6月3日，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見的通知》（以下簡稱《通知》）出爐,，對影響物流成本的多個方面作出了明確部署,。在與貨運(yùn)、車輛聯(lián)系較為緊密的治超,、高速免費(fèi),、重復(fù)收費(fèi)、金融信貸以及供應(yīng)鏈等五方面,，也做了具體規(guī)定,。

規(guī)定一：科學(xué)治理超限超載，降制度成本

“高速公路所允許的最低行駛速度一般在60公里每小時左右,，而超限貨車一般在30-40公里每小時左右,，不僅降低了高速公路的通行速度，還容易引發(fā)交通事故,，造成公路堵塞,。”河南貨車司機(jī)張師傅對業(yè)內(nèi)長期存在的貨車超載超限問題導(dǎo)致的安全隱患和交通堵塞問題十分頭疼,。

針對于此,，《通知》強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)推進(jìn)治理車輛超限超載,。具體包括：推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,、制度化，細(xì)化執(zhí)法流程,，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),；分車型、分階段開展治理貨運(yùn)車輛非法改裝工作,，逐步淘汰各種不合規(guī)車型,；組織開展危險貨物罐車專項治理行動。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，超載超限是長期存在的“老大難”問題,，治理不是一朝一夕之事，需要制定科學(xué)有序的治理程序,，細(xì)化執(zhí)法流程,，要打長期戰(zhàn)，才能有所成效,，從而整體上降低物流成本,。

與此同時，《通知》還從完善證照和許可辦理程序,、維護(hù)道路貨運(yùn)市場正常秩序,、優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理,、推進(jìn)通關(guān)便利化等制度層面對降低物流成本作出了安排,。

規(guī)定二：鼓勵免費(fèi)通行，降稅費(fèi)成本

“對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，國家規(guī)定了可以免費(fèi)走綠色通道,，但仍然有部分區(qū)域?qū)Υ耸召M(fèi)，增加了我們的運(yùn)輸費(fèi)用,?！背Ｄ昱苁卟斯瞎\(yùn)輸?shù)呢涇囁緳C(jī)牛師傅的經(jīng)歷，在部分地區(qū)仍然存在,。

上述提到的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸只是免費(fèi)通行項目之一,，針對降低稅費(fèi)成本,，《通知》明確提出，要降低公路通行成本,，加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管,。

在降低通行成本方面，首先是,，推廣高速公路差異化收費(fèi),，引導(dǎo)擁堵路段、時段車輛分流,，進(jìn)一步提高通行效率,，并深化高速公路電子不停車快捷收費(fèi)改革，加強(qiáng)取消高速公路省界收費(fèi)站后的路網(wǎng)運(yùn)行保障,，不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān),；其次是，鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán),，對車輛實(shí)行免費(fèi)通行,，特別針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”政策，要嚴(yán)格落實(shí),，切實(shí)降低其運(yùn)輸成本,。

在降低收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度,，對不按公示價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或隨意增加收費(fèi)項目等行為,，加大查處力度；依法查處強(qiáng)制收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)違法行為。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，這一問題,，已經(jīng)不是第一次提出，但隨著《通知》的落實(shí)和監(jiān)管力度的增加,，有望從根本上解決相關(guān)“亂象”,，切實(shí)降低物流成本。

規(guī)定三：不得重復(fù)加裝定位裝置,，降信息成本

目前,，不少已經(jīng)安裝衛(wèi)星定位裝置的貨車上，在所在地仍然被要求重復(fù)加裝衛(wèi)星定位裝置,，這其中的“奧秘”之一,，就是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府機(jī)構(gòu)或服務(wù)商可以從中收取數(shù)額不等的“租賃費(fèi)”、“信息服務(wù)費(fèi)”等費(fèi)用。

針對上述“土政策”,，《通知》提出,，推動物流信息開放共享，降低貨車定位信息成本,。特別指出,，對于出廠前已安裝了衛(wèi)星定位裝置的貨運(yùn)車輛,，任何單位不得要求重復(fù)加裝衛(wèi)星定位裝置,，并規(guī)范貨運(yùn)車輛定位信息服務(wù)商的收費(fèi)行為，減輕物流企業(yè),、卡車司機(jī)使用定位信息的負(fù)擔(dān),。

“重復(fù)收費(fèi)、巧立名目亂收費(fèi),，是國家一直嚴(yán)令禁止的行為,，不能借衛(wèi)星定位這一借口，給物流運(yùn)輸增加成本,?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會顧問杜芳慈對此強(qiáng)調(diào)道，“《通知》的要求,，反映了物流企業(yè)與貨車司機(jī)的呼聲,，而且安排了責(zé)任部門，有望能夠徹底解決這一不規(guī)范行為,?！?

規(guī)定四：加強(qiáng)融資支持，降要素成本

“現(xiàn)在很多車主都是自己貸款購買貨車,，能否有更優(yōu)惠的金融政策來降低利息,，尤其是遭遇疫情情況下能否延遲還貸，是我們所關(guān)心的,?！焙颖蹦澄锪鞴纠习遒Z先生向記者所言，具有一定代表性,。

《通知》對此指出,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對物流企業(yè)融資支持，鼓勵規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，依托核心企業(yè)加強(qiáng)對上下游小微企業(yè)的金融服務(wù),。充分發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式等,。

“上述原則性的規(guī)定,，相當(dāng)于為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)拓寬了邊界，更加有利于物流企業(yè),、特別是小微企業(yè)享受金融服務(wù)的便利措施,，減輕費(fèi)用方面的負(fù)擔(dān),，這也是降低物流成本的有機(jī)組成部分?！鼻迦A大學(xué)中國科技政策研究中心副主任梁正在接受《中國汽車報》記者采訪時認(rèn)為,。

在這方面，《通知》中還對保障物流用地需求,、完善物流用地考核,、完善風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制也提出了相關(guān)要求。

規(guī)定五：提高供應(yīng)鏈發(fā)展水平,，降綜合成本

目前,，國內(nèi)部分地區(qū)的物流業(yè)，仍然以個體或小型運(yùn)輸公司為主,，規(guī)模小,、分布散、實(shí)力弱等問題,，不僅制約著物流業(yè)降成本,，而且阻礙著物流行業(yè)做大做強(qiáng)。

對此,，《通知》提出了多項措施,，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、培育骨干物流企業(yè),、提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平,、加快發(fā)展智慧物流、積極發(fā)展綠色物流等方面,，圍繞降低物流綜合成本,，提升物流實(shí)力作出部署。

“《通知》提出了要發(fā)展智慧物流,、綠色物流,，還要求提高緊急情況下應(yīng)急物流保障能力，這些都有重要的實(shí)際意義,?！绷赫J(rèn)為，發(fā)展自動化,、智能化的智慧物流,、綠色物流，可以更大程度減少人為干擾因素,，降低物流成本,。

此外，《通知》還針對多式聯(lián)運(yùn)的“中梗阻”問題，做出了相關(guān)規(guī)定,，比如物流裝載器具標(biāo)準(zhǔn)化,、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、推廣應(yīng)用內(nèi)陸集裝箱等,，降低多式聯(lián)運(yùn)成本,。