗）建設(shè)、哈電風(fēng)能（懷化）智慧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、湖南奇力新電子元器件生產(chǎn)、麻陽縣新型高純度脫蛋白天然膠乳材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)等十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）

2.抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。抓好懷化國際陸港、G209提質(zhì)改造項(xiàng)目、懷化至洪江公路（安江西至洪江段）建設(shè)、懷化市蟒塘溪水資源配置工程、懷化市風(fēng)力發(fā)電和抽水蓄能建設(shè)、懷化公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、仙人橋片區(qū)（懷化南編組站外遷工程沿線周邊）配套設(shè)施建設(shè)、湘首云數(shù)據(jù)中心、沅水航道整治、懷化國際陸港（新晃）大新公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市發(fā)展集團(tuán)、市交建投、市水務(wù)投、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施物流發(fā)展“強(qiáng)基補(bǔ)鏈”工程。加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國際物流通道建設(shè)，積極申報(bào)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。聯(lián)合高橋、紅星、一力等企業(yè)共建區(qū)域性集散大市場，沿陸港集疏運(yùn)線路規(guī)劃建設(shè)一批線邊庫，重點(diǎn)培育引進(jìn)礦業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)，切實(shí)降低鋼材、化肥、農(nóng)資、飼料等大宗商品物流成本。推動(dòng)懷化國家骨干冷鏈物流基地提質(zhì)增效，加快懷化國際陸港鐵路冷鏈物流園建設(shè)，開行東盟（懷化·長沙）國際冷鏈班列，打造冷鏈物流區(qū)域中心。實(shí)施農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工程，建設(shè)一批縣級(jí)配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)配送站（點(diǎn)），打通物流配送網(wǎng)點(diǎn)最先和最后一公里。（市發(fā)展改革委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

4.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、智能計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型工業(yè)應(yīng)用場景與融合應(yīng)用標(biāo)桿。新建5G基站800個(gè)，實(shí)施光網(wǎng)提升行動(dòng)，所有行政村實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.88萬畝，新增和改善中型灌區(qū)灌溉面積3.88萬畝。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建續(xù)建主要支流、中小河流治理項(xiàng)目18個(gè)，新修和加固堤防護(hù)岸45.8公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫61座。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提升行動(dòng)，爭取建設(shè)省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2個(gè)。完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水飲水安全。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送倉儲(chǔ)中心建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

6.激發(fā)民間投資活力。堅(jiān)決落實(shí)鼓勵(lì)民間投資發(fā)展各項(xiàng)政策措施，打通制約民間投資增長的報(bào)建審批、融資服務(wù)、要素保障等堵點(diǎn)難點(diǎn)，建立完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺(tái)。支持民間投資積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市更新和盤活國有存量資產(chǎn)等工作，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的經(jīng)營性項(xiàng)目向社會(huì)公開推介。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府金融辦等負(fù)責(zé)）

7.推進(jìn)政府投資管理系統(tǒng)性創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)湖南省投資管理“五舉措”，深化投資項(xiàng)目審批制度改革。編制市本級(jí)政府投資年度計(jì)劃。完善項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制，落實(shí)“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，加強(qiáng)專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等項(xiàng)目的開發(fā)儲(chǔ)備，深化項(xiàng)目前期工作，達(dá)到“一件三證”要求，推動(dòng)盡快形成有效投資。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、投資增速快、項(xiàng)目推進(jìn)力度大的縣市區(qū)，給予表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)滯后的予以通報(bào)。（市發(fā)展改革委牽頭）

（三）推進(jìn)高水平對(duì)外開放。以懷化國際陸港為戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快構(gòu)建以融入“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放新格局，著力打造“服務(wù)全國、對(duì)接?xùn)|盟、商通天下”的開放平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長100%以上，實(shí)際到位省外境內(nèi)資金增長10%以上，實(shí)際利用外資增長20%以上。

1.加快建設(shè)一流國際陸港。完成陸港南區(qū)綜合提質(zhì)，建成集裝箱拼箱中心，開工建設(shè)RCEP商貿(mào)綜合服務(wù)大樓，新增倉儲(chǔ)面積10萬平方米。加快建設(shè)懷化港、港區(qū)鐵路一號(hào)專用線、包茂高速懷化國際陸港互通、懷芷快速干線，完善外聯(lián)內(nèi)暢、協(xié)同高效的聯(lián)港交通體系。拓展物流貨代功能，以建設(shè)跨區(qū)域物流中心為重點(diǎn)，打造24小時(shí)“不打烊”物流服務(wù)。加快建設(shè)智慧冷鏈數(shù)字化物流中心，啟動(dòng)國家對(duì)外開放口岸、B型保稅物流中心、多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)工作。建成懷化國際陸港人力資源平臺(tái)。搶抓湘鄂贛三省融入共建“一帶一路”新格局機(jī)遇，放大陸港對(duì)外通道和對(duì)接?xùn)|盟品牌優(yōu)勢(shì)，積極承接焦柳線、滬昆線上的城市貨源在懷集并。廣泛開展多區(qū)域集貨，緊密聯(lián)動(dòng)省內(nèi)貨運(yùn)集結(jié)中心，深化與中遠(yuǎn)海運(yùn)、中外運(yùn)等企業(yè)合作，增開東盟（懷化·長沙）國際冷鏈班列，常態(tài)化開行中老、中越等國際聯(lián)運(yùn)班列和懷化—長沙圖定班列，全年開行國際班列300列以上。（懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、懷化海關(guān)等負(fù)責(zé)）

2.加快融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。充分利用西部陸海新通道“13+2”省際協(xié)商合作機(jī)制，加強(qiáng)與北部灣、欽州、防城港、廣州、重慶等重要節(jié)點(diǎn)城市互動(dòng)。持續(xù)深耕東盟、歐盟等重點(diǎn)市場，精心籌辦RCEP（湖南）經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、東盟（湖南）國際商品和服務(wù)交易會(huì)。促進(jìn)與東盟國家貿(mào)易往來，推動(dòng)設(shè)立東盟國家懷化商貿(mào)辦事處。積極組織企業(yè)參加第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，為企業(yè)宣傳搭建平臺(tái)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、懷化海關(guān)等負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。持續(xù)開展外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”行動(dòng)，引導(dǎo)推動(dòng)本土企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。加大懷化從東盟進(jìn)口礦產(chǎn)品、木材、棕櫚油、橡膠、農(nóng)產(chǎn)品力度，擴(kuò)大柑橘、竹木等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)林產(chǎn)品出口。積極申建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)懷化協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群示范基地，培育跨境電商企業(yè)5家以上。支持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)海外倉、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的運(yùn)用，依托湖南高橋大市場，支持外貿(mào)企業(yè)開展市場采購業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

4.更大力度吸引和利用外資。開展資源招商，緊盯香港新華、惠科等重點(diǎn)在談企業(yè)，策劃包裝一批資源和基礎(chǔ)設(shè)施類招商項(xiàng)目，大力招引國有資本、民營資本和外國資本投資，爭取落地1-2個(gè)外資項(xiàng)目。圍繞“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系開展精準(zhǔn)招商，壓實(shí)“鏈長”責(zé)任，編制好“三圖三庫”。開展鄉(xiāng)情招商，推動(dòng)“湘商回歸”“懷商回歸”。舉辦好“港洽周”等專題招商活動(dòng)，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），力爭引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上、10億元以上重大項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)湘商投資企業(yè)100家以上、外商投資企業(yè)15家。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

（四）培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，牢牢把握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。

1.大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)藥大健康、綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工5大產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、現(xiàn)代機(jī)械、新能源及其裝備4大產(chǎn)業(yè)，確保制造業(yè)增加值占GDP比重18.5%以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重20.5%以上。商貿(mào)物流業(yè)以商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐為載體，重點(diǎn)加快商品貿(mào)易、商業(yè)會(huì)展、批發(fā)零售、現(xiàn)代物流、倉儲(chǔ)配送等集聚發(fā)展，新增A級(jí)以上物流企業(yè)8家。文化旅游業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)“安江雜交水稻國家公園—洪江古商城—黔陽古城”旅游金三角建設(shè)。支持芷江抗戰(zhàn)勝利受降舊址、洪江古商城創(chuàng)建5A景區(qū)，安江雜交水稻國家公園爭創(chuàng)4A景區(qū)，突出抓好雪峰山高鐵索道、借母溪旅游綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。醫(yī)藥大健康業(yè)以建設(shè)湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)“懷六味”和本地特色中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)重點(diǎn)培育種業(yè)、水果、油茶3大產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）

2.加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。圍繞5大產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分的13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全鏈長制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，加快建設(shè)千億、百億產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“五個(gè)一”工作體系（即一名市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張產(chǎn)業(yè)圖譜、一個(gè)項(xiàng)目清單、一個(gè)招商計(jì)劃），制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃以及各產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高精尖新人才培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化攻堅(jiān)五大行動(dòng)，引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競爭力的“鏈主”企業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（市發(fā)展改革委牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市委組織部、市工業(yè)和信息化局、13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專班等負(fù)責(zé)）

3.培育壯大市場主體。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，鞏固提升百億企業(yè)，梯度培育一批80億、50億企業(yè)，推動(dòng)實(shí)施一批十億項(xiàng)目，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力實(shí)施市場主體倍增工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，培育對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)有主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)有控制力的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，常態(tài)化“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)10家。新登記市場主體4萬戶以上，支持五新智能、金益環(huán)保、正清集團(tuán)、雪峰山文旅等企業(yè)加快上市步伐。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦等負(fù)責(zé)）

4.提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。面向13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)需求，動(dòng)態(tài)梳理“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目清單，實(shí)施10個(gè)左右重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。組織培育省“產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目”，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品入選省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)目錄，培育一批“湖湘精品”產(chǎn)品和企業(yè)。推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)好國產(chǎn)“首臺(tái)套、首批次、首版次、首輪次、首套件”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

5.加快“五好”園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“畝均論英雄”導(dǎo)向，健全畝均效益導(dǎo)向評(píng)價(jià)機(jī)制，支持雨溆工業(yè)園等合作共建園區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)總收入增長15%以上，畝均生產(chǎn)總值、稅收均增長15%以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%以上。力爭3家以上園區(qū)進(jìn)入全省前50位，全市一半以上園區(qū)進(jìn)入全省排名前50%。完成園區(qū)三類低效土地與國有閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房的處置任務(wù)。強(qiáng)化運(yùn)用全省園區(qū)數(shù)字地圖，推動(dòng)園區(qū)精細(xì)化管理。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和園區(qū)污染防治第三方治理，新增1家以上省級(jí)綠色園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，培育一批“兩業(yè)融合”試點(diǎn)示范企業(yè)和項(xiàng)目，支持符合條件的“兩業(yè)融合”發(fā)展企業(yè)、服務(wù)型制造企業(yè)按照規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)提檔升級(jí)。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）

7.推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全和推行田長制，嚴(yán)守耕地保護(hù)底線目標(biāo)，恢復(fù)耕地5.38萬畝以上。落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，穩(wěn)定糧食播面460萬畝以上、產(chǎn)量38.5億斤以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家雜交水稻工程研究中心懷化分中心建設(shè)，支持奧譜隆等種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，全力建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)雜交水稻制種和生產(chǎn)基地。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，發(fā)展壯大種業(yè)、水果、油茶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完成柑橘品改13萬畝、油茶新造低改24.6萬畝，加快建設(shè)全國綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地。主攻高端和細(xì)分市場，積極培育茶葉、畜禽、竹木、釀酒等地方特產(chǎn)品牌，放大“懷鄉(xiāng)懷品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效應(yīng)。加快懷化國家農(nóng)科園安江核心區(qū)建設(shè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長8%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市鄉(xiāng)村振興局等負(fù)責(zé)）

8.縱深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策制定與稅收貢獻(xiàn)掛鉤、產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金設(shè)立規(guī)模與稅收提升掛鉤、專項(xiàng)資金分配與項(xiàng)目績效掛鉤“三個(gè)掛鉤”機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)稅源提升“十大行動(dòng)”，提升骨干稅源企業(yè)稅收貢獻(xiàn)度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源對(duì)財(cái)稅增長的支撐作用。對(duì)財(cái)源建設(shè)好的縣市區(qū)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）

（五）增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。按照宜居、韌性、智慧要求，實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，以中心城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.提升鶴中一體化的引領(lǐng)帶動(dòng)能力。圍繞“雙百”目標(biāo)、瞄準(zhǔn)陸港新城，出臺(tái)實(shí)施鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃和年度任務(wù)清單、重大項(xiàng)目建設(shè)清單。編制鶴中區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國土空間專項(xiàng)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖，制定鶴中一體化城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定、規(guī)劃審批流程、投資項(xiàng)目管理辦法。出臺(tái)鶴中一體化五年實(shí)施方案及綜合交通、給排水、天然氣供給、市政公共設(shè)施、教育發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)健康、公共交通服務(wù)、社會(huì)基層治理一體化及舞水河“一河兩岸”生態(tài)綜合治理等具體實(shí)施方案。建立城市管理一體化、政務(wù)服務(wù)受理一體化、人力資源市場一體化、招商引資統(tǒng)籌等機(jī)制。開展鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)陽塘片區(qū)擴(kuò)區(qū)、中方縣與懷化高新區(qū)融合發(fā)展、中方臨港產(chǎn)業(yè)園與懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展、破解黃巖旅游開發(fā)的體制障礙等重點(diǎn)課題研究。全面推進(jìn)80個(gè)鶴中一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成年度投資181.6億元。抓好重點(diǎn)推進(jìn)鶴中一體化骨干交通綜合提質(zhì)工程、鶴中城鄉(xiāng)供水一體化工程、鶴中一體化電力供給提升工程、鶴中一體化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鶴中一體化污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程、懷化市主城區(qū)城市更新（老舊小區(qū)改造）、鶴中一體化基礎(chǔ)教育提升工程、懷化科教新城建設(shè)、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)、仙人橋商務(wù)區(qū)等十大一體化建設(shè)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市民政局、市文化旅游廣電體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源和社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)中心、市優(yōu)化辦、市交建投、市水務(wù)投、國網(wǎng)懷化供電分公司、鶴城區(qū)政府、中方縣政府、懷化高新區(qū)管委會(huì)、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

2.增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展動(dòng)能。創(chuàng)新湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，深度對(duì)接“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，大力承接長株潭區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，積極打造聯(lián)結(jié)東盟重要樞紐、武陵山片區(qū)發(fā)展引擎。推進(jìn)革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

3.發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。組織11個(gè)縣市“一縣一策”編制縣城城鎮(zhèn)化實(shí)施方案，積極爭取省級(jí)試點(diǎn)示范。加快城市更新步伐，改造老舊小區(qū)461個(gè)、棚戶區(qū)1831戶，建設(shè)保障性租賃住房1789套。完善燃?xì)狻⑽鬯⑸罾⑴潘罎车仍O(shè)施，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源普惠共享，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭全市城鎮(zhèn)化率提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程，力爭地方一般公共預(yù)算收入10億元以上的縣市區(qū)達(dá)4個(gè)。推進(jìn)縣域優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化縣域精準(zhǔn)招商，加大“三類500強(qiáng)”企業(yè)招商力度，大力推進(jìn)縣域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推廣“林權(quán)貸”“共享貸”“共富貸”“財(cái)銀擔(dān)”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)各類要素向縣域集聚。開展特色小鎮(zhèn)規(guī)范糾偏“回頭看”行動(dòng)，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和培育。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化旅游廣電體育局等負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化發(fā)展要素保障。強(qiáng)化資金、資源、能源、數(shù)據(jù)、人才等基礎(chǔ)要素保障，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1.強(qiáng)化資金保障。積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等支持，與商業(yè)貸款聯(lián)動(dòng)充實(shí)資金儲(chǔ)備。引導(dǎo)各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持。加強(qiáng)閑置國有“三資”清查處置，加大各類園區(qū)土地、廠房等閑置資產(chǎn)清查處理，進(jìn)一步盤活各類學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)等閑置資產(chǎn)，通過對(duì)水利、林業(yè)、礦產(chǎn)等各類資源清理處置，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金，統(tǒng)籌用于償債和發(fā)展。在國有“三資”清查處置過程中，放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營資本進(jìn)入。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委等負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。加快懷化市金融綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營見效，推進(jìn)制造業(yè)金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。提升“林權(quán)貸”“共享貸”“共富貸”“財(cái)銀擔(dān)”等成效。做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善資本金補(bǔ)充機(jī)制。不斷豐富金融業(yè)態(tài)，引進(jìn)股份制銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在懷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，加大科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，積極申報(bào)環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)沅陵、新晃兩縣金融試點(diǎn)改革并推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提升縣域金融服務(wù)水平。設(shè)立懷化國際陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)分支，發(fā)展進(jìn)出口金融、供應(yīng)鏈金融、融資租賃等金融業(yè)務(wù)。（市政府金融辦牽頭，人民銀行懷化市中心支行、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、懷化銀保監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化資源要素保障。落實(shí)耕地保護(hù)制度，健全和推行耕地保護(hù)“田長制”，新增補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、水田規(guī)模、糧食產(chǎn)量等指標(biāo)。優(yōu)質(zhì)完成“三區(qū)三線”劃定、市級(jí)國土空間總體規(guī)劃和14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)懷化國際陸港、仙人橋片區(qū)“懷化城市會(huì)客廳”、楊村片區(qū)“懷化生態(tài)文明中心城市試驗(yàn)區(qū)”等城市精品片區(qū)規(guī)劃和實(shí)施。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃許可和用地審批，加大土地收儲(chǔ)和供應(yīng)，積極推進(jìn)閑置土地處置，深化三類低效土地清理，提升土地資源節(jié)約集約利用，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各類合理用地應(yīng)保盡保，降低企業(yè)初始用地成本。用好市級(jí)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)時(shí)監(jiān)督信息系統(tǒng)，依托“空天地網(wǎng)”自然資源綜合監(jiān)測(cè)體系監(jiān)督規(guī)劃審批信息。進(jìn)一步做好砂石保供穩(wěn)價(jià)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用砂需求。持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，推動(dòng)綠色礦山“應(yīng)建盡建”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。支持五強(qiáng)溪、鳳灘等大中型水電站提質(zhì)擴(kuò)能。開工建設(shè)沅陵車坪、辰溪孝坪抽水蓄能項(xiàng)目，推動(dòng)懷化高新區(qū)用戶側(cè)抽水蓄能項(xiàng)目納規(guī)。有序推進(jìn)大唐華銀、中國電力、三一集團(tuán)等企業(yè)投資建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目，完成裝機(jī)27萬千瓦。探索重啟會(huì)同石煤綜合利用項(xiàng)目。建設(shè)懷化高新區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和懷化垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)施懷化北、牌樓等500千伏變電站新建改擴(kuò)建。新建湘西州—婁底西500千伏線路工程。加快推進(jìn)遵義—吉安國家干線管道前期工作，新建一批市內(nèi)天然氣支線。推進(jìn)邵陽—懷化—吉首成品油管道前期工作。（市發(fā)展改革委牽頭）

5.強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐保障。建成云計(jì)算中心算力平臺(tái)（二期），加快建設(shè)湘首云數(shù)據(jù)中心。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)市域外大型數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)來懷開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，搭建全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市政務(wù)服務(wù)中心等負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化人才服務(wù)保障。實(shí)施“三年三千”人才引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)“五溪人才行動(dòng)計(jì)劃”提檔升級(jí)。制定人才隊(duì)伍管理、企業(yè)人才認(rèn)定等配套服務(wù)細(xì)則和人才隊(duì)伍分類梯次培育規(guī)劃，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系和系統(tǒng)培育機(jī)制。推行科技成果權(quán)益分配改革，科技項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納。健全人才榮譽(yù)體系，完善人才工作宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制。（市委組織部牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局、市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立懷化市打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗工作專班，由市政府常務(wù)副市長任召集人，市政府各分管副市長任副召集人，成員單位包括市委組織部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等，專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。