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關(guān)于《會(huì)同縣城市道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)》的起草說明

一、《會(huì)同縣城市道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)》的必要性

為緩解城區(qū)道路擁堵、停車難問題，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)合理化使用，合理調(diào)控停車需求，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)停車服務(wù)社會(huì)化經(jīng)營和健康有序發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖南省停車場管理辦法》（省政府第265號(hào)令）和《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈湖南省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉的通知》湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2020〕801號(hào)）以及《懷化市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（懷發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2022〕19號(hào)）等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件精神，結(jié)合我縣居民的承受能力以及周邊縣、市、區(qū)的實(shí)際機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)價(jià)格水平等因素，考慮相關(guān)部門合理化意見和建議，實(shí)施城市道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)。

（一）制定本《會(huì)同縣城市道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)》的政策依據(jù)

《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖南省服務(wù)價(jià)格管理?xiàng)l例》、《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府令2013年第265號(hào)）、《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》（湖南省人民政府令2011年第254號(hào)）以及《懷化市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（懷發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2022〕19號(hào)）。

（二）、《會(huì)同縣城市道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)》的基本原則

１.按照路內(nèi)高于路外、地面高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間、中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、高峰時(shí)段高于非高峰時(shí)段、非住宅停車高于住宅停車原則，實(shí)行差異化定價(jià)，有效調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車停車位供求關(guān)系。

２.按照車輛占用場地面積的大小、停車場場地類型、地理位置、服務(wù)條件和車輛停放時(shí)段的不同，實(shí)行類別差價(jià)、地段差價(jià)、時(shí)間差價(jià)，并可根據(jù)供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減等差別計(jì)費(fèi)辦法，同一區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

二、起草過程

（一）關(guān)于《會(huì)同縣城市道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)》的審查修改過程和聽取意見的情況

2023年4月24日，會(huì)同縣人民政府第31次常務(wù)會(huì)議研究，原則通過了《關(guān)于會(huì)同縣城區(qū)道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)方案（送審稿）》，會(huì)議要求縣發(fā)改局根據(jù)會(huì)議意見召開聽證會(huì)后，2023年6月1日我局通過縣人民政府網(wǎng)第一次發(fā)布召開《會(huì)同縣城區(qū)道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理》聽證會(huì)公告公開征集聽證代表；6月23日通過縣人民政府網(wǎng)第公開發(fā)布參加《會(huì)同縣城區(qū)道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理》，聽證會(huì)代表名單和相關(guān)信息，依法確定聽證會(huì)參加人共33名，其中消費(fèi)者14名，經(jīng)營者2名，縣人大代表、縣政協(xié)委員各1名，縣直相關(guān)部門代表5名，林城鎮(zhèn)政府代表1名，社區(qū)(居民)管理委員會(huì)代表3名，旁聽人員4名。同時(shí)，邀請(qǐng)了會(huì)同縣融媒體記者2名全程采訪報(bào)道。聽證代表公示期滿后，我局將聽證的相關(guān)資料按時(shí)間要求逐一送給聽證代表。2023年7月12日，聽證會(huì)依法依規(guī)如期召開。聽證會(huì)參加人應(yīng)到33人，實(shí)到32人，符合《湖南省政府制定價(jià)格聽證實(shí)施細(xì)則》關(guān)于“聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽證會(huì)參加人出席時(shí)舉行”“其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會(huì)參加人總數(shù)的五分之二”的規(guī)定，聽證會(huì)整個(gè)程序在我局法規(guī)和經(jīng)濟(jì)體制綜合改革股的監(jiān)督下舉行。本次聽證會(huì)參加人實(shí)際到會(huì)33名，25名聽證代表全部原則同意《會(huì)同縣城區(qū)道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理初審意見》。結(jié)合征求意見稿政策條款、免費(fèi)（優(yōu)惠）規(guī)定、限高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、道路臨時(shí)停車泊位劃分等具體內(nèi)容，就如何加強(qiáng)停車管理、提升服務(wù)質(zhì)量、完善政策規(guī)定、科學(xué)合理定價(jià)等方面，聽證會(huì)參加人提出合理化意見建議共14條，問詢2條。

三、需要說明的其他問題

《會(huì)同縣城市道路臨時(shí)停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)》草案經(jīng)近4個(gè)月的研究起草、反復(fù)征求意見和聽證。根據(jù)我縣實(shí)際情況及聽證代表意見如下：1、分路段進(jìn)行收費(fèi) ，對(duì)于車流量偏僻路段按二級(jí)路段實(shí)施收費(fèi)；2、原定免費(fèi)時(shí)間為30分鐘，通過聽證會(huì)征求聽證代表意見免費(fèi)時(shí)間延長至40分鐘 ；3、首小時(shí)級(jí)首小時(shí)后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略低于周邊縣市 。