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會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年工作總結(jié)及2025年工作計(jì)劃

一、2024年工作亮點(diǎn)

（一）部門聯(lián)動(dòng)大力實(shí)施主體強(qiáng)身行動(dòng)。全面完成經(jīng)營(yíng)主體凈增、企業(yè)凈增、“個(gè)轉(zhuǎn)企”的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)；全縣“四上”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。

（二）全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂智慧監(jiān)管。聯(lián)合多部門強(qiáng)力推進(jìn)中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，全縣49所中小學(xué)校（含4所公辦幼兒園）食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。該項(xiàng)工作在湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理2024年第6期刊登，作為數(shù)字監(jiān)管典型經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

（三）精準(zhǔn)化高效推進(jìn)年報(bào)工作。2024年度全縣年報(bào)企業(yè)3115家，零值量為0，年報(bào)率和非零值率均為100%。

（四）全面實(shí)施“放心消費(fèi)行動(dòng)”。我縣放心消費(fèi)創(chuàng)建主體入庫數(shù)為269戶，該項(xiàng)工作被湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處在湖南省放心消費(fèi)行動(dòng)2024年9月工作動(dòng)態(tài)中作為地方經(jīng)驗(yàn)全省宣傳推介，年終并被市局評(píng)為年度優(yōu)秀單位。

二、2024年工作舉措及成效

（一）始終把安全放在工作的首位，全力保障全縣食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品的安全

食品安全方面：我局深入貫徹落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，2024年全縣食品安全包保督導(dǎo)完成率（ABC三級(jí)主體）、食品安全監(jiān)督檢查整治任務(wù)完成率、發(fā)現(xiàn)問題整改率均為100%，共開展食品安全監(jiān)督抽檢共840批次。研究制定了《會(huì)同縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，按計(jì)劃有序開展年度食品安全應(yīng)急演練。開展節(jié)假日、重點(diǎn)工作期間、“三考”、護(hù)老、校園及校園周邊食品安全等專項(xiàng)行動(dòng)18次。組織各類食品安全知識(shí)類培訓(xùn)班5期，線上培訓(xùn)食堂工作人員901人次。全年食品監(jiān)管工作中，立案32起，罰沒10.3萬元。

藥品安全方面：我局先后牽頭制定了《會(huì)同縣藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》《會(huì)同縣化妝品安全突發(fā)事件安全預(yù)案》。并在全縣范圍內(nèi)開展藥品經(jīng)營(yíng)和使用專項(xiàng)檢查、藥品安全鞏固提升專項(xiàng)工作、化妝品經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年對(duì)我縣藥械化經(jīng)營(yíng)使用單位共檢查380余家次，出動(dòng)執(zhí)法人員960余人次，對(duì)存在違規(guī)的40家企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正的處罰決定，對(duì)存在違法違規(guī)的30家企業(yè)立案處罰。

特種設(shè)備安全方面：我局先后開展了推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“安全生產(chǎn)提升年”活動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)檢查、電梯安全筑底、鍋爐清理整治等行動(dòng)，制定特種設(shè)備安全應(yīng)急救援預(yù)案，督促企業(yè)落實(shí)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制。全年共巡查特種設(shè)備使用單位120余家，檢查特種設(shè)備400余臺(tái)（套），我縣特種設(shè)備使用登記率和定期檢驗(yàn)率為100%，發(fā)現(xiàn)整改一般隱患170余處，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》89份，立案查處6起（結(jié)案6起），罰沒11.6萬元。

重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面：扎實(shí)開展品牌打造和質(zhì)量提升行動(dòng)、農(nóng)資產(chǎn)品（化肥）、消防產(chǎn)品、燃?xì)猱a(chǎn)品、液化石油氣、成品油計(jì)量等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，共立案查處違法行為22起。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽樣共抽110批次，制定產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。開展計(jì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢定加油槍、壓力表、天平衡器等計(jì)量器具檢定543臺(tái)（件），完成36臺(tái)件計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具省、市周期強(qiáng)檢工作。

2024年，我縣未發(fā)生食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、特設(shè)設(shè)備重大安全事故事件和重大負(fù)面輿情事件。

（二）聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域，努力營(yíng)造人民群眾放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境

一是全力維護(hù)市場(chǎng)秩序。持續(xù)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，召開了全縣公平競(jìng)爭(zhēng)工作會(huì)議，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，積極服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，全年梳理清查涉及經(jīng)營(yíng)主體的文件措施72件。聚焦加強(qiáng)民生熱點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)費(fèi)監(jiān)管和持續(xù)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序兩條主線，開展反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和涉企收費(fèi)行為專項(xiàng)收費(fèi)檢查，持續(xù)加大了旅游、教育、物業(yè)、醫(yī)療等方面價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法力度。共查處4起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，罰沒款73萬元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)案件11起，罰沒款13.5929萬元，物業(yè)1起，罰沒款0.4846萬元。

二是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。2024年我局行政處罰案件立案124起，不予立案50起，共計(jì)下達(dá)處罰決定書119起（含2023年度立案、跨年度辦結(jié)10起，包括6起不予行政處罰案、減輕處罰34起、從輕處罰45起），另有簡(jiǎn)易處罰727起，罰沒款142.6萬元。

三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立和健全了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管、分級(jí)分類監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。積極開展電商行業(yè)“沙盒”監(jiān)管、僵尸企業(yè)清理、無證無照小區(qū)共治等監(jiān)管模式創(chuàng)新，促進(jìn)部門精準(zhǔn)履職。2024年我縣企業(yè)年報(bào)率、年報(bào)非零值率、“雙隨機(jī)、一公開”部門覆蓋率、抽查結(jié)果公示率均達(dá)100%，部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)覆蓋率和部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比均達(dá)到省營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)滿分考核要求。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信用體系建設(shè)走深走實(shí)，已修復(fù)3078余次，配合其他部門開展聯(lián)合懲戒4起，對(duì)失信的經(jīng)營(yíng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄8起，列入嚴(yán)重違法失信名單1起。

四是營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。我局共受理投訴舉報(bào)300件，其中投訴234件，舉報(bào)66件，投訴按時(shí)初查率、辦結(jié)率達(dá)到100%，舉報(bào)按時(shí)核查率達(dá)到100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失過5.7萬元。

（三）多措并舉優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。一是深入推進(jìn)梯次培育計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體凈增1884戶；企業(yè)凈增603戶；“個(gè)轉(zhuǎn)企”完成22戶。二是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。以“一照通”改革為主抓手，推出“十辦”舉措，大力宣傳推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。共完成“證照聯(lián)辦”3件，累計(jì)為844家新辦企業(yè)免費(fèi)提供首套印章刻制服務(wù)，減少企業(yè)開辦成本30余萬元，累計(jì)為全縣經(jīng)營(yíng)主體辦實(shí)事271件次。

2.加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣。深化質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為我縣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐，幫助5家企業(yè)申報(bào)通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級(jí)），推薦3家企業(yè)參加小微企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)、企業(yè)體系認(rèn)證，完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公示12家，指導(dǎo)10家經(jīng)營(yíng)主體開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，調(diào)研培育1家企業(yè)開展地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，組織規(guī)上企業(yè)參加首席質(zhì)量官培訓(xùn)3人次，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)成功5家。

3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固提升省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣成果，積極開展“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五進(jìn)”等活動(dòng)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。2024年，全縣查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件5起，罰沒金額12.9662萬元。新增發(fā)明專利授權(quán)12件、新增注冊(cè)商標(biāo)160件，注冊(cè)商標(biāo)擁有量為1394件，完成專利轉(zhuǎn)讓許可41次，發(fā)明專利擁有量為131件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)4.52件，地理標(biāo)志使用率達(dá)到100%。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度協(xié)同，完成會(huì)同、靖州兩縣專利相互許可8次，指導(dǎo)兩家企業(yè)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資950余萬元，同比增長(zhǎng)90%。

（三）積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍

一是全面加強(qiáng)政治建設(shè)。我局黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推動(dòng)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合共促，推進(jìn)局黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)走深走實(shí)。我局嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署安排，聚焦校園食品安全、民用三表計(jì)量監(jiān)管、民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管、嚴(yán)打夏季夜市假劣肉制品和電動(dòng)自行車安全隱患整治等民生實(shí)事項(xiàng)目，扎實(shí)開展了群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問題。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全年共發(fā)表新聞宣傳報(bào)道105篇，及時(shí)處理紅網(wǎng)信訪件8件，省信訪平臺(tái)投訴件3件，辦結(jié)省委巡視交辦信訪件10件。

二是著力提升隊(duì)伍綜合能力。持續(xù)加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)、行風(fēng)問題整治工作，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法檢查，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，大力開展基層市場(chǎng)監(jiān)管片區(qū)所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。8月份組織全局86名執(zhí)法人員參加了2024年會(huì)同縣行政執(zhí)法資格考試。年初科學(xué)制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，采取“線上+線下”雙軌制模式，共參加省市局組織的各類培訓(xùn)21人次，組織干部職工培訓(xùn)850余人次。

三、2025年工作面臨的問題與形勢(shì)

（一）監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)急需更新。當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)日趨復(fù)雜，急需更新監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)，利用新技術(shù)手段提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，探索符合時(shí)代發(fā)展的監(jiān)管模式和方法。

（二）發(fā)生負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)增大。我縣消費(fèi)投訴數(shù)量居高不下，職業(yè)打假以索賠為目的的投訴增加較多，容易導(dǎo)致訴轉(zhuǎn)訪、訴轉(zhuǎn)案，處理難度增大，擠占有限的行政執(zhí)法資源。且對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行不良引導(dǎo)，引發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)增大。

四、2025年工作打算

（一）全面加強(qiáng)政治建設(shè)。一是全面加強(qiáng)政治引領(lǐng)。深化拓展主題教育，完善政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。二是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題常態(tài)化整治、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)及黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育和警示教育，堅(jiān)決守住廉潔底線，構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。落實(shí)意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管正確方向。

（二）持續(xù)加強(qiáng)安全防范。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患為靶向開展各類重點(diǎn)整治行動(dòng)，堅(jiān)決守牢“三品一特”安全防線。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)秩序。全面推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。突出民生重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法檢查。持續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到監(jiān)管效能最大化。抓好消費(fèi)維權(quán)工作，提高消費(fèi)維權(quán)效能。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，切實(shí)保護(hù)好各類消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)縣戰(zhàn)略助力發(fā)展。鞏固拓展省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣成果，助力經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫扶重點(diǎn)企業(yè)解決質(zhì)量和質(zhì)量管理提升的難題，助力企業(yè)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。一是積極開展主體培育工作。力爭(zhēng)新登記經(jīng)營(yíng)主體1600戶以上。二是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。以“一照通”改革為主抓手，推動(dòng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度改革走深走實(shí)。三是增強(qiáng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。以企業(yè)開辦專區(qū)為依托，開展“一站式服務(wù)”等助企幫扶系列行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化涉企收費(fèi)檢查專項(xiàng)執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是引導(dǎo)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。不斷提升依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效水平。

（六）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我局將結(jié)合職能職責(zé)，扎實(shí)開展好七大攻堅(jiān)行動(dòng)，以高質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。聚焦在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管執(zhí)法等與經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

                                  會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                    2025年1月27日