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懷化市生態(tài)環(huán)境局會同分局

2024年工作總結(jié)及2025年工作計劃

2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的具體指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，緊緊圍繞實施“1354”工程，全面推進(jìn)我縣生態(tài)文明和美麗會同建設(shè)，扎實開展各項工作，取得較好成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、關(guān)于2024年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

1.水環(huán)境質(zhì)量。1－11月，縣域內(nèi)4個考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第3，改善幅度排名全市第2，其中2個國考斷面水環(huán)境質(zhì)量排全市第1，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全縣無黑臭水體，沒有出現(xiàn)劣V類水體情況。

2.空氣環(huán)境質(zhì)量。截至11月底，我縣細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度20.7微克/立方米，同比2023年同期30.5微克/立方米降低（變好）32.1%，排名全市第5。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.7%，同比2023年同期96.4%提升（變好）1.3個百分點，排名全市第2，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)(AQI)2.48。目前達(dá)成上級下達(dá)的細(xì)顆粒物（PM2.5）29微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例97%的考核任務(wù)。

3.土壤環(huán)境質(zhì)量。全縣土壤質(zhì)量狀況穩(wěn)定，無疑似污染地塊或污染地塊開發(fā)利用不當(dāng)，造成不良社會影響事件發(fā)生。

二、主要工作開展情況

（一）強化黨的建設(shè)，履行意識形態(tài)工作責(zé)任制。一是加強黨的政治建設(shè)，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，全力做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神十屆三中全會精神。二是嚴(yán)格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，堅持把意識形態(tài)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的中心工作一起謀劃、部署、推進(jìn)，同時持續(xù)鞏固意識形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加強輿情管控和信息報送。三是強化宣傳工作，充分利用每年度的“6·5”環(huán)境日、全國節(jié)能日及全國生態(tài)日等宣傳活動，共發(fā)放宣傳手冊1500余份，接待咨詢?nèi)罕?/span>80余人次，發(fā)布報道70余篇，同時積極聯(lián)系各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動，今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展26余次宣傳活動，有效提升了全縣群眾的環(huán)境保護(hù)意識，也進(jìn)一步營造了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)未來”的良好社會氛圍。

（二）強化生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)項目申報。一是全面推進(jìn)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，在去年榮獲第五批省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)授牌的基礎(chǔ)上，今年積極開展國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，備案資料和驗收申請已上報省生態(tài)環(huán)境廳。二是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境“底單制”和“底單交接制”工作，相關(guān)工作報道在中國環(huán)境報、懷化日報、掌上懷化等省、市級媒體刊登，工作經(jīng)驗獲得廣泛宣傳。三是加強項目申報工作，2024年下達(dá)兩個項目資金，金額2600萬元，均已開工建設(shè)，申報入庫項目4個，申報資金12150萬元，目前正在申報項目1個，申報資金1100萬元。同時爭取到國家重點生態(tài)功能區(qū)財政獎補資金9523萬元，同比增加442萬元。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)管，確保全縣環(huán)境安全。一是今年針對未批先建、未驗先投、偷排偷放、危廢儲運等違法行為，先后出動執(zhí)法人員530余人次，立案查處生態(tài)環(huán)境違法行為6起，罰款26萬余元，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》14份。二是加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。通過污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”、防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患“利劍”行動、環(huán)境安全大排查大整治、危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估等專項執(zhí)法檢查行動，共排查企業(yè)270余家次，發(fā)現(xiàn)隱患20余處，現(xiàn)已全部完成整改。三是環(huán)境應(yīng)急管理方面。完成了《會同縣縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《會同縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《會同縣突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《會同縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等四個應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布，同時督促企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案編制17家次。四是積極調(diào)處環(huán)境信訪。充分利用紅網(wǎng)、“12345”等舉報平臺，對群眾所反映的環(huán)境污染線索及時調(diào)查處理，截至11月份共辦結(jié)環(huán)境信訪投訴舉報36件，2件正在有序推進(jìn)中，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛得到了有效化解，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（四）強化污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。一是強化大氣污染防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2024年，我局依托縣生環(huán)委開展各項大氣污染防治工作，會同其他責(zé)任單位開展各項生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)秸稈禁、限燒區(qū)劃分及秸稈綜合利用等工作，同時深入開展秸稈禁燒、道路揚塵、建筑工地?fù)P塵巡查，維護(hù)全縣空氣質(zhì)量安全。二是扎實推進(jìn)水污染防治，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。目前已完成5個任務(wù)排污口的整治銷號，進(jìn)度排名全市靠前。三是積極推動土壤污染防治工作，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)危險廢物專項整治行動，圓滿完成“一住兩公”建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)。

（五）強化改革攻堅，全面優(yōu)化營商環(huán)境。2024年至今完成建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表審批12個，核發(fā)排污許可證4個，全面完成全行業(yè)固定污染源排污許可證申請與核發(fā)工作。

（六）強化整改落實，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2024年歷經(jīng)了中央、省生態(tài)環(huán)保督察，收到12件信訪交辦件，已責(zé)令整改5家，立案查處3家，罰款20.75萬元，目前均已完成整改并上報辦結(jié)，同年省生態(tài)環(huán)境廳黨組對全省市縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展專項巡察，也圓滿完成。截至11月，“夏季攻勢”任務(wù)45項任務(wù)已完成44項，完成率97.8%，暫排名全市第4。污染防治攻堅戰(zhàn)37項重點任務(wù)正在有序推進(jìn)中。

（七）強化監(jiān)督管理，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過各種方式開展自查，增強廉潔自律意識，大力提高拒腐防變能力。二是持續(xù)推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。選派駐村干部2人，全力助推大羅田村鄉(xiāng)村振興工作。

（八）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實人大、政協(xié)相關(guān)工作。持續(xù)抓好人大建議及政協(xié)提案工作。2024年收到人大代表建議3件，政協(xié)提案1件，在收到通知的第一時間全局成立專班，將任務(wù)分解到各股室，并安排專人跟進(jìn)督辦，同時及時與人大代表及政協(xié)委員見面溝通，承辦的所有建議及提案均已經(jīng)辦結(jié)并得到代表和委員的認(rèn)可，滿意率達(dá)100%。

三、當(dāng)前存在主要問題

（一）執(zhí)法監(jiān)管能力急需提升。生環(huán)、城管、住建、農(nóng)業(yè)、公安等部門執(zhí)法力度較為薄弱，環(huán)保相關(guān)執(zhí)法裝備和監(jiān)測手段有待進(jìn)一步加強，工作力量和工作經(jīng)費與新形勢下環(huán)保工作要求不匹配，難以滿足新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境工作要求。

（二）體制機制有待強化。縣級空氣質(zhì)量創(chuàng)建辦工作機制還未全面建立健全，各級各部門自主開展大氣污染巡查督查主動性不強，被動應(yīng)付的較多，對交辦的問題只是點對點整改，不能做到舉一反三。區(qū)域之間、各級部門之間未切實落實各自職責(zé)，聯(lián)防聯(lián)控工作存在較大差距，大氣污染防治攻堅工作未能形成各級各部門齊抓共管的攻堅合力。

四、2025年工作計劃

（一）全面加強黨的建設(shè)

1.加強黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)；

    2.認(rèn)真落實好黨組“第一議題”制度；

3.認(rèn)真抓好黨建、組織人事和意識形態(tài)工作；

    4.加強平安建設(shè)，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患；

    5.認(rèn)真整改落實巡視巡察反饋問題；

    6.全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

    （二）靶向發(fā)力推進(jìn)大氣污染防治

    1.重點抓好特護(hù)期和中元節(jié)期間大氣污染防治；

    2.突出抓好省控站點周邊大氣環(huán)境問題排查整治；

    3.努力解決煙花爆竹禁燃限放寬松軟問題；

    4.統(tǒng)籌抓好秸稈垃圾禁燒和綜合利用工作；

    5.壓實企業(yè)揚塵治理主體責(zé)任；精細(xì)化管控?fù)P塵污染；

    6.抓好餐飲油煙污染防治，全面完成縣城夜宵攤整體搬遷；

    7.狠抓“散亂污”企業(yè)源頭預(yù)防和管控；

    8.精準(zhǔn)推進(jìn)VOCs整治；

    9.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣小微站監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果運用。

    （三）多措并舉推進(jìn)水污染防治

    1.聚焦國省考斷面上游風(fēng)險隱患排查和問題整治，全面加強縣城區(qū)流域生活污水處理廠、垃圾填埋場、園區(qū)企業(yè)、造紙企業(yè)、牲豬養(yǎng)殖行業(yè)日常巡查監(jiān)管，全面提升重點斷面水質(zhì)；

2.深化入河排污口排查整治專項行動，全面完成第三批入河排污口整治，完成2025年的4個問題排污口整治任務(wù)；

    3.實施農(nóng)村污水治理項目，系統(tǒng)解決非建制鎮(zhèn)和農(nóng)村大團(tuán)寨集中污水收集處理難題；

    （1）完成會同縣巫水飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境綜合整治工程及團(tuán)河鎮(zhèn)等11處飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和整治項目的驗收及審計相關(guān)工作；

    （2）加快推進(jìn)會同縣巫水流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，按時完工；

    （3）完成會同縣13個千人以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和綜合整治工程。

    （四）點面結(jié)合推進(jìn)土壤污染防治

    1.抓好重點建設(shè)用地安全利用監(jiān)管，完成“一住兩公”任務(wù)；

    2.爭取啟動原會同縣東鑫錳業(yè)有限公司歷史遺留廢渣風(fēng)險管控項目建設(shè)；

3.做好蒲穩(wěn)鄉(xiāng)陽溪村金礦區(qū)歷史遺留廢渣整治和懷化市會同縣林城鎮(zhèn)、坪村鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理等2個項目入庫工作，擬申報資金5109萬元。

    （五）深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題專項整改

    1.扎實有效開展污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”和“利劍行動”；

    2.常態(tài)化開展中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改“回頭看”；

    3.全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改；

    4.妥善處理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪問題，科學(xué)應(yīng)對涉環(huán)網(wǎng)絡(luò)輿情；

    5.提升環(huán)境監(jiān)測能力，加強執(zhí)法監(jiān)管效能。

    （六）鞏固拓展生態(tài)創(chuàng)建和制度創(chuàng)新成果

    1.積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；

    2.探索推動美麗會同建設(shè)，編制《美麗會同建設(shè)規(guī)劃綱要》；

    3.持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)和隊伍建設(shè)改革試點和“底單制”和“底單交接制”；

4.加強工作力量，強化經(jīng)費保障，充分發(fā)揮好縣生環(huán)委辦作用。

（七）切實推進(jìn)法治建設(shè)

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在年初召開的部門工作會議上對年度法治工作以及推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治化建設(shè)等工作進(jìn)行安排部署。

2.及時研究和解決本單位法治建設(shè)問題，并提出貫徹落實意見，切實落實對法治工作領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。

3.加強部門法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

4.組織學(xué)法、強化意識。在每月工作例會上安排2-3名干部職工組織學(xué)法，從而整體提高全體干部職工法治政府建設(shè)意識。

    （八）高位推動我縣重點工作

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)好重大項目；

    2.推進(jìn)落實人大建議及政協(xié)提案工作；

    3.全面完成市對縣高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核任務(wù)；

4.不斷推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。