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    2023年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的具體指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，緊緊圍繞實(shí)施“1354”工程，全面推進(jìn)我縣生態(tài)文明和美麗會(huì)同建設(shè)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得較好成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、關(guān)于2023年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

1.水環(huán)境質(zhì)量。縣域內(nèi)4個(gè)考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全縣無黑臭水體，沒有出現(xiàn)劣V類水體情況。

2.空氣環(huán)境質(zhì)量。我縣細(xì)顆粒物（PM_2.5）平均濃度29微克/立方米。全縣空氣質(zhì)量有效考核天數(shù)365天，優(yōu)良天數(shù)353天，優(yōu)良天數(shù)比例96.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)(AQI)2.84。目前已完成上級(jí)下達(dá)的細(xì)顆粒物（PM_2.5）30微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例95.3%的考核任務(wù)。

3.土壤環(huán)境質(zhì)量。全縣土壤質(zhì)量狀況穩(wěn)定，無疑似污染地塊或污染地塊開發(fā)利用不當(dāng)，造成不良社會(huì)影響事件發(fā)生。

4.重點(diǎn)工作取得新成效。爭(zhēng)取到國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.0072億元；全面完成黨的建設(shè)、“打擂臺(tái)”、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“夏季攻勢(shì)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“利劍行動(dòng)”、執(zhí)法監(jiān)管、績效考核、優(yōu)化營商環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、主要工作開展情況

（一）強(qiáng)化黨的建設(shè)，履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大各項(xiàng)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的中心工作一起謀劃、部署、推進(jìn)，同時(shí)持續(xù)鞏固意識(shí)形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加強(qiáng)輿情管控和信息報(bào)送。三是深入推進(jìn)宣傳工作，充分利用每年度的65環(huán)境日、全國節(jié)能日及今年第一個(gè)全國生態(tài)日等宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳手冊(cè)1000余份，接待咨詢?nèi)罕?0余人，加大了環(huán)境保護(hù)宣傳力度，普及了環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)了群眾環(huán)保意識(shí)，取得了良好的宣傳效果。

（二）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，積極探索制度創(chuàng)新。一是做好省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。一方面成立了以縣長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次在縣委常委會(huì)及縣政府常務(wù)會(huì)上研究解決創(chuàng)建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，另一方面編制并頒布實(shí)施了《會(huì)同縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2021-2030年）》，制定了《會(huì)同縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的牽頭單位、責(zé)任單位，將重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作落實(shí)到各相關(guān)職能部門。通過不斷收集創(chuàng)建資料，形成技術(shù)報(bào)告，編制宣傳畫冊(cè)，開展創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)接力度，成功于2023年11月獲得了命名授牌。二是探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境“底單制”和“底單交接制”。并以縣委、縣政府名義下發(fā)《會(huì)同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)底單制管理工作方案》，制定《會(huì)同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作底單管理指標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則》和《會(huì)同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境底單交接制度》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空氣微型站點(diǎn)并確定地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，全面調(diào)查摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)14項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境底數(shù)和現(xiàn)狀，同時(shí)牽頭舉辦會(huì)同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作底單證交接儀式，重拾“交樹交印”制度，傳承與發(fā)展新時(shí)代“交樹交印”。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保全縣環(huán)境安全。一是今年針對(duì)未批先建、未驗(yàn)先投、偷排偷放、危廢儲(chǔ)運(yùn)等違法行為，先后出動(dòng)執(zhí)法人員490余人次，立案查處生態(tài)環(huán)境違法行為16起，罰款37萬余元，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》22份，針對(duì)其中某企業(yè)涉嫌擅自傾倒危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為，我局會(huì)同相關(guān)單位開展聯(lián)合調(diào)查，并將犯罪線索移送縣森林公安局，確保依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。二是通過防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)、全市執(zhí)法交叉檢查、環(huán)境安全大排查大整治等專項(xiàng)執(zhí)法，共排查檢查企業(yè)331家次，2023年，我縣共上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患55個(gè)，在相關(guān)媒體發(fā)表宣傳報(bào)道12篇。三是環(huán)境應(yīng)急管理方面。完成了《會(huì)同縣縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《會(huì)同縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《會(huì)同縣突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《會(huì)同縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等四個(gè)應(yīng)急預(yù)案的修訂且今年我縣未發(fā)生一起突發(fā)環(huán)境事件。四是積極調(diào)處環(huán)境信訪。充分利用紅網(wǎng)、“12369”等舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)群眾所反映的環(huán)境污染線索及時(shí)調(diào)查處理，共辦結(jié)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)30件，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛得到了有效化解，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。一是強(qiáng)化大氣污染防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年，依托縣生環(huán)委開展各項(xiàng)大氣污染防治工作，會(huì)同其他責(zé)任單位開展各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)深入開展秸稈禁燒、道路揚(yáng)塵、建筑工地?fù)P塵巡查，特別在秸稈焚燒高發(fā)期，每日開展12小時(shí)巡查，現(xiàn)場(chǎng)制止并交辦相關(guān)單位處置。二是扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成第一批入河排污口的排查整治工作8個(gè)。三是積極推動(dòng)土壤污染防治工作，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管控和區(qū)域綜合治理，嚴(yán)格控制新增土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決完成“一住兩公”建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)，同時(shí)積極向生態(tài)環(huán)境部申報(bào)專項(xiàng)資金，開展原會(huì)同縣東鑫錳業(yè)有限公司歷史遺留廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目治理。

（五）強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，全面優(yōu)化營商環(huán)境。2023年，我縣共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）審批14個(gè)，其中市級(jí)審批4個(gè)，縣級(jí)審批10個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記備案35個(gè),無違規(guī)審批行為。全面完成全行業(yè)固定污染源排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。固定污染源排污許可證核發(fā)4個(gè)，變更6個(gè)，延證22個(gè)。

（六）強(qiáng)化整改落實(shí)，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，會(huì)同縣垃圾填埋場(chǎng)2項(xiàng)涉及2020年省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及廢棄礦山污染防治專項(xiàng)督察反饋問題和下沉信訪交辦件任務(wù)均已完成整改并辦結(jié)（銷號(hào)）。污染防治“夏季攻勢(shì)”共3大類5項(xiàng)任務(wù)：已全部完成并銷號(hào)，完成率100%。

（七）強(qiáng)化對(duì)接力度，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作。2021年包裝的2個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，2023年申報(bào)的項(xiàng)目共有三個(gè)項(xiàng)目，均已進(jìn)入國家專項(xiàng)資金儲(chǔ)備庫，其中會(huì)同縣巫水流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目已提前下達(dá)2360萬2024年中央水污染防治資金。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過各種方式開展自查，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，大力提高拒腐防變能力。二是持續(xù)推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。選派駐村干部2人，全力助推大羅田村鄉(xiāng)村振興工作。

（九）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過制定《2023年重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，確保各項(xiàng)工作有人干、事情有人抓、責(zé)任有人擔(dān)。一是持續(xù)抓好縣人大及政協(xié)提案、市對(duì)縣《政府工作報(bào)告》、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作“打擂臺(tái)”、市對(duì)縣績效考核、高質(zhì)量發(fā)展、真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核、政協(xié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核等各項(xiàng)工作任務(wù)。二是配合做好全縣創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建、健康會(huì)同、新時(shí)代文明實(shí)踐、河長制、林長制、田長制等各項(xiàng)工作。

三、存在問題

（一）環(huán)境質(zhì)量改善存在短板。一是特護(hù)期（每年的10月16日至次年的3月15日）階段，有一段時(shí)間受不利氣象條件和秸稈焚燒影響，空氣質(zhì)量下滑嚴(yán)重。二是部分考核斷面水質(zhì)下降。其中“洪江區(qū)水廠”國控?cái)嗝骐m然達(dá)到考核要求，但水環(huán)境質(zhì)量較去年同期出現(xiàn)較大幅度下降，下降幅度達(dá)到32.77%，是全市國控?cái)嗝嫠|(zhì)下降幅度最大的斷面。

（二）執(zhí)法監(jiān)管能力急需提升。生環(huán)、城管、住建、農(nóng)業(yè)、公安等部門執(zhí)法力度較為薄弱，環(huán)保相關(guān)執(zhí)法裝備和監(jiān)測(cè)手段有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作力量和工作經(jīng)費(fèi)與新形勢(shì)下環(huán)保工作要求不匹配，難以滿足新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境工作要求。從而導(dǎo)致我縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法辦案數(shù)嚴(yán)重滯后。

（三）體制機(jī)制有待強(qiáng)化。縣級(jí)空氣質(zhì)量創(chuàng)建辦工作機(jī)制還未全面建立健全，各級(jí)各部門自主開展大氣污染巡查督查主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付的較多，對(duì)交辦的問題只是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)整改，不能做到舉一反三。區(qū)域之間、各級(jí)部門之間未切實(shí)落實(shí)各自職責(zé)，聯(lián)防聯(lián)控工作存在較大差距，大氣污染防治攻堅(jiān)工作未能形成各級(jí)各部門齊抓共管的攻堅(jiān)合力。

四、2024年工作計(jì)劃

深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)定新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信心決心，堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，深入持久打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索推進(jìn)美麗會(huì)同建設(shè)，開啟生態(tài)文明建設(shè)新征，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體打算抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

1.加強(qiáng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)；

    2.認(rèn)真落實(shí)黨組第一議題制度；

    3.認(rèn)真抓好黨建工作；

    4.加強(qiáng)平安建設(shè)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；

    4.認(rèn)真整改落實(shí)巡視巡察反饋問題；

    5.扎實(shí)開展“作風(fēng)提升年”活動(dòng)；

    6.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

    （二）靶向發(fā)力推進(jìn)大氣污染防治

    1.重點(diǎn)抓好特護(hù)期大氣污染防治；

    2.突出抓好省控站點(diǎn)周邊大氣環(huán)境問題排查整治；

    3.努力解決煙花爆竹禁燃限放寬松軟問題；

    4.統(tǒng)籌抓好秸稈垃圾禁燒和綜合利用工作；

    5.壓實(shí)企業(yè)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任；精細(xì)化管控?fù)P塵污染；

    6.抓好餐飲油煙污染防治工作；督促縣城夜宵攤整體搬遷；

    7.狠抓“散亂污”企業(yè)源頭預(yù)防和管控；

    8.精準(zhǔn)推進(jìn)VOCs整治；

    9.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣小微站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果運(yùn)用；

    10.加快推進(jìn)會(huì)同三中空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備更新。

    （三）多措并舉推進(jìn)水環(huán)境污染防治

    1.聚焦國省考斷面風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和問題整治，全面提升重點(diǎn)斷面水質(zhì)；

    2.深化入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)第三批入河排污口排查溯源，完成5個(gè)問題排污口整治任務(wù)；

    3.高質(zhì)量實(shí)施面上農(nóng)村污水治理，系統(tǒng)解決非建制鎮(zhèn)和農(nóng)村大團(tuán)寨集中污水收集和治理難題；

    （1）完成“會(huì)同縣巫水飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境綜合整治工程”掃尾工作；

    （2）實(shí)施完成“團(tuán)河鎮(zhèn)等11處飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和整治項(xiàng)目”；

    （3）開工建設(shè)“會(huì)同縣巫水流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程”；

    （4）爭(zhēng)取開工“會(huì)同縣渠水流域水生態(tài)綜合治理與修復(fù)工程”；

    （5）精心謀劃“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)會(huì)同縣污水收集與處理工程”項(xiàng)目；

    （6）精心謀劃“會(huì)同縣千人以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和綜合整治工程”項(xiàng)目。

    （四）點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)土壤環(huán)境污染防治

    1.抓好重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，完成“一住兩公”任務(wù)；

    2.高效率服務(wù)堡子鎮(zhèn)生物堆高效發(fā)酵技術(shù)處置農(nóng)村有機(jī)廢物生產(chǎn)有機(jī)肥創(chuàng)新研究工程；

    3.認(rèn)真抓好209國道沿線農(nóng)村生活污水治理示范帶建設(shè)工程；

    4.爭(zhēng)取啟動(dòng)“原會(huì)同縣東鑫錳業(yè)有限公司歷史遺留廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目”建設(shè)；

    5.精心謀劃“蒲穩(wěn)鄉(xiāng)陽溪村金礦區(qū)歷史遺留廢渣整治項(xiàng)目和農(nóng)村污水治理項(xiàng)目”。

    （五）鍥而不舍整改落實(shí)突出生態(tài)環(huán)境問題

    1.認(rèn)真開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“夏季攻勢(shì)”和“利劍行動(dòng)”；

    2.常態(tài)化開展中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改“回頭看”；

    3.全力抓好省第二輪生態(tài)環(huán)保例行督察問題整改；

    4.妥善處理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪問題，科學(xué)應(yīng)對(duì)涉環(huán)網(wǎng)絡(luò)輿情；

    5.提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管效能。

    （六）鞏固拓展生態(tài)創(chuàng)建和制度創(chuàng)新成果

    1.啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作；

    2.探索推動(dòng)美麗會(huì)同建設(shè)，編制《美麗會(huì)同建設(shè)規(guī)劃綱要》；

    3.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)和“底單制”和“底單交接制”；

    4.加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)揮好縣生環(huán)委辦職能作用。

    （七）高位推動(dòng)縣委縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)

    1.全力推進(jìn)行政審批提速增效，保障重大項(xiàng)目建設(shè)。

    2.謀劃推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省政府督查激勵(lì)工作；

    3.全面落實(shí)市對(duì)縣績效考核和高質(zhì)量發(fā)展考核任務(wù)；

    4.統(tǒng)籌完成打好“六仗”、優(yōu)化營商環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)等考核任務(wù)。

懷化市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同分局

2024年2月5日