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關(guān)于《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃》的解讀

一、制定《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃》的必要性

為加強(qiáng)我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰市場秩序，提升屠宰行業(yè)整體形象，促進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展，確保全縣生豬肉品質(zhì)量安全，保障人民身體健康及落實(shí)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置的意見》（湘農(nóng)發(fā)〔2022〕3號）等法律法規(guī)和政策意見，所以有必要制定《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃方案》。

二、制定《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃》的依據(jù)

1.國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

2.《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》

3.《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置的意見》（湘農(nóng)發(fā)〔2022〕3號）

三、制定《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃》擬解決的問題

1.目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)施定點(diǎn)屠宰管理制度，私屠濫宰現(xiàn)象普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的生豬肉食品質(zhì)量安全無法保障，動(dòng)物衛(wèi)生防疫防控環(huán)節(jié)薄弱，肉產(chǎn)品市場秩序混亂，屠宰窩點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生極其惡劣，污水橫流，甚至由部分不法商販采購病死病害生豬屠宰后依然上市銷售，給我縣的食品安全環(huán)境帶來了很大了隱患，根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)目前的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立小型定點(diǎn)屠宰點(diǎn)已經(jīng)刻不容緩。

2.鼓勵(lì)現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)完善冷鮮配送設(shè)施，實(shí)行肉品冷鏈配送，最大范圍擴(kuò)大對所在縣市區(qū)農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的肉品的安全供應(yīng)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型定點(diǎn)屠宰點(diǎn)建成后，能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工屠宰向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)邁進(jìn)，解決了傳統(tǒng)屠宰過程中的動(dòng)物衛(wèi)生防疫防控，環(huán)境污染，安全生產(chǎn)等一系列問題，同時(shí)還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足不同消費(fèi)需求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場提供安全合格的放心肉品。

四、本《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》的主要政策措施、辦法及依據(jù)

1.設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)皆在綜合考慮農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、交通條件、市場需求、消費(fèi)習(xí)慣、生豬產(chǎn)銷特點(diǎn)、政策延續(xù)性、環(huán)境保護(hù)以及區(qū)域功能差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局預(yù)防重復(fù)建設(shè)和過度競爭。更重要的是進(jìn)一步加強(qiáng)我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理，保證生豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣生豬屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展。

2.根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第四條：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。

3.同時(shí)根據(jù)《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》“第五條：在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照便民、科學(xué)、合理的原則設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場。

4.《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置的意見》（湘農(nóng)發(fā)〔2022〕3號）第一條規(guī)定：邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)可設(shè)置小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)。各地應(yīng)按照《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，本著便民、科學(xué)、合理的原則，制定小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。小型生豬點(diǎn)點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置應(yīng)明確建設(shè)地點(diǎn)、屠宰規(guī)模、生豬產(chǎn)品供應(yīng)范圍。

五、本《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）設(shè)置》的修改審查過程和聽取意見的情況。

為了順利實(shí)施本規(guī)劃，推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)建設(shè)，我局在2024年7月12日起草《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場的設(shè)置規(guī)劃》，經(jīng)局黨組會(huì)議研究討論通過后，于2024年8月22日在會(huì)同縣政府管網(wǎng)發(fā)布征求意見稿，2024年8月25日將《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃（送審稿）》意見征求表送至相關(guān)部門征求意見，為我縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置屠宰點(diǎn)提供了科學(xué)、合理的決策意見，同時(shí)參照2019年出臺的《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場的設(shè)置規(guī)劃辦法》基礎(chǔ)上，我局也充分征求了相關(guān)職能單位和上級領(lǐng)導(dǎo)的審查意見，結(jié)合我縣生豬屠宰管理實(shí)際工作情況，對本辦法進(jìn)行了多次修改，《會(huì)同縣小型生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃（送審稿）》現(xiàn)已定稿完成，提請審核。

六、需要說明的其他問題

本規(guī)劃旨在對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)置，屠宰點(diǎn)的具體管理不在本設(shè)置辦法之內(nèi)，對于本辦法內(nèi)所涉及的相關(guān)證照辦理及行政許可需嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)辦理，對違反本辦法的行政處罰嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。